稳步推进多元化扶贫战略

文/张万林 德力格尔

2012年，正镶白旗紧紧抓住国家扶贫开发工作有利机遇，特别是国贫旗县政策倾斜时机，认真梳理扶贫开发项目，并积极采取落实政策、争取项目、健全队伍、完善制度、强化服务及多形式、多层面的扶贫有效措施，加大扶贫帮扶力度，稳步推进多元化扶贫战略。

正镶白旗在2012年初申报了6个嘎查村实施整村推进项目，共辖44个自然村，扶持了1643户4488人。项目计划投入2705万元，其中：财政扶贫资金、盟旗两级配套资金和部门整合、群众自筹资金各900万元。根据旗地方财政困难，难以解决配套资金的实际，盟里给予解决配套资金200万元。根据广大农牧民的意愿，计划建设和配套机电井和水源井6眼、蓄水池2个、管道5000米、高低压线路共3000米、通村公路26公里、管灌和蔬菜大棚各25亩、养殖肉牛560头、羊6905只、圈舍5880平米，适用技术培训1100人次。

根据新的贫困户标准，各嘎查村普遍召开农牧民代表大会，经过群众评议，初步确定了项目户。产业化、科技扶贫项目确定了1个嘎查，项目计划投入150万元，共扶持100户340人。互助资金项目确定了8个嘎查，项目计划投入360万元。其中，互助社社员自筹资金40万元，项目扶持676户2366人。2012年上半年完成了乌兰察布苏木阿拉腾嘎达苏嘎查和星耀镇明亮村的跨年度整村推进项目，3个嘎查共投入资金284.8万元，其中财政资金220万元，引进西门塔尔牛339头，明亮村开发大棚水浇地100亩、新打机电井3眼、新建30个蔬菜大棚，共扶持了168户581人。

认真实施“雨露计划”。该旗贯彻落实盟办（锡扶办发[2012]20号）文件精神，制定了2012年劳动力培训实施方案。通过与有关部门协调，将培训任务分解到了各部门、各苏木镇。已将培训配套资金纳入到各级财政预算中，培训基地主要以旗劳动就业培训为主，苏木镇、嘎查村发挥基层党校、嘎查村活动室的作用，加大了人口培训工作力度。通过广播、电视、下发文件等多种形式，对劳动力培训工作进行大力宣传。目前，举办了酒店服务与管理和乳品加工两期培训班，共培训了80人。

社会扶贫与结对帮扶成效显著。正镶白旗结合2012年“下基层、办实事、转作风”、创先争优活动的开展，建立健全了社会帮扶工作的长效机制。在旗直机关联系嘎查村活动中，各单位在“两节”期间，共为贫困农牧民捐款捐物折款52万元。筹措资金36万元，为嘎查修缮了活动室；筹措资金8.6万元、资助了15名贫困大学生；筹措资金6.5万元、为16户贫困家庭修缮了住房；筹措资金4.3万元，送11名贫困家庭子女学技术；利用自有项目资金或协调争取项目资金350万元，实施了基础设施建设等项目。通过对帮扶工作成效明显的发改局、林业局、组织部等10个先进集体进行表彰奖励，带动了社会扶贫工作的深入开展。

“两项制度”有效衔接稳步推进。按照自治区扶贫办的统一部署，正镶白旗上半年完成了贫困人口的识别和贫困农牧户信息管理系统的《旗基本信息登记表》、《嘎查村基本情况登记表》和《贫困农牧户基本信息登记表》的录入工作。完成了2012年下达的2693个贫困人口识别对象的建档立卡工作，累计完成了8937名贫困人口的识别和录入工作。同时，完善了扶贫监测体系，对贫困人口进行了统计监测、摸底调查，加强了贫困人口的动态管理，并逐步将贫困人口的扶持和管理纳入动态化、科学化、制度化管理。同时，完成了革命老区申报工作。

移民培训工作取得实效。2012年，正镶白旗进一步加大了人口转移工作力度，按照年初计划转移农村牧区人口6500人，（牧民5000人，农民1500人）；常年性转移农村牧区人口2000人（牧民1550人，农民450人）；季节性转移农村牧区人口4500人（牧民3000人，农民1500人）。围绕阶段性禁牧地区有转移意向的青壮年牧民和实施扶贫开发项目区的青壮年农牧民开展了各类技能培训。目前，已转移人口2007人，常年性转移人口754人，其中牧区456人，农区298人；季节性转移人口1253人，其中牧区665人，农区588人。上半年共培训2290名转移就业人员，其中技能培训827人，在盟内3所院校培训了109人，引导培训1463人。为农牧民能够转移出去，能够实现就业、安居乐业打好基础，做好思想和技术的准备。