南宁市人才储备库建设研究与实践

李庆年 危华明 刘昊

摘 要：新形势下建立人才储备库十分必要，人才储备库项目的建设是一项能够使学校、学生、企业获得“三赢”的重大举措，是实施人才战略的重要内容。以职业教育人才培养为切入点，对南宁市人才储备库的建设进行了研究，从其内涵、研究现状、意义、内容、方法与技术以及应用前景展开分析与讨论，反映南宁市人才储备库建设的重大价值；通过政府搭台、校企的通力合作，不断促进和完善南宁市人才储备库建设。它是推动南宁市职业教育人才培养模式以及教学改革等的重要源动力，是提高职业教育质量以及大力发展职业教育的有力措施。

关键词：南宁；职业教育；人才储备库

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2013） 09-0000-03

人才资源是第一资源，而青年人才资源是人力资源的核心构成，是整个人力资源中最具创新性、最有潜力、最具可塑性的部分。胡锦涛总书记曾指出：“青年人才队伍建设决定着整个人才队伍的前景。要下大力气抓好青年人才队伍建设，建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年脱颖而出。”《南宁市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中指出应“建立健全人才储备库”，2010年底，在南宁市人才工作会议上，强调实施人才强市战略，走具有南宁特色的人才工作道路，为建设区域性国际城市和广西“首善之区”提供强有力人才保障和智力支持，以建立区域性国际人才高地为目标，大力培养和引进各类急需紧缺人才，特别是高层次人才、创新型科技人才等。因此，我们应该抓住当前机遇，根据高职院校以培养生产、服务、管理一线的技能型人才，尤其是高技能、应用型人才为主，构建一个当地职业院校人才储备库，建立一个统一、全面的服务于南宁地方企业以及适应南宁地方经济发展的职业人才储备库。

1 人才储备库的内涵

1.1 人才储备库的界定

人才储备是一种人力资源消费形式，是对人力资源的储备，储备的人员需要经历一段时间培训、实习的过程，以不断增加知识、提升技能、提高创新能力，以备以后工作的使用。人才储备是指通过一定的组织行为、政策导向和市场配置手段，有目的地把事业急需的高素质人才聚集到发展的第一线，在使用中培养高层次后备人才的一种具有前瞻性的人才开发和积蓄机制[1]。人才储备库是一个系统平台，是用于储备人才信息、企业用人信息等数据的系统，是实现战略性人才储备的主要手段之一，是职教人才就业的一种新模式。这里的人才储备库与以往企业内部招聘选取岗位后备人选性质不同，南宁市人才储备库主要以南宁市职业院校的学生作为人才储备对象，以政府为推动力量，联合南宁地方企业与地方职业院校共同开发建设与使用，为企业输送对口的、高质量的职业应用型人才，以服务南宁市经济与社会发展为首要目标。

1.2 人才储备库研究现状及建设的必要性

随着市场经济的快速、深度发展，市场对人才的需求不断加大，各地在不断加强人力资源建设，加快储备人才梯队，为经济建设服务，内蒙古自治区在人才储备建设方面走在全国的前列，从2003年开始，内蒙古自治区就率先提出并实施了面向基层、面向企业、面向未来，以高校毕业生为主要对象的新型人才储备制度，储备了各级各类人才，有效缓解了高校毕业生就业难与基层和企业人才对口的矛盾，产生了不可估量的“鲶鱼效应”。另外，河南名企高校人才储备库的建立，实现了企业从“伸手向社会要人”向“提前储备定制人才”的转变，它是一种以就业和社会需求为导向的现代培养模式，倡导“在共建中共享，在共享中共赢”的口号，以企业用人为标准，倾力打造实用型人才，这是企业用人方式的一场大变革，必将成为未来就业的根本取向[2]。而广西人才交流服务中心从2004年也开始筹备并建立了中高级人才储备库，实施人才储备制度，把人才引进工作与在校生工作紧密结合起来，但它更侧重于高学历综合性人才作为储备对象。

