基于层次分析法的农村新民居建设社会效益评价

■ 赵艳霞 副教授 祖海芹（1、北京师范大学管理学院 北京 100875 、河北联合大学管理学院 河北唐山 063000）

农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。农村新民居建设的综合效果包含社会效益、经济效益和环境效益。对新民居来说，社会效益是前提。然而社会效益又是通过经济效益和环境效益来体现的。因此，三个效益是相互关联、相互制约的。评价新民居建设的社会效益，是对建成后住宅产生的实际效果进行综合考虑和全面衡量。基于此，本文认为要研究新民居建设的社会效益就需要兼顾宏观和微观视角，统筹考虑农户局部利益和社会全局利益。

研究对象及方法选择

（一）研究对象的确定

河北省新民居建设改善了农民的生产生活条件，促进了农村产业发展和农民财产性收入的增加，促进了土地的节约集约利用，拉动了投资与消费，推进了农村改革和基层社会管理创新。如何对新民居建设的社会效益进行科学评价至关重要。在大量实地调研考察、深度访谈与文献分析的基础上，本文分别选取了经济发达地区的典型（唐山市的迁安）和经济欠发达地区的典型（张家口市赤城县）作为研究对象，对其新民居建设的社会效益情况进行评价分析。

（二）研究方法比较

可以用来研究新民居建设社会效益的方法多种多样，但概括起来主要有定位商法、经验描述法、投入产出法、重力模型法和层次分析法，这些方法各有其运作原理和优缺点，如表1所示。

根据以上研究方法的比较，基于河北省新民居建设的区位差异、经济发展水平和农户家庭差别等因素，选取层次分析法研究新民居建设的社会效益是较适宜的。评价农村新民居社会效益需要归纳的因素很多，综合考虑各项因素一般是比较复杂的。因此，采用层次分析法来解决指标体系的设置和指标权重的确定等问题，基本能够考虑到农户局部利益和社会全局利益，使社会效益的多个指标评价简便易行。

（三）层次分析法原理与步骤

层次分析法根据要达到的总目标，将目标分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系，将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，从而使问题归结为最低层（供决策的方案、措施等）相对于最高层（总目标）的相对重要权值的确定或相对优劣次序的排定。

运用层次分析法构造系统模型时，可以分为以下四个步骤：

1.建立层次结构模型：将决策问题分为多个层次，分别为目标层、准则层和要素层。

2.构造判断矩阵：不把所有因素放在一起比较，而是两两相互比较；对此采用相对尺度，以尽可能减少性质不同的诸因素相互比较的困难，以提高准确度。

3.层次单排序及其一致性检验。对应于判断矩阵最大特征根λmax的特征向量，经归一化（使向量中各元素之和等于1）后记为W。W的元素为同一层次因素对于上一层次因素某因素相对重要性的排序权值，这一过程称为层次单排序。能否确认层次单排序，需要进行一致性检验，所谓一致性检验是指对A确定不一致的允许范围。

表1 新民居建设社会效益定量分析方法比较

4.层次总排序及其一致性检验。计算某一层次所有因素对于最高层（总目标）相对重要性的权值，称为层次总排序。这一过程是从最高层次到最低层次依次进行的。

基于层次分析的农村新民居建设社会效益评价指标体系构建

（一）农村新民居建设社会效益评价层次结构模型构建

农村新民居建设社会效益评价是目标层，新民居建设的社会效益就是要区别于传统的农户自己单独建设住宅的效果。哪些准则能够体现呢？使用功能是两者都必须具备的，除此之外，居住环境、基础设施、节能降耗、产业调整、节约用地是新民居建设的独特之处，所以可以作为准则层。具体来讲，厨卫布置、住宅建安质量、集中给排水、太阳能使用率、非农产业人员增长率、原址拆旧建新等分别为各准则层对应的要素层。具体层次结构模型，如图1所示。

（二）基于层次分析法构建新民居建设社会效益评价指标体系

首先根据大量调研和访谈数据统计结果构造判断矩阵，并根据yaahp5.3软件运行，结果如表2所示，显示各准则层对总目标的权重重要性为：产业调整（0.4622）＞节约用地（0.2517）＞基础设施（0.1482）＞居住环境（0.0746）＞使用功能（0.0395）＞节能降耗（0.0238）。判断矩阵一致性比例：0.0864＜0.1，通过一致性检验，检验对总目标的权重：1.0000。其次得到各要素层判断矩阵对准则层的权重和方案层的评价结果，通过一致性检验。

最后根据yaahp5.3软件运行结果，构建新民居建设社会效益评价指标体系，如表3所示。

评价结果分析

表4 新民居建设社会效益评价

表2 准则层判断矩阵及其对目标层的权重

表3 新民居建设社会效益评价指标体系

（一）利用评价指标体系分析

利用表3评价唐山（迁安）和张家口（赤城）的新民居建设社会效益，如表4所示。

从评价结果的整体情况看，唐山新民居建设的社会效益优于张家口。具体体现为：首先是基础设施准则层中的全部要素，即集中给排水、集中供暖、村内道路硬化、对外交通便捷、科教文卫等配套；节能降耗准则层中的全部要素，即太阳能和沼气使用率；产业调整准则层的全部要素，即非农产业人员增长率和非农产业收入增长率；其次是使用功能准则层中的安全防护、室内装修、厨卫布置三个要素上；最后是居住环境准则层中的住宅建安质量、建筑层数、垃圾集中处理率三个要素上。同时张家口新民居建设社会效益也有一些独到优势得到体现，如使用功能准则层中的生产生活实用性和空间布置；居住环境准则层中的人均居住面积和绿化覆盖率；节约用地准则层中的原址拆旧建新。

（二）与实际调研情况比较

截止到2011年，唐山市已获批省级新民居建设示范村336个，其中改造提升村139个，新建村197个，占全省1741个已获批省级示范村总数的19.3%，示范村数量居河北省各市首位。其中迁安呈现出滚动发展、旧村改造、搬迁重建、村庄合并扩建、村企共建、产业园区带动等不同模式。新民居建设有效改善了农民群众生产生活条件，提升了农民素质，促进了农村产业特别是农业产业的发展，加快了城镇化进程，人口集聚、农村变社区，为现代农业奠定了基础，得到了绝大多数农民群众的认可和拥护。可以看到迁安新民居建设的社会效益在基础设置和产业调整上明显具有优势。

2011年，张家口市首批118个省级新民居建设示范村中，已有90个开工建设，部分示范村已初具规模。赤城县按照人口向城市、中心镇、中心村集中，产业向园区集中的思路，稳步推进新民居建设。根据县域产业发展规划，各示范村因村制宜，把产业发展与新民居建设紧密结合起来，积极拓宽产业发展渠道。在新民居示范村建设中，达到了“三新六有”（新设计、新材料、新面貌；有干净整洁的厨房，有安全卫生的饮水设施，有沼气或其他清洁能源，有太阳能或其他淋浴设施，有卫生型厕所，有节能取暖设施）、“五通五有”（通自来水，通有线电视，通宽带，通柏油路，通客运班车；有符合学校布局的标准幼儿园或小学，有标准的卫生室，有村民活动中心或文化活动广场，有村级组织活动场所，有农家店或农资超市）和“四化一处理”（村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化，生活垃圾实现集中收集处理）的建设设计要求。赤城县新民居建设的社会效益在居住环境和使用功能上，明显好于未进行新民居建设的村庄。

运用层次分析构建农村新民居建设社会效益评价指标体系，对唐山和张家口的新民居建设社会效益进行评价，各准则层和要素层的评价结果与实际调研的情况都很贴近，说明此评价指标体系基本可行。

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