浅谈劳务合同模式下的工作方式在教育院校的应用

田春杰

摘要：编制外用工对于现阶段教育院校的工作运转必不可少，如何降低用工成本、避免编制外用工风险是摆在各类学校面前的重要课题。本文从劳务合同属于民事法律关系这一特性入手，论证这一工作方式的应用能够在一定程度上克服传统编制外用工方式的风险，从而为解决这一问题提供有效途径。

关键词：劳务合同；工作方式模式；教育院校；应用

随着教育院校办学规模和办学质量的逐步提高，编制外用工已经成为各类教育院校人力资源的重要组成部分。然而编制外用工却是一把双刃剑，一方面它能最大限度节约人力资本，将更多的事业编制用于专任教师等高级人才的引进，但另一方面也潜藏着巨大的用工风险。本文试图通过引入劳务合同这一工作模式，在特定岗位和范围内替代传统的人事代理、劳务派遣等用工方式，从而在一定程度上克服现有编制外用工形式的风险。

一、劳务合同模式下的工作方式与传统编制外用工方式之比较

1.劳务合同的概念

劳务合同是指民事主体之间关于提供劳动服务而订立的债权债务协议。劳务合同实际上就是雇佣合同，是指按照双方当事人的约定，在一定期间内，一方向他方提供劳务，他方给付报酬的合同。劳务合同是平等民事主体之间签订的债权债务关系协议，属于民事法律尤其是合同法的调整范围。劳务合同具有合同主体平等、合同内容自治的特征。

2.两者的本质区别

劳务合同建立的是一种劳务法律关系，而传统编制外用工方式建立的是一种劳动法律关系，这种法律关系上的不同构成了劳务合同模式下的工作方式与传统编制外用工方式的本质区别，其差异具体体现为：

（1）工作性质不同：劳务合同所形成的是劳务关系，是平等主体之间的法律关系，彼此无隶属性；而传统编制外用工形成的是劳动关系，劳动者作为用人单位当中的一份子而存在，彼此之间具有从属性。

（2）合同内容不同：劳务合同内容由双方当事人自主约定，法律充分尊重当事人的自由意志；而传统编制外用工方式下必须签订劳动合同，对于劳动合同的内容以及双方当事人的权利义务法律有严格要求，一旦违反便会受到法律制裁。（3）报酬性质不同：在劳务合同模式下，用工单位是以酬金的方式按照市场交易规则向劳动者进行支付，不享有其他待遇；而在传统用工方式下，用工单位除工资外，劳动者还享有各项社会保障和福利待遇。

（4）承担责任不同：劳务合同承担的是民事责任，民事责任的归责原则以过错责任为基础，无过错则无责任；传统用工方式下，用人单位承担的是劳动法上的责任，用人单位因此要承担严格的雇主责任，这其中负担最重的便是社保责任。2.劳务合同模式下工作方式的优势

劳动合同模式下工作方式的优势正是建立在上述与传统用工方式的区别当中，主要体现为：

（1）规避法律风险：由于此种模式下，用工单位并未与劳动者建立劳动法律关系，因此用工单位可以不受劳动法律规范的限制，避免用工单位陷入沉重的劳动法律责任当中，从而极大限度的减少用工成本；

（2）提高工作质量和工作效率：此种模式下，用工单位可以对劳动者所完成的劳动成果进行严格检验，一旦劳动者未完成工作任务便可以拒绝支付酬金，从而避免了劳动者的消极怠工，保障了劳动成果的高质高效。

二、劳务合同模式下的工作方式在教育院校的应用

1.应用范围

在劳务合同模式下的工作方式在教育院校的适用范围上，我们既要尊重此种方式自身的规律特点，又要与学校的工作实际相结合，具体来看，其适用范围主要包括以下方面：

（1）以体力劳动为体现形式的后勤服务工作

此种工作的特征是即不可或缺又简单繁复的体力劳动，此种工作既无必要占用宝贵的事业编制，又不必非要与劳动者建立劳动关系，我们完全可以通过与之签订劳务合同而获得相应劳动成果。

（2）以智力成果为体现形式的项目开发工作

此种工作的特征是能够以独立项目方式存在的提升工作效率的高层次智力成果，此种工作一方面需求的是高层次专门性人才，另一方面一旦项目完成便不再需求，因此我们同样没有必要对这种薪酬成本高又无长期使用需求的工作占用正式编制，完全可以通过劳务合同的方式获得满足。

2.应用当中需注意的问题

（1）做好工作评估，完善合同内容

在无法律强行性规定的情况下，当事人的权利义务完全根据当事人意思自治而定，因此合同内容便成为决定双方权利义务的核心依据。因此避免劳务合同工作方式所产生的风险的关键在于工作内容的科学评估和合同内容的明确完善。（2）注重过程管理，增强证据意识

由于劳务合同情况下，提供劳务一方与用工单位并无隶属关系，其自主意识、责任意识相对较弱，因此要想获得高质量的工作成果，加强对工作过程的管理是必不可少的。另外工作过程中的纠纷并不能适用单位内部制度规定，一旦发生很可能要诉诸司法程序，这就要求我们必须增强证据意识，为维护权益提供保障。

（3）强化安全规范，避免重大过失

劳务合同这一工作方式虽然能有效降低劳动法律所课以的严格的劳动法律责任，但随之而来的契约责任却是不可避免的。而契约责任通常以过失为归责原则，这就需要我们强化安全规范，避免因我们的过失所带来的危害。

一方面，由于各类学校办学规模的扩大，由非正式编制人员承担简单而又繁重的后勤教辅工作是客观要求；另一方面，由于各类学校在教学硬件建设上普遍提速，学校运转面临巨额资金压力，无法长期负担编制外劳动合同用工所产生的巨大人力成本和用工风险，这也是我们必须面对的现实。而由于劳务合同模式下的工作方式具有传统编制外用工所不具备的优势，便自然成为解决目前困境的途径之一，值得我们在今后的人力资源工作中不断探索实践。

参考文献

[1]龚毅，刘颖.高校编制外劳动用工法律风险及控制措施[J].绵阳师范学院学报，2010（04）：124-128.

[2]宋璞.高校编制外临时用工管理现状及对策研究[J].科技信息，2011（01）：282.

（作者单位：河北省承德县城西学校）