东北亚“暗战”

时永明

时永明 中国国际问题研究所副研究员，曾在中国驻大阪总领事馆任领事

在美国的亚太战略中，中日韩之间的关系状态对东北亚地区格局的走向显得愈发重要，地区局势发展面临着各种变数。

2013年，东北亚相关各国同时进入了由新领导人掌权的局面。与此同时，地区力量格局也在发生深刻变化，导致各国之间在相互关系上进入摸索阶段。

美国在2012年提出的亚太“再平衡”战略把太平洋搅得波浪翻滚。为应对中国的崛起，美国在西太平洋和印度洋展开了一系列的排兵布阵。

在美国的亚太战略中，美日同盟是核心支撑。同时，美国力推美日韩军事合作，以形成东北亚军事铁三角。因此，中日韩之间的关系状态对东北亚地区格局的走向显得愈发重要。

2月12日，朝鲜进行了第三次核试验，对于美日来说，朝鲜的“核威胁”也从过去的主观设想变成了现实。正是在这些内外因素的交互作用下，地区局势发展面临着各种变数。在这些变数之间，既存在着一些机遇，又潜藏着诸多危机。而日韩新领导人的政策调整既可能发掘机遇，也可能点燃危机。

安倍晋三会把日本带向何方

安倍晋三能够梅开二度，在日本政坛上也可算是一朵奇葩。在讲究颜面的日本，一个前几年才刚刚以“病”为由逃离政治战场的人，这次得以复出，几乎完全是靠着“向右、向右、再向右”的噱头。主张“修宪强兵”、“钓鱼岛强硬”是安倍晋三得以在如今这个日益右倾的日本政坛受宠的主要原因。那么，安倍晋三究竟会把日本带向何方，是否会为日本的重新武装而在东亚挑起战端，都是值得人们关注的问题。

众所周知，安倍晋三的外祖父是岸信介。此人曾在日本扶植的伪满洲国担任高官，与关东军参谋长东条英机关系密切，战后被远东国际军事法庭认定为“二战”甲级战犯。由于美国的包庇，岸信介得以逍遥法外，并在日本的“民主政治”下，于1956年摇身一变登上首相宝座。出身于官宦世家的安倍晋三，正是以深受其外祖父的思想影响而自傲。现实中，安倍晋三也极力表现自己对日本旧帝国精神的继承。1月7日，在迎接2013年第一个工作日之时，再次出任首相的安倍晋三与自民党党员高唱起了曾作为日本军国主义象征的《君之代》。这样一个违背现代基本民主理念、宣传皇权至高无上的歌曲，在日本右翼的推动下，于1999年再次被确定为日本国歌。

安倍晋三在内政上的追求也充分体现在外交上。日本政治追求的核心问题是日本要在国际上，特别是在东亚扮演能够发挥主导作用的角色，并通过这种地位的建立谋求更大的政治经济利益。但无论是要突破和平宪法，还是扮演主导作用，日本都必须获得美国的支持。如今，对于日本来说，最大的机遇是美国在维护霸权地位上显得力不从心，需要“小兄弟”的帮忙。日本恰恰可以利用这个机会，通过辅佐美国来提升自己的地位，实现自己的政治目标。

安倍晋三的外交思路缺乏新意，其第一任时就推行的是以日美同盟为基轴，以所谓“价值观”为纽带，拉拢东盟和印澳，制衡中国。这次依然如故，唯一的区别在于对中国的态度上：上次安倍晋三表现出“谋和”的政治技巧，提出了“战略互惠”的概念；而这次更多表现出的是“求斗”的强硬，针对中国的军事政治布局更加明显。

去年年底，安倍晋三发表文章，呼吁澳、印、日、美组成“民主安全菱形”，与中国抗衡，并表示自己将为此不遗余力。因此，安倍晋三外交明显地表现出联美、拢亚、抗中的特点。目前日美已就新防卫指针开始进行谈判，日本准备将集体自卫权问题写进日美协定。这一系列外交动作不仅充满了对华冷战色彩，更带有准备“热战”的意味。

