古巴共产党在自我“更新”中保持党的生命力

■ 徐世澄／文

（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

古巴共产党成立于1965年10月3日，至今已有近48年。古共的前身是菲德尔·卡斯特罗（以下简称卡斯特罗）创建和领导的“七·二六运动”、人民社会党（即原古共）和“三·一三”革命指导委员会三支有代表性的革命力量。1959年1月1日古巴革命胜利后，上述三个革命组织于1961年7月合并成“革命统一组织”，1962年5月，“革命统一组织”改名为“古巴社会主义革命统一党”。1965年10月3日，在古巴社会主义革命统一党的基础上正式建立古巴共产党，由卡斯特罗担任党的第一书记。卡斯特罗把人民社会党（即原古共）称为“古巴第一个马列主义政党”，中国学者常常称之为古巴老共产党。本文所介绍的是古共1965年成立以来的发展情况。

古共的发展大致可分为三个时期，第一时期是1965—1991年，是古共领导古巴人民对社会主义道路的探索时期；第二时期是1991—2006年，是古共领导古巴人民沉着应对苏东剧变，开始改革开放，坚持走社会主义道路时期；第三时期是2006年至今，是卡斯特罗因病退居二线，劳尔·卡斯特罗（以下简称劳尔）领导古巴党、国家和人民“更新”经济社会模式，继续走社会主义道路的时期。

古巴共产党自我定位的变化

古共虽然于1965年成立，但是，直到1975年12月，才召开第一次党的代表大会。“一大”通过了党的基本纲领和党章。“一大”通过的党章规定，古共是古巴工人阶级的先锋队组织，是古巴社会的最高领导机构，其最高纲领性目标是建设共产主义社会。党的指导思想是马克思、恩格斯和列宁的思想，思想体系是马克思主义和列宁主义。

自成立以来，古共一直是古巴的执政党。作为执政党，古共遇到的困难是巨大的：从外部来看，近在咫尺的美国一直对古巴实行敌视政策，从经济封锁、贸易禁运、外交孤立、意识形态渗透、和平演变到军事威胁；20世纪80年代末、90年代初东欧剧变和苏联的解体，使古巴遭受了前所未有的困难和打击。以卡斯特罗为第一书记的古共领导古巴人民奋力抵御美国封锁和威胁，在西半球建立了第一个社会主义国家；随后，它又领导古巴人民沉着应对苏联东欧剧变，克服巨大困难，在捍卫革命成果和建设社会主义方面取得了巨大的成就，并巩固了自己的执政地位。

古共于1980年12月召开“二大”，1986年2月召开“三大”，这两次大会对党章做了部分修改，但内容变化不大。而1991年10月召开的古共“四大”则对党章作了重大修改。“四大”是在苏东剧变、古巴面临空前困难的形势下举行的。“四大”提出了“拯救祖国、革命和社会主义”的原则和口号。“四大”修改后的党章有两个特点，一是强调古共的民族特性，把古巴的民族英雄、独立运动的领袖、诗人何塞·马蒂（1853—1895）的思想与马列主义思想并列为党的指导思想。“四大”通过的《关于古巴共产党党章的决议》明确指出，古巴革命的最高目标是在古巴建设社会主义，古巴共产党坚持共产主义的理想，古巴共产党是以马列主义和马蒂思想为指导的政党，是古巴社会的领导力量。把马蒂思想提高到党的指导思想的地位，突出古共的本土性，使全党和全国人民更好地发扬爱国主义精神，沿着社会主义的道路胜利前进。党的指导思想的创新，是古共“四大”的重大贡献之一。二是允许教徒入党。“四大”经过反复讨论，根据古巴多数民众信教的特点，修改了党章，取消了原党章中关于“有宗教信仰的革命者不能入党”的规定，允许符合条件的宗教人士中的优秀分子入党。古共还宣布此举不是权宜之计，而是党的一项长期原则。

1997年10月召开的古共“五大”继续强调以马列主义、马蒂思想为指导的古巴共产党，是国家可靠的捍卫者和中流砥柱；社会主义和共产党的领导是古巴的唯一选择。“五大”通过的党章规定：“古巴共产党是由工人阶级和最广泛的劳动者和所有爱国者、革命者组成的先锋队”，与“一大”通过的党章规定“古共是古巴工人阶级的先锋队”相比，古共的自我定位有了明显的变化。