目前，南宁市真正开展人才储备的企业并不多，部分进行人才储备的企业，因信息收集能力有限，出现信息资源缺乏，而且没有一个信息化管理平台，造成信息重复收集、数据冗余、滞后的现象。以南宁市企业为例，许多中小企业对于人才储备的概念比较模糊，只是通过大量的招聘工作，收集应聘者资料，耗费大量的精力进行人才筛选工作，这种是对信息的储备而并非对人才的储备。当企业出现空缺岗位时，无法在短时间内发布招聘信息，影响岗位人力资源的分配。作为学生，很难找到一个良好的方式或渠道及时获取企业招聘信息，而且造成信息实时性的滞后，这就造成企业招人难、用人难以及学生就业难、就业不对口等问题。学生学习目标不明确，所学的知识、技能无法真正应用到实际工作中去，造成人力资源的浪费。随着北部湾经济的不断发展，南宁作为广西首府，北部湾经济开发的核心区，许多企业陆续进驻南宁，企业对应用型和技术型人才的需求也不断扩大，新兴产业、地方优势产业急需大量人才。正是由于职业院校培养应用型学生的特点、学校招生人数的日益增加以及南宁市各企业对人才需求的扩大，单靠学校和企业之间建立实习、实训基地已无法有效满足市场的用人需求，建立南宁市人才储备库，进而发展人才培养基地显得尤为必要。

2 建立南宁市人才储备库的多重意义

2.1 人才储备是打造“职业教育强市”的重要前提

职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是把科技成果转化为生产力的重要桥梁。人才资源作为第一资源，其储备需要适度超前于经济的发展，这是由人才培养的周期性特点决定的[3]。根据北部湾经济核心区新兴产业、优势产业所急需的专业人才，结合职业院校的特性，重点、有针对性地培养合格、适用的人才，是大力发展职业技术教育的人力保障，为全面建设小康社会提供充足的人才保证和广泛的智力支持，是实施人才强市目标的重要内容；集中体现职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向”的指导思想和办学方针，有利于推动职业教育人才培养模式和教学改革的进行。结合《南宁市振兴职业教育九大工程实施方案》文件精神，促进南宁市企业对人才储备工程的认识提高，企业将人才储备作为人才发展的战略问题看待，建立新型人才储备制度，改善人才供需局面，是实施人才强市战略、科教兴市战略的重要举措，有利于把南宁打造成为“职业教育强市”，有利于提高南宁市人力资源市场整体水平，有利于政府对人才供求进行有效调控。

2.2 政府推动校企合作，为“订单培养”创建一个优质平台

由于当前企业对人才的需求和学校人才的供给不是在一个系统的信息平台上完成的，加上职业院校的分析滞后，而企业对学校的专业情况也不甚了解，人才供需双方信息渠道不畅，高职院校“订单”的获得在很大程度上是一种偶遇[4]，因此缺少系统性和连续性。通过政府在人才储备中发挥宏观调控的职能，指导职业院校与企业开展人才培养工程，为人才储备工作的开展提供制度保障。政府提供大量建立、更新、维护人才信息系统的经费支持，技术支持、人员支持和政策优惠，调动了企业的积极性，提高系统的有效性和持续性；另外，政府的出面大大增强了其可信度和说服力，增加校企合作的可能性，促进企业与职业院校共建人才储备，通过对人才培养方案的整合，着力培养新型师徒型关系，适应能力强、具有较高操作水平的应用型人才。所以，人才储备库的建立实现了信息共享，建立了校企合作信息网络平台，校企借助这一平台广泛展开订单培养；学校根据人才储备库所反映的企业需求，开设相对应的专业或课程，调整专业结构与课程设置，充分利用优势资源，以企业的标准进行人才培养，使学校培养出来的毕业生符合企业所需的人才规格，“产销对路”，使其真正实现“订单式教育”。

2.3 人才储备库的建立有利于产生企业、学校、学生“三赢”的局面

通过整合学校资源，利用信息化技术进行人才储备库平台的开发，结合南宁市高职、中职学校在校生的特点和企业用人的实际需求，使学校人才培养和企业用人“无缝接口”，人才培养为企业所用，有利于实现学生与企业的“零距离”。

首先，对于企业来说，大大降低了人才流失的可能性，提前储备好了高质量的人才队伍，为企业“量身定做”、定向、定岗培养人才，为企业的长远发展提供强有力可靠的人力支持；同时为企业的招聘提供有特长、符合岗位要求的人才信息，大幅度降低企业招聘人才的成本，企业储备人才，在激烈的竞争中获得人才优势，缩短企业需求和毕业生供给之间的差距。其次，对于学校而言，不仅仅提高了学校毕业生的就业率，更在于完成了人才培养的目标，提升了职教人才的竞争力，履行了服务社会的职能，有利于职业教育健康、顺利地发展。最后，从学生的角度看，扩大学生的就业面，给在校学生实习、实训以及毕业生就业提供了方便，缓解就业压力，明确学习目标，提高学生学习的积极性，增加双向选择的机会，提早进行职业生涯教育，适应企业环境，接受企业文化，更快地融入企业。

