让平安长江在心中流淌——长江航运公安局岳阳会议保障实现消防工作总体目标

□ 本刊编辑部

围绕“消除火灾隐患、打造平安长江、构建和谐社会”这一工作主线，坚持以人为本、安全发展的原则，为建设平安长江、构建和谐社会营造良好的消防安全环境, 长江航运公安局消防工作会议确立2013年消防工作的总体目标：坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故，遏制重大火灾事故，减少较大、一般火灾事故。

同时，结合当前火灾形势和消防工作实际，提出了实现总体目标的各项保障措施：

（一）严格督促，落实单位消防安全主体责任。继续督促指导机关、团体、企事业单位认真贯彻落实《消防法》和公安部“61号”令，建立健全消防安全组织机构和各项安全管理规章制度，逐级落实消防安全管理主体责任制，提高职工群众消防安全素质和技能；加强与长航局、海事、船检等有关单位部门的横向联系和协调，建立消防工作联席会议平台，逐步建立和完善消防工作进展情况通报制度、责任追究制度和消防工作联合执法制度等长效机制。

（二）深入细致，认真开展消防安全大检查。为了有效预防和减少火灾事故的发生，要把容易发生重大人员伤亡的码头、单位和场所，作为检查的重点，督促落实消防安全责任制、制定预案并演练、日常防火巡查、员工培训、维护消防设施和灭火器材等，并及时整改消除各类消防安全隐患，确保消防安全。消防总队在指导各消防部门积极开展好日常消防监督检查的同时，根据上级机关明确的中心工作，要有针对性地组织开展专项检查。一是针对长江上游客船、旅游船存在问题较多的情况，组织客船、旅游船消防安全专项检查；二是开展航道在建工程专项整治。组织各消防部门结合全国安全生产检查活动，在长江沿线范围内对航道工程施工工地消防设施进行普查整治，及时消除各类消防安全隐患，确保工程施工消防安全。

（三）动真碰硬，大力整治火灾隐患。要在深入开展消防安全大检查的基础上，按照国务院安委会及部公安局、长航局关于开展火灾隐患排查整治的工作要求，加强工作领导，落实职责分工，把排查和整治相结合，充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式，摸清火灾隐患存量，及时查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。要认真组织火灾隐患整改“回头看”，防止排查出的火灾隐患出现“回潮”现象。希望通过大家的努力，做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。在继续加大火灾隐患排查整改力度的同时，抓好重点时段，特别是“五一”、“十一”、春节、春运等重要时段、重大节日等消防安全工作，及早研究专项检查实施方案，坚决防止重特大火灾事故的发生。

（四）夯实基础，巩固消防安全“防火墙”建设成果。要在巩固消防安全“防火墙”工程建设成果的基础上，进一步加大力度，通过宣传教育、岗位培训、监督检查、建章立制、完善档案等方式方法，进一步深化辖区单位“四个能力”建设，落实“十二五”长江消防规划，加强消防装备建设。同时，要在加强专职消防力量的基础上，大力发展多种形式消防队伍建设，有效整合社会消防力量资源，并加强业务指导、专业培训和训练考核。既要把队伍建设好，又要把队伍发展好，一旦发生火灾事故，能够“拉得出、打得赢”，尽可能的减少火灾损失。通过整合社会资源来提升长江干线水域抗御火灾事故的能力。

（五）多警联动，充分履行公安派出所消防监督检查职能。公安派出所开展日常消防监督检查、宣传教育工作，是《消防法》赋予公安派出所的一项法定职责，是加强消防工作的一项基础性工作。部公安局出台的《交通公安派出所消防监督工作规定》，明确了交通公安派出所消防民警在工作职责、监督检查内容和形式、监督检查程序、违法处罚和考核与奖惩等方面的具体要求，是交通公安派出所实施消防监督工作的基本依据。长航公安消防部门要加强消防监督业务指导，各派出所也要积极协助公安消防机构搞好火灾隐患排查整治工作。要通过集中培训和“传帮带”等方式，提高消防监督员特别是新取得消防监督岗位资格民警的业务能力，并针对修改后的公安部“119号”、“120号”、“121号”等3个令进行学习。消防总队将抽调消防业务骨干成立2～3个消防业务小分队，分批次对各分局消防监督员办消防业务培训班，面对面地进行集中培训教育，现场指导消防业务工作，并组织参训人员到码头、船舶进行监督检查的实际操作，使其掌握船舶消防怎么检查，如何发现问题和隐患，怎么解决问题等等，通过学习和实地检查，力争使长江消防监督执法水平进一步提升。

（六）突出重点，加强三峡消防安全保卫工作。要以三峡库区、长江三峡船闸闸室以及上下游通航水域为重中之重，完善三峡消防队伍建制体系，加强坝前防范措施，加大对过闸、待闸船舶的消防监管力度，将隐患消除在闸室外，抓好危险品船舶过闸前自身的消防隐患自查自纠自改工作。今年2月17日“长江三峡坝区消防艇、趸船交接准备工作专题会”召开后，长江三峡坝区四艘消防艇及两艘趸船交接工作正式启动，有关单位、部门要继续督促有关单位尽快落实国三峡办《长江三峡水利枢纽消防扩大初步设计专题审查会议纪要》中，关于在通航建筑物上、下游设置消防艇和消防艇专用码头的要求，加快消防艇和消防趸船的建设，尽早移交宜昌分局投入执勤。四艘消防艇移交投入使用后，消防总队要尽快组织有关单位和部门在三峡库区开展一次消防演习，提高消防队伍灭火救援和应急处置能力，确保三峡大坝和通航水域消防安全。

（七）形式多样，大力实施社会化消防宣传教育。要充分发挥各类媒体、新兴媒介作用，进一步拓展在主要媒体上普及消防安全知识、增加消防安全提示的频次和覆盖面，动员有关基层组织大力开展消防知识宣传教育，在长江全线形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。要集中开展高强度、大密度、常态化的消防宣传活动，将打造客运场所、码头货场、交通干线、辖区单位的标志性建筑和“四个能力”建设示范单位的宣传氛围作为工作重点，制作消防宣传橱窗和标牌。要深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》和国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发［2011］46号），把“全民消防、生命至上”的理念渗透到辖区的每一个单位企业、每一名职工群众，把遵守消防法律法规转化为干部职工的自觉行动。要广泛宣传消防安全知识，定期对船员、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育，加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传，指导广大人民群众安全用火、用电、用气，掌握最基本的灭火和逃生技能，熟悉消防安全常识和法律法规，增强消防安全意识。

（八）恪尽职守，加强公安消防队伍的执勤备战。公安消防队伍是消防工作的主力军，要强化队伍教育管理，努力推进公安消防队伍正规化建设。要以规范消防战训业务基础为切入点，制定完善消防安全管理制度和灭火救援应急预案，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作，确保一旦发生火灾，能够快速反应，有效处置。扎实开展以体能、技能、车辆、船舶器材装备和固定消防设施操作使用、安全防护、消防救助等为主的基本功训练，加强实地、实装、实战演练，强化战勤保障和应急物资储备。消防总队要适时组织配备消防艇的9个消防支队进行灭火救援演练考核，找出存在的问题，及时采取有效措施，加强消防装备和队伍建设，全面提升长江消防队伍的整体素质和灭火作战能力。