2011年4月召开的古共“六大”，主要讨论古巴经济模式的“更新”，通过了《党和革命的经济和社会政策的纲要》（简称《纲要》），“六大”没有对党章进行修改。

2012年1月28—29日，古共召开了第一次全国代表会议，主要讨论党的工作和建设。会议通过的《古巴共产党工作目标》（以下简称《工作目标》）共100项，内容包括党的基础、序言、第一至第四章。在“党的基础”部分指出，古共是古巴社会和国家的最高领导力量，是革命的合法成果，是有组织的先锋队。古共是马克思主义、列宁主义的党，是马蒂思想的党，是古巴唯一的政党，其主要使命是团结所有的爱国者建设社会主义，保卫革命的成果，并为在古巴和全人类实现公正的理想而继续斗争。这次会议也没有讨论党章的修改问题，但会议决定将修改宪法、党章等重要法规的有关条例。

2012年12月11日，古共召开六届五中全会，全会讨论并通过了党章修改草案，但是，迄今为止，尚未公布这一党章修改草案。

古巴共产党根据形势的变化，与时俱进，适时修改党章，自我定位进行必要的变化，强调在新的形势下，党必须坚持走社会主义道路，必须坚持马列主义和马蒂思想，必须坚持一党制和党的领导。

劳尔主政后古共在自我“更新”中保持党的生命力

自1965年古共成立时起，卡斯特罗一直担任古共中央的第一书记。古共自1997年召开“五大”后，直至2011年4月的14年间，由于种种原因，没有召开党代会。2006年7月31日，卡斯特罗发表公告宣布，因他肠道出血接受手术的原因，他将自己所担任的古共中央第一书记、古巴革命武装力量总司令、国务委员会主席兼部长会议主席的职务暂时移交给他的弟弟劳尔。之后，在2008年2月18日，卡斯特罗在写给全国人民的辞职信中，既说明了他准备辞职的主要原因，又表达了他将作为一名思想战线的战士继续为革命作贡献的决心。在同年2月24日召开的第七届古巴全国人民政权代表大会上，劳尔当选并就任古巴国务委员会主席和部长会议主席，正式接替执政长达49年的卡斯特罗，从而完成了古巴最高行政领导权力的交接。2010年11月8日，劳尔发出关于召开古共“六大”的号召。2011年4月召开的古共“六大”选举产生了以劳尔为第一书记的新的中央委员会，顺利地完成了古巴党的最高领导的交接。古巴党政最高领导权力的平稳交接具有重要的意义，它确保古巴的社会主义事业的继承和发展，也有助于拉美和世界社会主义运动的巩固和发展。

自2006年7月底劳尔主持古共中央工作以来，古共采取了一系列自我“更新”的措施，使古共保持党的生命力。主要措施有：

第一，将党的工作重点转移到经济工作上来。古共虽然一直重视本国经济和社会的发展，但是，在卡斯特罗担任古巴党政主要领导期间，由于要应对美国可能的入侵，国防和外交斗争常常成为工作的重点。此外，国内政治运动不断，如1968年的“革命攻势”等。2008年7月11日，劳尔在第七届古巴全国人大一次会议上说：“我曾说过，芸豆和大炮一样重要，后来，随着形势的恶化，我又说，芸豆比大炮更重要。”显然，这里的“芸豆”是指经济工作。2010年4月4日，劳尔在古巴共青盟“九大”闭幕式上说：“经济战是今天干部思想工作的主要的任务和干部思想工作的中心，因为我们的社会制度能否持续和保存下去要靠经济战。”同年11月20日，劳尔在部长会议扩大会议上强调：“所有政治领导人的首要课程是经济，必须全力以赴学习经济、发展经济和管理经济”。古共“六大”的中心议题是经济工作和经济模式的“更新”。从实际情况来看，自劳尔主持古共中央的工作、特别是从“六大”以来，古共的工作重点确实已经转移到经济工作上来。

