突发停电事件处置全过程风险管控方法和思路

蔡英逊

【摘 要】突发停电事件由于其突发性、变化性，同时，由于工作任务赶、时间紧，对于抢修风险分析容易估计不足，在仓猝之下容易发生安全生产事故事件或扩大事故事件，特别是抢修工作范围大、任务重的情况下，更容易引发次生安全生产事故事件。而且，基于对社会的服务承诺，突发停电应急处置一旦考虑不周、部署不当将会对用户及社会造成不良的影响，衍生各类法律纠纷问题，对企业形象造成负面影响，给企业的正常运作造成困扰。为此，对突发停电事件应急处置的信息管理、处置启动、风险评估、过程控制等的规范，对整个处置工作的影响至关重要。如何规范突发停电事件应急处置风险管理已经成为我们安全生产管理的一个重点课题。运用安全生产风险管理体系的理念，本案以风险控制为主线，提出突发停电事件的级别量化及风险控制与管理的方法和思路，着重思考根据风险级别启动相应的控制措施，把安全防范关口前移，实现动态、主动的全过程管理。

【关键词】停电；风险；管控

2.3风险控制及处置

3.应急抢修基本原则

3.1坚持先处理危及人身、公共安全的线路、设备，后处理一般故障线路、设备的原则。

3.2坚持先防止故障扩大，后进行故障处理的原则。当运行线路、设备出现异常，首先要采取适当措施（隔离措施）防止故障扩大再进行故障具体处理，以防止故障恶化、减少故障损失。

3.3坚持先恢复供电，后故障处理的原则。当运行线路、设备出现异常，在不引起故障扩大的前提下，必须先送电，后处理，以尽量缩短停电时间，必要时采取带电抢修方式。

3.3.1对有备用电源的，在判断故障范围，并隔离故障后，进行转供电倒闸操作，对非故障范围恢复送电（抢修工作在2小时内恢复的可不考虑转供电操作）。

3.3.2对没有备用电源的，需根据风险级别量化，确定发电机、发电车的应急投入。

3.4坚持先处理无备用电源，后处理有备用电源的原则。

3.5坚持先处理重要用户，后处理一般用户的原则。

3.6坚持先处理外部风险，后处理内部风险的原则。

3.7坚持必须严格执行《安规》规定，严禁违反《安规》规定，简化工作程序的原则。

3.8坚持必须顾全大局，服从统一指挥的原则。

4.应急处置的规范管理

4.1规范信息系统管理

加强运行人员培训，要求运行人员熟悉掌握信息系统的操作、使用，充分利用信息系统资源快速判断和隔离故障，快速确定应急处置组织。

4.2规范运行资料管理

线路图纸、资料是指挥抢修作业的关键部分，要设定专人管理，对线路、设备的变化及时更新信息，包括系统信息，并做好图纸、资料及系统更新信息的审核、确认，保证其正确性，确保正确指挥抢修工作。

4.3规范重要信息管理

设定专人常态化做好重要保供电线路、重要保供电用户、住宅用户、鱼塘用户等的资料收集整理，做好负荷分析统计，及时更新，并确定正常运行方式，应急运行方式以及应急资源（包括发电车、发电机）的准备。

4.4规范环网设备管理

建立环网设备台帐，按运行管理要求做好环网设备的运行维护、继保定检、设备预试等管理；做好设备运行参数、定值参数等管理；做好环网的最大、最少运行方式的负荷数据分析，因应变化及时调整相关的保护定值参数；有条件的开展环网设备轮换运行，保障环网设备保持在正常的工作状态。

4.5规范运行值班管理

按照《佛山顺德供电局配电急修值班工作优化调整方案（暂行）》，做好值班工作安排，（包括内、外部资源），并加强外部资源信息沟通，保证抢修力量的充足。

4.6规范应急队伍管理

做好应急抢修队伍的建档管理，归纳相对固定的应急队伍及临时性的流动队伍的统计分析，充分估计其调动性和可用性，并根据实际情况，组织开展应急演练培训，提高应急抢修队伍的实战能力。

5.应急抢修过程性管理要求

5.1抢修前必须充分考虑安全防护设置是否妥当，是否能够保证抢修人员人身安全，并防止事故影响范围扩大。并根据停电范围、抢修规模以及风险级别确定好抢修物资、人员队伍5.2抢修过程中严格执行《安规》管理规定，严禁简化程序、流程。严格使用《紧急抢修单》，对于抢修工作超过8小时的必须要严格办理工作票，并履行相关手续。

5.3抢修作业必须做好安全措施，并确认安全措施符合现场的工作实际，办理好许可作业手续，做好安全技术交底后方准开始作业。在抢修作业前，工作负责人要向作业人员做好安全技术交底，宣布停电范围及注意事项，并做好抢修工作的全过程监护。

5.4抢修过程当中，抢修指挥人员要加强与操作受令人及工作受令人的信息联系沟通，准确及时掌握各环节的执行情况和工作进度，确保操作逻辑关系的准确性，防止发生误操作，确保工作进度的配合性，防止发生次生事件，及时协调解决工作问题。

5.5抢修过程当中，如遇突发原因需扩大应急的，抢修指挥人应视事故事件的严重程度、抢修能力及事态发展等情况及时向局请求给予必要的支持和援助，并积极争取外部支援。如需当地政府部门协助的及时联系，并视需要拨打当地紧急电话求救。

5.6抢修过程当中，抢修指挥人指定专人负责详细记录抢修进度情况，并注意收集有关事故事件及其抢修的资料（包括事故事件照片、录像及烧损的零部件，事后要求报送的材料等）以便于总结事故原因、吸取经验教训。

5.7抢修完毕后，抢修指挥人必须安排做好验收，确认线路、设备符合供电条件，方可将线路、设备投入试运行，并经确认供电运行正常，负荷无异常后，方可安排人员撤离现场。

5.8做好抢修工作的善后处理，包括损失统计（内、外部损失）、耗材统计等，做好用户善后处置及相关新闻发布（有需要时）工作，做好抢修工作的总结分析，特别是发生对用户或社会不良影响的事件时，要做好事件影响分析，提出今后的防范措施。

6.结论

回应文首，突发停电事件有其突发性、变化性，一旦处置不当将会引发次生事件或扩大事故事件，对企业对社会造成不良影响，为此，本论文提出了两类风险量化，八项基本原则，六项管理规范，八项管理要求，对突发停电事件提出管控，进一步防范应急处置风险，保障应急处置安全，快速恢复可靠供电，为社会和国民经济发展保驾护航，更好地兑现社会服务承诺。