巡视监督是“栽刺”，决不是“栽花”

王全宝

6月3日，《中国新闻周刊》采访了中央纪委宣传教育室正局级纪律检查员、监察专员闫群力，解析巡视工作相关问题。

中国新闻周刊：新一轮巡视工作刚刚开始，如何才能更好地发挥巡视监督作用，真正取得实质效果？

闫群力：就当前实际情况看，我认为最要紧的是在以下三个关键环节上下苦工夫。

首先要“选准”巡视组长，配好组员，优化组合。其次，巡视人员要“看准”问题，举一反三，顺藤摸瓜。开展巡视工作，根本目的在于发现问题并推动解决问题。再次，要对准要害，盯住不放。

巡视监督可采取的方式方法很多，最简单易行的是“明察”与“暗访”相结合。一方面大张旗鼓，大造声势，事先来个“安民告示”，要老少皆知，公开透明；一方面不动声色，不虚张声势，秘密查访，暗中调查。

中国新闻周刊：目前巡视工作应该注意哪些问题？

闫群力：目前巡视工作要避免许多问题：其一是巡视不能搞形式，走过场。

其二，巡视要想方设法听到真话、了解真实情况，尤其要发现问题。回避或制止说好话，讲套话，空话连篇。

其三，是要解决技术层面缺陷。民意调查、测评有局限性，要提高其科学性、准确性和权威性，特别是提高说服力和可信度。

第四，巡视后对如实谈问题、提供证据和积极配合的人，要有个交代，不能让他们感到失落失望，后悔后怕。

第五，巡視人员吃住用行都要在被巡视所在地，否则不利于巡视监督。

中国新闻周刊：巡视监督一般是一两个月时间，时间很短，如何在有限时间内行之有效？

闫群力：巡视监督时间有限，精力有限，人员有限，不可能面面俱到，也做不到全面开花，全方位进行。我认为，巡视必须突出重点，监督重点人，针对重点事，抓住主要矛盾和关键环节，特别是主要负责人的廉政勤政情况，这是重中之重。把光圈缩小到几个点上，只有这样工作才有抓手。

中国新闻周刊：目前从中央到地方再到各部门和单位各种各样巡视组越来越多，这种势头是好是坏？

闫群力：巡视组并不是越多越好，越大越好，也不是巡视越频繁越好，时间越长越好。巡视过多过频过滥很容易疲软、变味，甚至失控、失效和失误。

要坚决防止各类型、各层面和各级别巡视组多、泛、浮、肿、庸、散现象。

中国新闻周刊：你认为巡视组成员，尤其是组长要具备什么素质和条件？

闫群力：巡视人员一定要作风正派，原则性强，不唯上，不唯权，敢说真话，敢于碰硬。巡视人员要有哪怕面对“天王老子”，只要发现有问题也要“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的精神。尤其是巡视组长一定要有这种勇气。

巡视组不是“救火队”，不是下去平衡关系，摆平事情，消化问题。巡视组成员不是“和事佬”，不能只想当官，当“太平官”。

巡视机构不能成为安排领导干部的“安乐窝”。不能变成安置不好提拔的官员的“养老所”，也不是安慰老同志的“敬老院”。

在选拔巡视组人员方面，我个人认为要把好“三口”。首先要严把好“入口关”，选拔那些有洞察力、判断力、鉴别力的人。

其次，要监控“岔口”。交流，分流，轮流，轮岗，提职，晋级各个环节，即“岔路口”都要管好管严，避免出“岔子”。

再次，要放开“出口”。巡视组要取消“终身制”，实行优胜劣汰，不能进了门就定终身。对不合格、不适合巡视工作的人员，轻则诫勉谈话，重则追究责任，特别对失察、漏察、瞒报、漏报、打折扣、捂盖子的要严肃处理。

中国新闻周刊：如何保持巡视组的独立性？

闫群力：在巡视过程中，巡视组不能让被巡视地方和单位出一分钱，尤其是一些系统内的巡视经费，不能摊派到被巡视部门和单位。必须切断巡视与被巡视之间的利益链、瓜葛线。

中国新闻周刊：有学者认为，在巡视中，也要防止巡视组成员、特别是组长利用特殊身份不作为或乱作为。

闫群力：实际上，巡视组就像一支精悍的小分队，肩负独当一面的重任。常言道，将在外君命有所不受。巡视组具有一定独立性，以及较大自主权和自由裁量权，特别巡视组组长是小分队的领导人，因此限制其权力很重要。

如果不限制其权力，我想可能会出现以下情况：一、“打埋伏”，隐瞒不报。能不能如实反映情况，真实汇报问题，巡视组长的态度很关键。

二是“打折扣”，避重就轻。巡视组成员根据个人好恶兴趣、关系远近、熟悉生疏程度有选择性地记录、汇总和报告，就会出现大事化小，小事化了的情况，使反映的内容变味、走样。

三是“搞暧昧”，私下交易。巡视监督是“栽刺”，决不是“栽花”，否则就会出现暗示讨好，擅自提醒，通风报信，泄露内情。

四是“注水分”，虚报浮夸。这就会出现歌功颂德的报告，充当“吹鼓手”。