强化共识 主动作为 搞好服务 全力推动工业经济提速增效

贵州省人民政府省长 陈敏尔

（责任编辑/岳 振）

4月21日至23日，全省项目建设现场观摩会走进黔南。图为4月21日，省委副书记、省长陈敏尔（左三）视察贵定县贵州金象实业总公司。（本刊记者 黄晓青/摄）

经济工作基本的抓手有两个，一是项目投资，二是企业产出，两手都要抓、两手都要硬。抓项目投资是为了形成新的经济增长点，抓企业产出是为了形成现实生产力。目前，贵州规模以上工业企业有2700多家，是经济发展的主要支撑力量。全省上下要进一步强化工业强省的战略共识，形成抓工业的工作机制，营造重视企业、尊重企业家的舆论氛围。企业主动适应环境变化，抓市场促生产；政府创造良好环境，提供优质服务，全力推动工业经济提速增效，为贵州后发赶超增添新的动力。

对工业形势怎么看

首先，对我省工业经济的地位和作用怎么看。工业化是贵州后发赶超的必经阶段。我省实现后发赶超、同步小康，要走“四化”同步的路子。在工业化、信息化、城镇化、农业现代化当中，工业化具有特殊重要的意义。没有一定的工业基础，城镇化实现不了，农业现代化要靠把农产品做成工业品，信息化更是工业化的产物，要与工业化深度融合。

当前，我们要考虑的不是要不要工业化，而是要走什么样的工业化道路，发展什么样的工业。我省的工业化要注重特色化、集聚化、绿色化。

一是特色化。要走具有自身特色的工业化道路，根据资源禀赋和市场需求，有什么资源就生产什么，市场需要什么就生产什么，突出贵州的强项，做到有所为有所不为。当前重点要充分利用我省的资源优势，大力推进煤电钢、煤电磷、煤电铝和煤电化“四个一体化”，打造酒、烟、茶、药和食品“五张名片”，发展战略性新兴产业，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值。

二是集聚化。贵州是山区省份，不具备到处办工厂的条件，只能走集聚发展的道路。大项目可以独立选址，一般工业项目应该集聚起来发展。近几年来，我们已经搭建了很多工业企业的平台，现在可以引导企业直接进入产业园区、进入标准厂房发展，做到一步到位，优化配置生产力，逐步形成集聚发展的工业化形态。

三是绿色化。我省生态比较脆弱，一旦污染将很难治理恢复。要遵循循环经济理念，把深度利用资源和保护生态环境作为我省发展的底线，作为发展工业的底线，不能走先污染再治理的老路，不能以破坏环境来换取工业增长。

总之，贵州发展工业，思想要坚定，搞什么样的工业，头脑要清醒。

其次，对当前我省工业经济形势怎么看。这几年我省工业经济形势一路看好，工业企业增加值不断提升，工业企业贡献的税收和创造的就业岗位逐年增长。

今年一季度工业经济形势可以概括为两句话：运行平稳，稳中有进；开局良好，好中有忧。总的来说，一季度我省工业经济实现了开门红，但有几个问题令人担忧。

一是工业企业产出不足。目前全省工业用电量的增幅不足以支撑现有工业经济的增幅，企业产能没有得到充分释放，产出增长乏力。

二是工业新增投入后劲不足。虽然我省固定资产投资总量比较大，但真正的实体经济投资不多，工业企业投资不足。没有今天的投入就没有明天的产出。这种情况会影响明年、后年的企业产出。

三是部分行业受主客观因素影响现在不能挑重担。一个是煤炭行业，一个是白酒行业。煤炭行业今年事故比较多，受整顿、停产、停工等影响，对工业经济增长贡献减小；白酒行业市场发生较大变化，企业应对市场需求变化不够及时、不够有效。