第二，强调全党应就“更新”经济和社会模式的必要性和重要性统一思想认识，并逐步地予以落实。劳尔主政后多次强调要“更新”古巴的模式，劳尔为“更新”模式所采取的一系列措施，在古巴党内和民众中间是有不同看法的。如一部分党员和民众对扩大个体户的数量和放宽对个体户的政策有不同意见。2010年8月1日，劳尔在第七届古巴全国人大第五次会议上宣布古巴将分阶段逐步减少在国有部门工作的职工，扩大个体劳动者的数量，把这一措施称作是“结构和概念的变革”。劳尔说：“我们已经作出重要的决定，这本身就是结构和观念的变革，目的是为了保存和发展我们的社会制度使之在未来持续下去。”在同一个讲话中，劳尔强调，要改变对个体私人劳动否定的看法，“关于思想必要的变化，举例来说，既然我们得出结论认为，个体劳动是解决就业的一条出路，可为居民增加商品和劳务的供应，使政府摆脱这些活动，那么，党和政府要做的是为个体户对经营提供方便，不要对他们说三道四或歧视他们，更不要丑化他们。为此，必须改变我们中间不少人对私人劳动方式否定的看法”。2010年12月18日，劳尔在人代会上说：“干部和所有的同胞必须改变思想以适应新的局面。要改变多年来，由于在社会公正领域里过分的包办主义、理想主义和平均主义造成的在广大民众中扎根很深的对社会主义错误的、站不住脚的观念。”“许多古巴人把社会主义与免费和补贴相混淆，将平等与平等主义相混淆，不少人把购货本看作是一个社会成就，认为任何时候都不应该取消它。”

古共第一次全国代表会议所通过的《工作目标》明确要求各级党组织要把贯彻落实六大通过的《纲要》、完成经济计划和政府的预算作为工作的重点。

第三，宣布实行党和国家最高领导人的任期制，取消了事实上的终身制。如前所述，古巴党政最高领导职务存在事实上的终身制。劳尔在“六大”中心报告中建议，今后古巴党和国家主要领导人任期最多为两届，每届任期为五年。在《工作目标》第三章党的干部政策中，明确规定党政主要职务的任期为两届，每届五年。

2013年2月24日，在古巴首都哈瓦那，古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗（左）出席古巴全国人民政权代表大会成立大会。

第四，健全了党的集体领导制度和党内的民主集中制，定期召开工作会议。《工作目标》确认党的生活的原则，特别是民主集中制和集体领导的原则是保持与群众密不可分关系和行动一致的保证。规定党应定期（五年一次）召开党的代表大会，中央委员会每年至少召开两次全会。2011年4月19日，劳尔在古共“六大”闭幕式上说，今后古共中央政治局将定期每周与部长会议执行委员会召开一次会议，商量国家大事；每个月同部长会议成员召开一次会议，并将根据会议的主题，邀请政治局委员、中央书记处书记、国务委员、全国人大主席、工会、共青盟和其他群众组织的领导人、各省的省委第一书记等参加。“六大”以来，古共中央的全会和古共政治局与部长会议联合召开的部长会议扩大会议确实已定期正常召开。

第五，加强党的建设，着手党和政府领导干部的年轻化。由于古巴党政高层领导干部年龄老化渐趋严重，劳尔多次提出，干部年轻化问题急需提到议事日程上。虽然古共“六大”选举产生的115名新的中央委员会中，大多数为中青年，但由15人组成的新的中央政治局平均年龄高达68岁，其中有12人为原政治局委员，新当选的只有3人。新的政治局委员中，60岁以下的只有3人。劳尔在“六大”报告中指出，当前古巴面临缺乏经过适当培养、有足够经验和成熟的预备干部来承担党和国家的领导岗位，他强调在“六大”结束后，这项任务就得着手进行，在今后五年里必须逐步完成，但不能着急，也不能凑合。劳尔强调，要保持古巴革命的延续性，同时还要促进古巴党和政府领导层的“系统年轻化”。为落实劳尔这一指示，2011年10月，古巴成立国家高级行政学院，专门培训国家高级行政干部和国企老总。