1月18日，日本首相安倍晋三对印尼展开正式访问。

朴槿惠与安倍晋三的价值观差异

安倍晋三作为右翼势力的代表人物，其一贯否认历史的态度，要废除日本反省历史的“三大谈话”（宫泽谈话、河野谈话、村山谈话）的做法以及其修宪主张，都成了阻碍日韩关系发展的硬伤。

在韩国的政治脸谱中，李明博是冷战后保守势力的代表人物。但即便如此，日本在与侵略历史密切相关的岛屿争端和慰安妇等问题上的错误态度，也迫使同样重视所谓“价值观”的李明博对日本采取强硬态度。

韩国新总统朴槿惠虽然身为已故总统朴正熙之女，与李明博同属一个政党，但保守色彩远不及后者。她注重政治的均衡性，关注民生，喜欢哲学，外交上更强调均衡与合作。作为一个政治上的女强人，她却更多地表现出女性的柔和。她显然不喜欢以激烈的语言来表述自己的政治态度。所以，我们尚未听到她像李明博那样批评日本的右倾化。

朴槿惠对日的基本态度是显而易见的。1月15日，韩联社发表评论称，韩国正密切关注日本的一系列右倾化举动，并深切忧虑安倍晋三政府推动修改宪法以允许行使集体自卫权可能导致的后果。评论认为，韩美两国可能在对日战略上产生矛盾。这从一定程度上可以反映出韩国新领导人对日本的基本态度。

朝鲜核试再次搅动东北亚局势

韩国新领导人最大的外交课题是如何化解朝韩恩怨，实现半岛的稳定与繁荣。朴槿惠不喜欢走极端，李明博执政时，她硬是独树一帜地与其对朝强硬政策保持着距离。对朝鲜，她有着与韩国其他领导人不同的认识。2002年，她曾以平民身份赴平壤访问，并受到金正日的接见。这段经历可能使她对朝鲜的认识相对要客观一些。所以，她也不赞成用“阳光政策”来哄朝鲜。竞选时，她曾表示：“要打破非黑既白、要么姑息要么遏制的方式，实行更平衡的朝鲜政策。”

朴槿惠的平衡政策也表现在大国关系上。她既表示要加深与美国的全面战略同盟关系，也表示要将中韩战略合作伙伴关系推向一个新的阶段。朴槿惠上任后派出的首个特使团出访的是中国，打破了以往总统的惯例，体现出她对韩中关系的重视。但是，在强国林立的东北亚，韩国要保持平衡并不容易。如今，朴槿惠眼前出现的一个机会就是朝鲜领导人也是登基未久的新人，并且在新年伊始就向韩国发出和解信号。

不过，历史的机遇常常是稍纵即逝。多年来，我们发现美国似乎从来不关注朝鲜半岛任何可能出现的改善局面的机会，而是按照自己的战略意图坚定地从事。对朝鲜的行为，美国坚决要求安理会给予严厉的制裁。中国认为一味地制裁并不能解决问题，希望各方能够看到由于领导人更替所可能产生的历史机遇。最终，在朝鲜射星一个月之后，安理会通过了措词较为平衡的2087号决议，在制裁朝鲜的同时，呼吁恢复六方会谈。

然而，令人遗憾的是，朝鲜再次选择了以强硬对强硬的政策并表示了“对美国敌对行为的强烈愤怒”。2月12日，朝鲜进行了第三次核试验。此次朝鲜核试与以往的不同之处在于，一是在技术上显得更加自信；二是在政治上表现得义无反顾。而对于美日来说，朝鲜的“核威胁”也从过去的主观设想变成了现实。

美国一向善于利用地区的麻烦来维护自己的主导权，牟取渔人之利。如今，日本的野心和朝鲜的强硬都成了真正的麻烦，美国又该如何选择呢？东北亚的麻烦说明了美国以强权逻辑维护地区秩序的失败。而对东北亚各国来说，是否能够摆脱历史的窠臼，以新思维构建地区新秩序，则是一道时代性的课题。