万安沟流域坝系工程效益分析及经济评价

高星艳

(临县水利局)

1 万安沟坝系规划概况

万安沟流域位于临县县城以北3.5 km处，是湫水河中游右岸的一级支流，属黄河的二级支流，流域总面积53 km2。

万安沟流域地处黄河中游河龙区间的多沙粗沙区，地貌类型属黄土丘陵沟壑区第一副区。流域地势西北高东南低，海拔高程1 330－983.6 m，相对高差346.4 m。由于长期以来的雨水冲刷和洪水侵蚀，整个流域多以峁状丘陵和侵蚀沟道呈现，水土流失十分严重。

万安沟坝系，规划共建设淤地坝45座，其中骨干坝8座，中型淤地坝15座，小型淤地坝22座，坝控流域面积48.54 km2，总库容1 150.23万m3，拦泥库容795.56万m3，新增坝地154.7 hm2，发展灌溉面积45.3 hm2，保护下游川台地29.3 hm2，发展养鱼面积24 hm2。

2 坝系工程建设综合效益分析

2.1 水保效益

坝系工程完成后，总库容达1 150.23万m3，其中拦泥库容795.56万m3，滞洪库容354.67万m3。据测算，单坝平均拦泥，骨干坝为74.58万m3，中型坝为10.78万m3，小型坝为1.69万m3，可有效控制泥沙出沟;1 hm2坝地的蓄水量为1 650 m3，新增蓄水量可达25.52万m3。

2.2 经济效益

淤地坝工程共可拦泥 795.56万m3，按50%的泥沙沉积在下游河床，1 m3清淤费用按7元计算，拦1 m3泥沙的经济效益相当于3.5元，累计拦泥效益高达2 784.46万元。

新建骨干坝从建成第二年起到淤满前3年止，可灌溉下游川坪地45.3 hm2，灌溉后1 hm2可增产粮食2 250 kg，粮价按1元/kg计，累计灌溉效益为139.48万元。

淤地坝从淤满年算起，坝地利用率按80%计，1 hm2坝地产粮按500 kg计，粮价为1元/kg，种植年限按30年减去建设期和淤积年限，累计种植效益达1 514.8万元。

考虑在工程淤积年限内，可保护29.3 hm2川台地，灾害率按 20%考虑，保护地的产量按6 000 kg/hm2计，累计防洪保护效益为57.6万元。

淤地坝养鱼受益时间从工程建成后第三年开始计，距淤积年限满前3年止，平均可养殖水面为24 hm2，1 hm2水面年产鱼按1 500 kg计，单价为3元/kg，累计养鱼效益为130.5万元。

按静态计算，万安沟流域总投入现值为2 234.71万元，总收入为4 626.84万元，净效益为2 393.13万元，效益费用比为2.07，静态投资回收年限为7.23年。

2.3 生态效益

项目按规划设计建设完成后，坝控面积达48.54 km2，占流域总面积的91.58%。按照设计淤积年限，可新增坝地面积154.7 hm2，全流域坝地面积累计可达244 hm2。随着坝地面积的增加和粮食产量的稳定增长，广种薄收的贫瘠坡耕地将全部退耕。根据粮食单产核算，1 hm2坝地产量相当于6－10 hm2坡耕地的产量，共可促进533.33 hm2坡耕地退耕还林还草，加快水土流失治理速度，改善小流域气候条件，增大涵养水源能力。

2.4 社会效益

淤地坝工程的建设，不仅直接增加了坝地，提高了粮食产量，更重要的是在粮食稳定的基础上，流域的土地利用结构得到合理调整，种植用地减少，林草地面积增加，土地利用率和劳动生产率大幅度提高，农民用在种植业上的投入和劳动相应减少，从而促进第二、第三产业的发展，对减少入黄泥沙、发展地方经济、促进社会进步、全面建设小康社会具有十分重要的作用。

3 坝系工程经济评价

3.1 依据和方法

主要依据是《水利建设项目经济评价规范》和《水土保持综合治理 效益计算方法》。

本项目只对新增工程的效益进行计算分析，原有工程因未涉及投资，不在分析范围之内。

经济评价中的费用和效益均用货币表示。根据《水利建设项目经济评价规范》，在进行国民经济评价时，投入物和产出物都使用影子价格。考虑到淤地坝建设项目的实际情况，本分析中采用财务价格。

项目经济评价遵循费用与效益口径对应一致的原则，计算资金的时间价值，以动态分析为主。

3.2 经济分析的基础指标

淤地坝工程的计算期包括建设期、拦蓄期和种植期，考虑到淤地坝工程的实际，计算期选用30年。其中，建设期为1年;拦蓄期按骨干坝15年、中型坝10年、小型坝5年计算;其余为种植期。经济评价的基准年为2002年。

淤地坝属于社会性的建设项目，所以，采用12%的社会贴现率进行评价。

3.3 费用计算

固定资产投资:坝系项目达到设计规模所需的国家、地方、群众各种方式投入工程的全部建设费用，也就是工程设计概算总投资。

年运行费:包括坝系拦蓄期和种植期每年所需支出的全部运行费用。拦蓄期的运行费包括工程的维护管理和养鱼所需的投资、投工;种植期的运行费包括淤地坝的养护管理和种植所需的种籽、化肥、农药、投工等。费用计算标准为:管理养护费，骨干坝为2 000元/座·年，中型坝为1 000元/座·年，小型坝为500元/座·年;种植农作物投入为3 000元/hm2·年;养鱼投入为1 500元/hm2·年。

3.4 经济评价指标分析

3.4.1 经济内部收益率(EIRR)

计算公式:

式中:EIRR——经济内部收益率，%;

B——年效益，万元;

C——年费用，万元;

n——计算期，年;

t——计算期各年的序号;

(B －C)t——第t年的净效益，万元。

当经济内部收益率大于或等于社会贴现率时，项目在经济上是合理的。经分析，经济内部收益率为13.6%，大于社会贴现率，故经济合理。

3.4.2 经济净现值(ENPV)

计算公式:

式中:ENPV——经济净现值，万元。

is——社会折现率。

当经济净现值大于或等于零时，项目在经济上是合理的。经计算，经济净现值为110.87万元，故经济上是合算的。

3.4.3 经济效益费用比(EBCR)

计算公式:

式中:EBCR——经济效益费用比;

Bt——第 t年的效益，万元;Ct——第 t年的费用，万元;

当经济效益费用比大于或等于1时，项目在经济上是合理的。经分析，经济效益费用比为1.08，故经济上合理。

3.5 评价结论

经过分析计算，该项目在经济上是可行的。

4 结论

分析认为，万安沟流域坝系工程的综合效益显著，是一项社会公益性的生态环境建设项目。通过对项目进行国民经济综合评价，各项指标均符合新建项目要求，故经济上是合理的。