古共第一次全国代表会议通过的《工作目标》强调，要确保干部和预备干部具有牢固的专业基础、个人的模范表现和优秀的道德和政治思想品质；要从基层提拔与群众有密切联系的、具有实际工作经验的干部；提拔到高级领导岗位应该是逐步的，应根据其实绩。这次会议并没有增选新的中央委员，会议授权“六大”选出的中央委员会在其任期内增补20%的中央委员。2012年12月11日，古共召开六届五中全会，劳尔在会上说，“在干部政策方面，古共迈出了积极的步伐，但仍需要做出巨大的努力，时间很紧迫。在选拔干部时，必须打破思想的束缚，培养年轻的领导人。古巴拥有优秀的青年，我们应该引导他们，将革命多年的经验传授给他们”。全会一致同意劳尔的提议，将现外长、中央委员布鲁诺·罗德里格斯提升为政治局委员。2013年2月24日上午，古共中央召开六届六中全会，会上劳尔提出了古共中央有关古巴新的国务委员会成员组成的建议，全会通过了提名的建议，提交全国人大讨论通过。在介绍提名53岁的米格尔·迪亚斯—卡内尔担任国务委员会第一副主席以及其他新的成员时，劳尔说：“这是老一代开始逐步的、有序的让权给新人的第一步，在未来五年中，将逐步这么做。这是根据古共六大和第一次党的代表会议的决议中有关干部政策的部分去贯彻落实的。劳尔赞扬了党中央第二书记布图拉和科洛梅上将两位老同志主动让贤的高风亮节（布图拉不再担任国务委员会和部长会议第一副主席，而改任为国务委员会和部长会议副主席，科洛梅不再担任国务委员会副主席）。当天下午，古巴召开第八届全国人大成立会议，会上，劳尔再次当选为古巴国务委员会和部长会议主席。劳尔在人大会议闭幕的讲话中明确表示自己将在五年后退休。大会同时选出新的国务委员会，米格尔·迪亚斯—卡内尔当选为国务委员会和部长会议第一副主席。新一届古巴国务委员会31名成员平均年龄为57岁，其中有17位新委员，占54.84%，这表明古巴领导层新老交替的步伐在加快。

2013年7月2日，古共中央召开六届七中全会，全会决定对中央委员会的组成进行较大幅度的调整，有5名中委被解职，其中包括“六大”选出的中央政治局委员和中委、原古巴全国人大主席阿拉尔孔，原国务委员会秘书、科技部部长米耶尔，原中央书记处书记米萨埃尔等。与此同时，全会决定新增加11名中央委员，其中有7名是现任的7个省的省委第一书记，还有4人分别是新当选的共青盟第一书记克雷斯波、小农协会主席冈萨雷斯、保卫革命委员会全国协调员米兰达和驻委内瑞拉大使波朗科。劳尔在全会上说，这一变动是正常的。他说，根据2012年1月召开的古共第一次全国党的代表会议，当中央委员由于工作变动，被认为没有理由再继续当中央委员时，应该辞去中央委员，这并不意味着他们犯了什么错误或有什么可指责的行为。

第六，强调党政分开和政企分开。劳尔在古共第一次全国代表会议上说：“党应该有能力领导国家和政府，监督其运转和对其方针的执行情况，鼓励、推动、协助政府机构更好地工作，而不是取代它。党要做好政治思想工作，但政治思想工作不是空喊口号。”劳尔在“六大”报告中，强调政府部门的作用要与企业的作用相分开，在中期内，在进行国企改革进程中实行政企分开。

第七，注意发扬党内民主，坚持走群众路线，广泛听取广大党员和民众的意见，强调要关注民生问题。劳尔领导的古共继续发扬了古共走群众路线、广泛听取广大党员和民众意见的优良传统。在古共“六大”召开前，2010年11月9日，古共公布了拟在“六大”讨论通过的主要文件《纲要》的草案。随后，从同年12月1日起至2011年2月底，在全国各地组织党内外群众对《纲要》进行了广泛的讨论，并普遍地征求意见和建议。据统计，共有891万多人次参加讨论，召开了16.3万次会议，有300万人在会上发言，提出了78万多条意见和建议。“六大”召开前夕，3月19—20日，古共政治局，中央书记处成员，部长会议执行委员会成员，工会、共青团和其他群众组织负责人又在一起开会讨论《纲要》草案，达成一致意见，并将草案提交“六大”讨论。古共强调要关注民生问题。在2008年7月11日讲话中，劳尔强调：“满足人民的基本需要是古巴当前的要务”，“我重申，国家的要务为，在持续巩固国民经济及其生产基础之上，满足人民的基本需要，既有物质的也有精神的。否则，国家就不可能有发展。”古共强调党员，特别是干部要与群众同甘共苦，保持鱼水之情。古巴党和国家的高级领导人以身作则，生活简朴、不搞特殊化，他们经常深入基层，密切联系群众，倾听群众的意见，改进工作。古共制定领导干部定期下视察的制度。以人为本，注意改善人民的生活，想方设法，不断提高人民的生活水平。

