为企业筑牢“安保墙”

□ 马松江

□ 仪征化纤正丁烷泄漏爆炸着火的应急演练。刘玉福 摄

企业内部的治安状况因为具有聚众性、突发性，以及牵涉面广和影响力大等特点，历来被称为社会稳定的晴雨表，它事关国家长治久安社会和谐共建的大事。做好企业内部安全保卫工作，对于构建社会主义和谐社会、促进社会发展至关重要。

扁鹊曰：上医医于病前、中医医于病中、下医医于病危。如果将企业比作一个机体，把保卫工作者比作郎中，那保卫工作者对企业就一定要如扁鹊所言，成为能够对机体在病前、病中、病危都有所预防、治疗、就药的能力，做一名有高明医术的郎中。

企业内保工作的重要性

2008年深秋的一天下午4点多，用于办公楼的保温风帘冒起了火苗，防火监控室的两名人员和6名保安人员还有几位机关干部一同行动，用了十几个灭火器才彻底将火情消除。幸好安保人员发现及时，否则后果不堪设想，足见做好企业内部安保工作的重要性。

企业内部治安、安全保卫系统可简称内保工作。对于内保工作者而言，首先认识到安保工作的重要作用，才能认真做好安保工作。

内保工作为企业发展创造良好治安环境。 对于国有企业来说，做好企业内部治安保卫工作，保护国有资产不受不法侵害，为企业生产经营提供稳定的条件，为企业发展创造良好的治安环境。特别是石油石化行业具有高温、高压、易燃、易爆等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，甚至会引发社会不稳定。

内保工作为企业安全生产经营保驾护航。营造好企业内部治安保卫环境，在某种程度上能够预防犯罪，为企业减少或挽回经济损失。

内保工作为企业职工队伍营造和谐氛围。只有做好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，才能使职工有安全感，从而全身心地投入日常生产建设中去。

工作中的突出问题

近年来，随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、单纯、稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。

许多企业领导把大部分时间和精力都放在经济发展上，很少有时间或精力关注企业内部治安保卫。一些单位的领导对企业内部治安保卫工作的重视不够，认为治安保卫工作非本企业本职，是公安部门的事，在治安保卫方面的投入过分吝啬，对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式方法办公，导致了一些企业内部治安防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。

随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，停产、亏损企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和群体性事件不时突发出现，甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室，进行打砸公物等违法行为，给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力，如果平时不注重加强这方面的演练、队伍建设，以及能力培养和装备配置，真正遇到突发性事件就难以招架。

做好内保工作的对策

新的形势对企业内保工作提出了新的要求。

一要创新保卫工作体系，建设企业内部高效运转的平台。通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，主动参与企业管理，发挥应有的职能，为企业创造一个良好的治安环境。

二要加强规章制度建设，提升企业内部治安保卫的管理能力。坚决贯彻“谁主管、谁负责”“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的规章制度。同时要与企业和社会发展同步，不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。

三要加强技防设施建设，实现企业内部治安防范的科技化。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防“三防”结合。要结合单位承受能力、安全现状等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施。

四要加强保卫队伍建设，促进企业内部和谐稳定发展。企业要根据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，建立健全保卫机构，选配纪律严明、熟悉业务的人员担任专职保卫干部，配备相应兼职人员，做到组织落实、人员落实、任务落实，逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的管理机制。切实加强保卫部门的思想政治、组织、纪律作风、业务建设，通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习等多种渠道、多种形式，提高保卫干部的思想政治素质和业务技能，真正起到维护企业内部和谐稳定的中流砥柱作用。