埃及石油工业压力重重

□ 余木宝

迅速增长的人口和日显紧缺的石油供应成为埃及经济发展迟滞的一大因素。国内政局和社会动荡更为埃及石油工业的发展蒙上一层厚厚的阴影。

埃及是中东地区具有重要影响的政治大国，但是其石油工业无法与其他同样处于油海的中东国家相比，2012年其石油储量仅居世界第25位。埃及人口迅速增长而石油产量有限，导致石油产品供需矛盾日益突出。近两年来，在“阿拉伯之春”革命风暴潮的席卷下，埃及深陷民主乱局，这使得本就前行乏力的埃及石油工业步履更加艰难。

油气开发进展缓慢

埃及虽然也处于被誉为油海的中东地区，但其油气资源无法与沙特、伊拉克和伊朗等国相比，甚至不如同处于北非的利比亚，也就比地理面积小很多的叙利亚略好。这与其区域政治大国的地位极不相称。

目前埃及在苏伊士盆地已有54个油田投入开发，西部沙漠有50个油田投入开发。然而，自20世纪90年代油田达到饱和后，埃及的石油产量不断下降。根据美国能源信息署的统计数字，2012年埃及石油生产量的名次下滑至世界第26位。根据BP世界能源统计调查（2012年版），截至2011年底，埃及已探明原油储量为43亿桶，占同期世界石油探明储量的0.26%，相当于埃及目前石油产量的16倍。2011年，埃及石油日产量为73.5万桶，是世界石油日产量的0.87%。与2010年相比，2011年埃及石油日产量停滞不前。截至2011年底，埃及拥有已探明天然气储量为2.19万亿立方米，占同期世界已探明天然气储量的1.05%。2011年，埃及天然气产量为612.6亿立方米，与上一年相比没有任何变化。

□ 埃及社会动荡，石油工业停滞不前。东方IC 供图

经过了风雨飘摇的2012年，埃及石油勘探没有取得任何新进展，探明储量没有增加。目前，世界石油界普遍关注的是，埃及能否发现新的大油田使石油储量大幅度增加。埃及政府对此持乐观态度。埃及石油部长日前宣称，埃及仍有80%的石油储量未被发现，主要集中在西部沙漠和地中海沿海海域。果真如此，对埃及来说这无疑是一大福音。国际石油界也没有停止对埃及地下石油的探寻，目前有多家外国公司投入巨资在埃及勘探石油，但是，并没有发现新的大油田。

油荒阴影驱之不散

埃及人口迅速增长加上石油产量有限，导致石油产品供需矛盾日益突出。而政府在能源政策方面始终一味加大对能源的补贴，将石油产品的价格人为地维持在极低水平。目前埃及柴油价格每升不到20美分，90号汽油每升不到30美分。这不但给政府财政带来沉重的负担，也因油价过低使人们不爱惜宝贵的能源，导致石油产品的消费过快上升，成为一个恶性循环的严重问题。

在埃及民主革命发生前，“油荒”就已蔓延埃及全境。加油站前排长队等待加油的现象很普遍，人们甚至等到深夜仍空手而归，不断恶化的“油荒”加剧了短期油品需求的膨胀。许多埃及人将矛头指向政府，称混乱的管理是造成“油荒”的真正原因。政府则称，有人将得到补贴的燃料卖入黑市才导致市面上燃料供应减少。

自穆巴拉克政府解体以来，埃及的能源产量和能源支付能力不断受到挑战，这也是穆尔西政府最棘手的问题之一，关系到了政局稳定和国民经济的增长。

近几年来，埃及经济增长放缓，财政赤字恶性膨胀。埃及实行燃料补贴政策已使政府债台高筑，欠了数十亿美元的外债。在本财年的上半年，埃及政府给出的燃料补贴已高达81亿美元，占到政府年度财政预算的20%以上。然而削减燃料补贴很可能会造成民众生活成本上升、通货膨胀等社会和经济问题。所以，虽然已不堪重负，穆尔西政府还是迟迟没有出台削减补贴的具体政策。

