浅析经济发展与环境保护的关系

■屈 帅 河北省高速公路沿海管理处

近期，国人谈论的重要话题就有“雾霾”，“癌症村地图”。举国上下再一次对环境保护问题高度关注起来。2013年3月份全国两会期间，有政协委员当着总书记习近平的面，背诵民间调侃词：《沁园春·霾》，总书记也指示大家要淡定从容对待这种情况，加大力气尽快治理。李克强也在座谈时强调，经济增长要与环境保护相辅相承，共同发展。随着我国经济建设的不断深入，环境问题越来越严重。中国经济增长与环境脆弱性之间存在着互为因果的关系，但是经济增长与环境脆弱性之间的关系在很大程度上受到了其滞后期数的影响，而且这两者对对方的影响还存在着明显的差异。

一、环境与发展的关系主要经历了三个阶段：只追求经济增长而忽略环境；积极保护环境的零增长方式；可持续发展。无论是“发展第一的经济决定论”还是“零增长的环境优先论”，都是孤立、静止地看待环境问题和经济问题，把二者简单地对立起来、割裂开来。经济发展对环境资源的巨大压力和环境问题对经济发展的严重制约是我国现代化建设道路上的主要困难和突出矛盾。正确处理环境保护与经济发展的关系必须实施可持续发展战略。可持续发展是以全面发展为目标，人口、经济、社会、资源、环境相互协调的新的发展观。它主要包括生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展，三者相互影响，相互制约。

经济要发展，环境要保护，二者是相辅相成、互为条件的。发展经济是根本，没有经济的发展，缺乏足够的技术、设备、投资，也就谈不上保护和治理生态环境。反过来，没有良好的环境，连人的生存健康都保障不了，当然也谈不上发展经济。而且，一但生态环境改善了，又可为经济发展提供条件。如回收废物废油，可增加社会财富，资源得以循环反复利用；植草种树固沙，增加草原和耕地面积，为农业生产创造了良好条件。

所以，今天的经济建设已不仅仅限于创造物质财富，也包含合理开发利用自然资源，治理环境保护生态。发展经济与治理生态环境，是一个国家当前利益和长远利益相结合的问题，处理得好对经济和社会发展大有益处。

二、当前，在国际环境保护浪潮的推动下，发达国家和一些国际金融机构将增加对发展中国家环境保护资金的投入和技术援助，我们应充分利用这一机遇把环境保护对外交流合作作为发展外经贸的一项重要内容来抓，积极开展多渠道引进国外资金、先进技术和设备用于环境保护，发展环保产业，搞好各方协调共同扶持。

三、2013年2月27日，日本出台了应对中国雾霾的预案，建议居民在来自中国的毒霾浓度超出日本上限两倍之时减少外出。此前，东京政府已通过“致北京市长的亲笔信”等方式向北京市表达了“协助改善环境”的意愿。而日本驻中国使馆方面则不无嘲讽的说“现在在北京生活的人们就像是在做动物实验的感觉”。

2011年中国的名义GDP是日本的1.25倍，煤炭消耗却达到34.5亿吨，占到了世界总量的一半，是日本的19.7倍。也就是说每产出一分财富，日本消耗的煤炭只有中国的1/16。这种悬殊的差距，是由两个原因造成的：一是中日经济结构不同，中国是世界工厂，以实物产品生产为主，而日本生产更多的非实物产品，所以中国需要耗费更多的资源；二是日本注重利用清洁能源，以发电为例，2009年日本的煤电发电量只占总发电量的24.7%，而核能和液化气发电量占到总发电量的6成，日本核电站危机发生之后的2011年，核电发电量大降，煤电发电量上升，但缺口主要还是由液化气发电增长弥补的，而中国的煤电发电量长年占到总发电量的80%以上。

四、2009年，日本再次加强了尾气排放规定，此规定为全球最严格，导致日本的汽油和柴油中含硫量降至10ppm（百万分比浓度）。而中国执行的是汽油含硫量不超过150ppm、车用柴油含硫含量不超过350ppm的标准，与日本相差了15倍以上。实际情况可能相差更多，2012年《齐鲁晚报》在山东随机抽取了6份93号汽油样品，其中有2份汽油的硫含量高达680ppm、910ppm。

对于日本企业来说，在排放工业废气时遵守环保标准是必须的，因为这样做首先就省钱——根据日本治理二氧化硫造成的大气污染事例研究，企业没有采取相关措施导致的损失是采用防污设备的10倍。其中的损失，不仅包括承担取消营业许可、赔偿的风险，还有可能出现与政府或其它企业之间的交易中止、消费者不购买其产品的风险。而中国的企业或选择拿出一笔钱与监管部门建立关系、或作为地方政府招商引资的对象取得违法特权，然后就肆无忌惮的排污。

如果中国也学习日本的做法，则势必会影响中国的GDP。但是既然99%的国人在经济发展和环境保护中选择后者（2013年腾讯《今日话题》调查数据），那为何决策者不能做出一些既可顺应国内民意又能少遭外人白眼的举措呢？

经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。我国在这方面的教训是极为深刻的。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。

腾讯今日话题：第2351期《日本何以能嘲讽中国的雾霾天气2013-03-01》