第八，加强道德建设，坚决惩治腐败。2012年1月29日劳尔在古共第一次全国代表会议闭幕式讲话中强调：“在目前阶段，腐败已成为革命的主要敌人之一，它要比美国政府和它在古巴国内外的盟友花费上百万美元的颠覆和干涉计划更为有害。我们一定能够赢得这场反腐斗争，首先要毫不犹豫地阻止它，然后再消灭它。”2011年12月21日召开的古共六届三中全会决定，只要是腐败分子，无论他担任什么职务，一律开除出党。而此前，只有对犯叛国罪和严重罪行的党员才将他们开除出党。劳尔在三中全会上强调说，“今天腐败等于反革命。我们应根据法律，对这些现象毫不留情，我们决不能袖手旁观，应该采取相关措施，党在这场反腐斗争中应起主角作用。反对腐败的斗争不容留情，应该言必行”。

2013年7月7日，劳尔在古巴第八届全国人大第一次会议闭幕式上对古巴社会上存在的腐败和不道德现象，如小到大声喧哗、乱丢垃圾等陋习，大到侵吞国家财产及受贿等违法行为进行了详细阐述。他强调必须猛烈抨击社会上出现的违法行为以及道德沦丧行为，他号召古巴民众积极与这些恶行做斗争。劳尔说，这些违法行为及陋习对民众的物质和精神生活造成巨大伤害。古巴社会发展，需要一个长期稳定、有序的环境。劳尔说，虽然古巴革命后取得了举世瞩目的成就，但社会价值不断被腐蚀，文化和道德水平出现下滑，一部分人甚至认为侵占国家财产是理所当然的。劳尔号召行政、司法等部门以身作则，加强这些机构在社会中的权威，为公民树立典范。劳尔还表示，解决问题的第一步是承认问题，找出原因和产生问题的条件，找到解决方案的路途可能漫长艰辛，需要每名社会成员都参与其中。

2013年5月1日，数十万哈瓦那市民在市中心革命广场举行群众游行，纪念“五一”国际劳动节。古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗和古巴党和政府其他领导人出席了纪念活动。

应该看到，古共作为古巴唯一的政党和执政党，担负着领导古巴人民“更新”经济社会模式、建设社会主义的艰巨任务。目前，古巴党面临不少问题，如怎样深化经济改革，如何打破美国的封锁、改善外部环境、获取更多的外资；如何改善居民的物资供应，提高人民的生活水平；如何同贪污腐败、偷盗等不良行为作坚决和有效的斗争等。

总的来看，古巴共产党能根据形势变化，审时度势，采取了一系列战略举措，在不断自我“更新”中保持党的生命力。古巴共产党坚持共产主义的理想，坚持走社会主义道路，坚持马列主义和马蒂思想；不断在政治思想、组织、作风和道德等方面加强自身的建设，从而提高了党的威信，不断巩固和加强党的执政地位，增强了党的凝聚力，使党成为古巴人民强有力的先锋队，使古巴的社会主义事业在政治、经济、军事、社会、外交等各方面取得显著成就，并得以不断巩固和发展。

[1] Resolucion sobre el Programa del Partido Comunista de Cuba, Este es el Congreso mas democratico, Editora Política,Cuba,1991: 36-47.

[2] 古共“六大”通过的《纲要》及其他文件请参阅：http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc/artic-28.html

[3] 古共第一次党的代表会议所通过的《古巴共产党工作目标》原文，请参阅：http://www.granma.cubaweb.cu/

[4] 本文提到的劳尔讲话的原文，均可查阅古巴以下网站：http://www.cubadebate.cu/或http://www.cubasocialista.cu/