事实上，政府提供燃料补贴在很多国家都很常见。国际货币基金组织(IMF)发布报告称，政府补贴已经成为世界上最大的政府支出，主要体现为食品和燃料补贴。IMF特别提到了北非，并建议北非国家降低现有的燃料补贴水平。对财政紧张的埃及来说，这意味着只有大幅削减现有燃料补贴，才可能从IMF获得急需的美元贷款。

在油气生产方面，当前埃及的石油产量正以每年3.5%的速度下滑。减产的主要原因是投资不足，同时埃及在政策方面也缺乏相应的制度支持。在埃及，政府是油气产品的唯一卖家，本土油企和外国石油公司都要把产品卖给政府，然后由政府在市场出售。因为垄断和市场竞价机制缺失，油气产品价格被固定在低位，所以能源公司严重缺乏扩大生产规模的动力。另外，由于外汇储备急剧减少，埃及政府进口能源的能力也很弱。

6月23日，埃及时任石油部长谢里夫·哈德拉表示，埃及3种重要油品的战略储备将在6月底前用完。埃及的柴油储备只能够满足国内8天的需求，丁烷和汽油的储备分别能够满足国内10天和14天的需求。埃及政府每天需向国内加油站提供1.8万吨丁烷和3.7万吨柴油，同时向国内发电厂提供2.3万吨劣质重油。

总之，在政治乱局尘埃落定之前，能源危机的阴影将笼罩着埃及。

外资公司成惊弓之鸟

在埃及投资开发石油的国外公司已多达数十家，分别来自美国、英国、意大利、德国、爱尔兰、希腊、法国、加拿大、日本、中国等十几个国家。在政治动荡的大背景下，外国能源公司投资埃及的热情也受到抑制。已经在埃及开展业务的能源公司，如BP、英国燃气公司和埃尼公司都已开始从埃及撤离员工。

BP表示，将从埃及撤出部分雇员，主要由于在埃及军方罢免总统穆尔西之后，该国的动荡加剧。BP是埃及原油及天然气的重要开采商。该公司的这一决定表明，政治危机已开始影响到埃及赢利最多的产业之一。BP在埃及经营多个油气田，并有多个深水和陆地油气田的开发项目。从埃及撤出雇员，无疑将对其在埃及的油气勘探开发产生不利的影响。

同时，壳牌一名新闻发言人表示：“员工的安全是我们最优先考虑的问题，我们不会对特定的安全问题发表评论，但我们正密切关注埃及的局势。”壳牌早在1911年就进入埃及进行油气勘探，历经100多年的发展，壳牌在埃及的油气开发具有举足轻重的地位。壳牌在埃及的石油日产量为10万桶/天。

埃及主要的投资商——美国油气公司阿帕奇公司相关负责人表示：“埃及的动乱目前还没有对公司的业务造成实质性的影响，我们的钻井和生产活动继续正常进行。我们已制定应急预案，如果局势进一步恶化，会考虑采取行动。”阿帕奇在埃及的业务位于偏远地区，还没有受到发生在城市的游行示威活动的影响。阿帕奇在埃及的石油日产量目前为10万桶。

意大利的埃尼公司目前是埃及最大的外国能源企业。埃尼计划未来5年内在埃及投资120亿美元，主要用于埃及天然气的勘探生产和运输。埃尼在埃及也有多处油气田正在开发，而且还准备进军埃及深水油气田开发领域。埃及局势的持续动荡，对埃尼公司在埃及开展业务的信心造成很大的打击，该公司已开始从埃及撤离部分员工。

可以想象，一旦这些外资油气公司撤离，对极度缺乏资金和技术，同时面临极大供应压力的埃及来说，其石油工业可能会被逼上崩溃的边缘。