四是“四个一体化”还不能成为近期的经济增长点。虽然我们的规划很好，也有一些项目，但项目推进力度不够，强项没做出来，资源优势没有得到很好发挥。

因此，要坚持用两点论看问题，既要充分肯定工业发展取得的成绩，又要看到当前形势的严峻性和完成目标任务的艰巨性、复杂性，千方百计促进工业经济提速增效。

再次，对我省工业企业怎么看。本届政府工作的一个基本理念就是企业为基。我省企业主要是工商类企业，其中工业企业是大头。工业企业是全社会各个细胞中最活跃、最主要的因素。在政府工作中，企业是一个重要的服务对象。政府要为民生服务，就必须很好地为企业服务，重视企业，厚爱企业，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总。我省现阶段的企业数量比较少，规模比较小，如果不为企业做好服务，企业难以做大做强。所以，要让企业去走市场，政府去走企业，诚心诚意地为企业搞好服务，形成企业千方百计闯市场，政府千方百计搞服务的良好局面。

工业企业怎么办

在当前工业经济下行压力较大的形势下，全省工业企业要增强责任感，勇挑重担，敢于担当，主动作为，一方面立足于当前“过日子”，千方百计稳增长；另一方面着眼于全年和今后“垫底子”，千方百计促转型。

第一，要注重产出。企业注册了，建成投产了，就要抓产出。当然，这个产出有两个前提：市场有需求，自身有产能。现在要抓好两个产出，一是现有企业产出。现在一些企业有产能也有市场，但是生产不正常，信心不充足。要采取各种措施，克服困难、挖掘潜力，开足马力、扩大产能。各地各有关部门要深入企业了解生产、销售、市场等情况，积极协调解决实际困难和问题，全力以赴，创造条件，帮助企业达产增效。二是抓紧形成新上项目的产能。要抓紧使项目能够投产、达产，让更多项目生成为企业。企业要根据目前的产能开足马力生产，想方设法地把产品卖出去。省经信委等部门要扎实抓好重点项目建设和投产达产“百日攻坚”行动，加强分类指导，搞好企业服务，促进工业项目多投产、多达产。

第二，要注重市场。对企业来讲，产品做出来是基础，卖出去才是硬道理。产品卖不出去，就像马克思所讲的，没有实现惊险的一跃，还没有成为商品。现在企业既有生产环节的问题，又有销售环节的问题。很多企业学会了抓生产，把产品做出来，但更重要的是如何把产品卖出去，并且卖出好价格。阿里巴巴的马云先生曾经讲，贵州有好东西，浙江人会卖东西。这反映出我们市场的开拓能力、营销能力还不足。长期以来，我们主要是以资源型产品为主，对煤炭、电力等大宗产品，社会需求是刚性的，不需要太多的营销技巧。但是，随着市场等情况的变化，要讲究营销策略，积极研究市场，寻找市场销路，逐步做大市场，做出品牌，特别是要适应做变化了的市场，学会做新的市场，开拓新的销售渠道。

第三，要注重投入。企业要想有产出，关键要有源源不断的投入。一是技术改造投入。企业只有舍得花本钱来改造生产技术，优化生产流程，才能提高生产效率，提升产品档次，赢得市场竞争。要加大技术改造、设备更新等投资，不断改进生产工艺，推动技术进步，提高产品技术含量。二是固定资产投资。要加快上一批新项目，扩大生产规模，做大企业增量。要加快“走出去”步伐，积极引进资金、项目，扩大固定资产投资，形成新的生产能力。

第四，要注重创新。创新是企业发展的源泉，是培育企业核心竞争力的根本途径。重点骨干企业要把创新能力建设摆在更加重要的位置，在科技创新、管理创新、经营理念和办法创新等方面加大投入、提升水平。一是科技创新。企业只有依托科技创新，才能更好地形成新的生产力。要加强产学研结合，强化与科研院所、高等院校的合作，对于自己没有能力开展的科技创新，可以实行“拿来主义”，把别人的科技成果转化为企业的生产力。二是制度创新。贵州的企业，无论是国有企业还是民营企业，都应该朝着股份制改革方向努力，加快建立现代企业制度。尤其是国有企业要率先做起来，抓紧引进战略投资者，促进多元化投资，完善法人治理结构，在短时间内做大做强。有条件的企业要尽快上市，既解决资金问题，又推进企业制度创新，对企业进行市场化管理。

