新型城镇化的新周期

◎ 本刊记者 陈桂龙

去年年底召开的中央经济工作会议上，把加快城镇化建设速度作为2013年经济工作的六大任务之一。国务院副总理李克强也频繁就城镇化表态，强调“城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来”。被视为“经济风向标”的中央经济工作会议明确表示，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。在进入3月年度“两会时间”，“新型城镇化”正成为不断升温的热词。

基于此，不少地方政府纷纷对城镇化进行了重新定位，先后出台了与城镇化有关的具体措施或目标。

龙城全景 广西壮族自治区住房和城乡建设厅 袁媛/摄

1月24日，山东省人民政府发布的《山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）》提出，到2015年，该省城镇化率达到56%；到2020年，城镇化率达到63%。其中，山东还提出了少见的“户籍人口城镇化率”的目标：2015年达到47%，2020年达到56.5%。所谓户籍人口城镇化率，是按户籍人口计算的城镇化率，这是相对于常住人口城镇化率的概念。

云南省去年年底公示的《滇西南城镇群规划(2012—2030)》以及《滇东南城镇群规划(2012—2030)》，提出建设滇东轻工产业为主的沿边城镇群。云南的目标是，到2015年城镇化水平达到45%左右，2030年达到65%左右。在未来建成以昆明为中心的滇中、滇西、滇东北、滇东南、滇西南及滇西北等6大城镇群，打破行政区划约束，跨地区优化资源和生产力配置，目前《滇中城市群规划2009～2030 》已经得到批复实施。

河南省也在加快城镇化推进。河南省省长郭庚茂在2013年的《政府工作报告》中说，今后5年，要加速发展新型城镇化，目标是“城镇化率达52%以上，现代城镇体系基本健全，城乡发展一体化新格局初步形成。”

福建提出推动福州和厦漳泉两大都市区建设，加快区域金融、医保、交通等同城化工作。贵州的目标是，到2015年，全省城镇人口增加至1450万人左右，城镇化率达到41%左右，到2020年城镇化率达到50%左右。江西省2011年城镇化率为45.7%，比全国平均水平低5.57个百分点。

在城镇化主题推进下，中国发展进入了一个新的周期。