浅谈安全生产监督管理

张秀林

【摘 要】本文通过论述生产与安全生产的关系来阐述安全生产监督管理的重要性，并且从实际出发说明怎样加强安全生产监督管理以及加强安全生产监督管理的重要性。

【关键词】安全生产；安全生产监督管理；安全生产观

一、全面正确理解安全生产监督管理

说起安全生产大家都不陌生，但什么是安全生产？影响安全生产的因素有那些？安全生产监督管理的对象、范围是什么？这些大家就不一定很清楚，大家要想对此有一个清晰的轮廓，必须首先理解相关的概念。

1 .什么是生产和安全生产

生产就是人通过机械设备和工具，在一定的环境下，对某种物品进行加工，制做成某种产品的过程，这是一般生产的概念。

安全生产就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

从这个概念里我们可以不难看出影响安全生产的因素有三个：人、物和环境。

2.三个因素对安全生产的影响

①人对安全生产的影响

人的素质的影响：人的思想素质、业务素质、安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度，是否严格遵守操作规章，随时提高警惕，加强防范。

②物对安全生产的影响

物指机器设备（工具）、厂房，生产的原材料及不同阶段的产品等。

机械设备的影响：设计、安装上的缺陷；陈旧、老化、破损和超负荷运行需要使用者釆取弥补，修正和调整。

还有厂房的好坏、劳动保护用品的配备和使用，原材料、产品的摆放及管理等。

③环境对安全生产的影响

环境包括噪音、通风釆光、气温、粉尘、有毒有害气体、物体、放射源、工作时间，天气状况等因素，都可以危害身体健康，诱发安全事故的发生。

在这三个要素里人实施监督管理，操作机械，选择、改善、控制环境，又是受伤害者，因此，人是能动的最重要因素。

3 .什么是安全生产监督管理

安全生产监督管理就是消除生产过程中一切影响人的健康，造成人员伤亡的不利影响，保障正常的生产运行。

二、为什么要加强安全生产监督管理

这个问题是讲安全生产的必要性、重要性，只有提高了对这个问题的认识，才能增强安全生产监管的责任感和自觉性。

1 .加强安全生产监督管理是贯彻落实科学发展观的需要

科学发展观的主要內容是五个统筹发展，论述的中心是发展，论述的重点是怎么发展，而安全生产是发展的基础和前提，这是其一，其二，科学发展观的核心是坚持以人为本，而安全生产的目的就是保障人民群众的生命财产安全。

2 .加强安全生产监督管理是构建和谐社会的需要

安全是什么？对个人是健康、是生命；对家庭是幸福、是和美；对企业是效益、是发展；对社会则是和谐和稳定。安全生产涉及到各行各业，千家万户。

3.加强安全生产监督管理是法律、法规的强制要求

随着我国安全生产法的颁布和实施，就意味着遵守安全生产法律法规，加强安全生产的监督管理开始具有法律的强制性。

4 .加强安全生产监督管理是企业自身发展的需要

生产必须安全，安全促进发展。安全管理是企业管理的重要组成部分，安全生产对于企业可以说是最大的效益。

5.加强安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要

从全国来看，近年来每年发生的各类安全生产事故多达二百多万起，死亡人数超过10万。这充分暴露出了我们安全生产管理的漏洞和缺陷，严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。

三、怎样加强安全生产监督管理

安全生产的监督管理是一项复杂的系统工程，要多途径，多层面，全员、全方位、全过程的实施监管。

1.加强安全生产宣传教育和学习培训

员工的安全意识、业务素质，企业的安全理念、安全文化对企业的安全生产起着先导性的重要作用，抓好安全生产宣传教育和学习培训要注意四点：

①安全生产宣传教育的內容：主要是安全生产法律法规、各项管理制度以及相关的安全知识等，必须让全体员工知晓和遵守。

②安全生产宣传教育的形式：要人性化、多样化，让人乐于接受、便于接受。

③学习培训的对象：管理人员、一线员工、特别特种作业人员等企业所有成员。

④学习培训的內容：主要是所在岗位应知应会的管理制度、安全知识、操作规程及操作技能、所使用设备的性能和注意事项、遵守规章制度和操作规程的自觉性、习惯性违规操作的纠正等。

2.建立和完善安全生产监管体系

要想安全生产监督管理覆盖全面，贯穿生产全过程，不留死角，不留漏洞，要做到以下三点：

①健全组织机构，构建监管网络：

企业要成立一把手负总责，相关高层管理者参加的安全生产领导小组，覆盖全面的监管网络。

②建立、完善、落实各项管理制度

企业要根据实际情况和需要建立一系列的规章制度，并在实践中不断总结和完善。

③实施科学的现场管理

生产是复杂的动态过程，因此要加强现场物件、环境、特殊情况和关键环节的协调管理管理。

3.完善安全设施

安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要措施，因此，要加大安全投入，创造安全的良好的生产环境。

①要合理设置和安放消防设施、器械。

②要按规定配足配齐劳动保护用品并监督员工使用。

③要保证厂房的安全；完善防冻、防署降温以及防污染的设备和设施。

④使用先进工艺、先进设备既可以降低成本、提高效率、产品质量，又可以消除安全隐患、提高安全系数。

⑤安装摄像头等监控装置、防盗报警装置等。

4 .突出安全生产监管的重点

不同行业、不同企业和单位都有不同的监管重点，同一企业的不同部位和环节也有不同的监管重点。只有区分监管重点才能收到事半功倍的效果，遏制重大安全事故的发生。

四、树立正确的安全生产观

安全生产观是对安全生产总的看法和认识。只有牢固树立了正确的安全生产观，才能消除思想认识的误区，釆取积极的预防措施。这里选择五种观点简单说明。

1.一切事故皆可防：一切事故的发生都是客观存在的安全隐患造成的，只要我们认识到了存在的隐患，及时整改到位，就可以避免事故的发生。

2.细节决定安全：安全生产无小事，安全事故的发生往往是忽略了某些细节，做好小事，避免一些事故的发生。

3.监督管理只要百分之百：这是评判安全生产监管好坏标准的观念。安全生产监督管理不能有遗漏，不能存侥幸。

4.安全第一，预防为主：这是安全生产的方针。安全第一就是要把安全放在首位。顸防为主重点是预防，只有未雨绸缪，防微杜渐，预防事故的发生才是上策。

5.知道+做到=安全：要做到安全，必须熟悉和掌握安全生产法律法规、各项管理制、操作规程、以及相关的安全知识，还要严格遵守、认真落实、规范操作、切实做到。

五、科学应对安全生产事故

尽管我们谁都不愿意发生安全生产事故，但安全事故总是不以人的意志为转移，在我们不经意间突然发生，因此，我们必须学会科学地应对安全生产事故。

1.编制应急预案。

应急预案就是提前制定应对突发事件的方案。编制应急预案要结合本地本单位的实际，要注重预案的科学性、规范性和可操作性，达到一定的要求和水平。

2.适时组织演练，确保预案顺利实施。

预案编制后，要根据企业的生产实际选择恰当时机进行演练，不断完善预案，提高预案的实施能力。

3.及时施救和报告

安全生事故发后要迅速启应急预案，在第一时间开展施救，施救要坚持以人为本的原则，先救人后救物。事故报告是安全生产法律法规的要求，有利于主管部门总结经验教训，指导面上的工作。

4.认真总结经验教训

事故发生后要认真分析原因，总结经验教训，要举一反三，切实加强整改，进一步完善和落实安全生产管理制度，避免事故特别是同类事故的再次发生。