第五，要注重管理。面对当前严峻的市场形势，企业要更加重视加强管理，向管理要效益，向管理要质量。管理的效益就是真金白银，多一分管理就会多一分效益。要加强成本管理，降低企业成本，扩大利润空间。要加强现场管理，通过搞好企业工序管理、质量管理、设备管理等，提升企业形象和文明水平，实现优质、高效、文明生产。要加强资本管理，对于企业而言，只会管车间，那是厂长；会管资本，才是企业家。要学会资本运营，学会战略投资，使现有资产保值增值，这样的企业家才是高水平的企业家。四是加强安全生产管理。特别是一些高危行业和事故多发的行业，要高度重视安全生产，丝毫不能松懈。我们要的是安全生产而不是安全停产，停产并不代表安全，要积极地抓安全，安全地抓生产。

4月21日，省委副书记、省长陈敏尔带队考察都匀甘塘产业园精工项目。（本刊记者 黄晓青/摄）

第六，要注重效益。企业就是要追求效益，没有效益就没有竞争力，就难以生存发展。要千方百计挖掘利润增长点，提高盈利水平，亏损企业尤其要千方百计地扭亏增盈。企业还要有社会责任感，追求综合效益，包括解决就业、缴纳税收、保护环境等。

各级政府怎么抓

全省各级政府要聚精会神抓经济，一心一意促发展，千方百计为企业搞好服务。

第一，抓重点企业。要以市（州）、县（市、区）为单位，抓紧了解当前企业存在的问题，上门服务、现场办公。我省企业本来就不多，县级党委、政府要明确分工负责，一企一策，企业是什么问题就解决什么问题，尤其对那些有市场、有产能的企业，要帮助解决现实困难，让他们开足马力，满负荷生产。要建立重点企业帮扶联系制度，形成长效机制，组织干部到企业蹲点，助推企业提振信心、走出困境。

第二，抓重点行业。各地要针对重点行业面临的实际困难，一个行业一个行业、一个企业一个企业地深入研究对策，逐一化解重点行业面临的难题。对煤炭和白酒两大困难行业、“四个一体化”、“五张名片”，还有一些势头比较好的战略性新兴产业，今年省经信委等有关部门要仔细梳理，认真抓一遍，逐个抓过去，抓出成效来。

第三，抓重点平台。我省正在打造“5个100工程”，其中100个产业园区主要以工业为主。要抓紧完善这些园区的基础设施，抓紧让项目投产达产，抓紧配强工业园区的管委会领导班子。首先把产业园区的基本环境创造好，然后加大招商引资力度。现在全省建设了一大批标准厂房，如果不装内容进去，就容易造成闲置和浪费。要用足用好标准厂房，加大招引企业力度，让更多企业进驻标准厂房，不仅创造工业产值，而且促进群众就业，更有助于我们在工业化进程中练兵，既让劳动力练兵，又能增加收入；既让企业家练兵，又能回收初步投资。当然，有些项目可能若干年以后会被淘汰，但只要不造成大的资源浪费和环境污染，在标准厂房里办一些劳动密集型产业和企业，没有什么大的问题，也是符合贵州实际的。

第四，抓重点保障。企业需要支持的事情很多，当前重点是融资、用地、用工等要素保障问题。

一是融资。现在企业融资还是有困难，尽管金融部门做了很大努力，但是我省企业特别是中小企业吃不到、吃不起、吃不好、吃不饱的问题依然存在。商业银行作为企业，要赚钱是肯定的，但在现阶段要为企业搞好融资服务，扶企业一把，尤其是对中小微企业，给一点雨露他就发芽，给一点阳光他就灿烂。银行放出的贷款可能并不多，但换来的将是一批企业同步向上发展。企业发展了，银行的存款、贷款也会多起来。

二是用地。要切实用好存量土地，对能够马上形成生产能力的项目要优先保障土地供应。

三是用工。政府要帮助企业招工，支持企业开展技能培训。

四是政策兑现。这几年我省已经出台很多好的政策，东部有的贵州也都有，甚至有些政策比东部还要优惠，关键是抓好政策落实。政府要兑现承诺的政策，放水养鱼，让利企业，想方设法帮助企业渡过难关。

我省在工业化的阶段，在后发赶超的阶段，政府要给企业以地位，主动上门服务；企业要以自己更多更大的作为来换取地位，真正在市场上有地位，在社会上有地位。