总之，建立人才储备库，形成校企合作长效机制，有利于学校及时获得企业的需求信息，加快信息流通速度，扩大信息的覆盖范围，为学校与企业之间开展各种方式的人才培养、科研合作活动提供信息共享，可以减少学生就业的盲目性，缓解企业招人难、用人难、学生就业难的压力，实现人才的正确、合理流动，达到人力资源的有效配置。

3 建设南宁市人才储备库的主要方面

3.1 政府牵头搭建平台，推动职教人才储备库的建设

首先，由政府牵头搭台，发挥第三方服务角色的作用，组建机构，进行领导指挥与协调。由南宁市教育局牵头并协调本地市属高职院校，组建人才储备库课题研究小组；由市教育局分管职业教育局领导为组长、市属高职院校、市劳动部门以及企业代表的人力资源部门相关人员为组员共同组成课题研究小组，负责总体指导和规划职教人才储备库的建设，确保了课题的顺利开展。

其次，对于一些已经建有企业人才储备库的国有大中型企业，可通过相关优惠政策尽量吸引企业参与，促进更深一步的开发合作；对于那些没有能力进行人才储备的中小型企业，建议及时纳入人才储备库项目。以人才储备库为信息平台，政府充当信息联络员的角色，政府提供咨询服务，统筹统分高职、中职各门类、各专业人才，为企业关键性岗位筛选人才提供便捷服务。这样政府有关部门通过信息服务加以调节，从而建立起独立完备的职业教育人才供需信息网络，为供需双方提供充分的信息资源，包括职业教育毕业生的供求信息和就业信息，职业院校的专业信息、质量信息和毕业生情况的信息以及企业的岗位招聘信息等。

最后，建立健全职教人才储备库。整合南宁市职业教育丰富资源，利用信息化技术进行职教人才储备库平台的开发，对接南宁市经济社会发展对人才的需求状况，调研分析目前职业教育存在的问题，根据存在的问题调整职业教育教学计划和知识结构，进行招生制度的改革，为职业教育改革和发展提供依据和指导，为提高职业教育质量服务，为区域人民和经济发展服务，为创全区职业教育强市服务。

3.2 建设南宁市人才储备库使用的方法与技术

人才储备库的建设是一个不断尝试、不断创新的研究与实践的过程。它的实现首先依靠一套完整的开发系统，需要研究人员掌握开发系统所具备的理论基础与信息化技术、实践开发能力。研究人员在建设过程中综合采用调查研究法与实验研究法。调查法即有目的、有系统地搜集人才信息和企业信息，对信息进行综合分析与归纳，详细了解人才结构和企业的需求，进行系统设计，把握系统的需求，了解系统的各功能模块；实验法即建立在明确各功能模块的基础上，利用ORACLE建立后台数据库，用HTML、ASP.NET（或PHP）、JavaScript、xml等相关语言进行程序代码设计，实现系统模块的功能。另外通过应用.NET、ADO.net、关系型数据库等核心技术组建一个人才储备库系统管理平台。南宁市人才储备库系统的建构需要经历收集信息、系统设计、数据库设计、系统实现及系统测试等几个阶段，以系统设计为主，它的主要任务在于明确系统功能，完成系统功能设计、数据库设计以及各功能模块的代码实现。通过以上这些步骤，最终形成一个满足于多方需要的人才储备库。

3.3 校企配合，共同培养、储备高素质、高质量人才

学校根据企业反馈的信息及时做好人才培养计划的调整，储备的人才必须紧跟时代发展的步伐，满足行业（企业）未来发展变化的需要，完善学生的知识结构体系，达到学以致用的效果，把好入口和出口，让学生及早适应订单培养模式，提早做好就业的准备。企业理性选择，做好提前储备人才的工作，把它纳入到企业战略性人才规划中，根据当地经济发展、产业结构调整的需要不断调整用人计划。在这一过程中，必须建立健全人才储备长效机制，做到因需而储，为用而储、储用结合，分层储备、分级管理，依托南宁的地理优势，根据当地的行业布局特色或优势产业，重点储备南宁急需紧缺的人才，可以让不同职校根据学校优势专业进行联合办学，强强联合，共同与对口企业进行合作等。近年来，许多职业院校也与企业展开广泛的合作，但是大多数是某一专业或几个专业与企业的合作，显得十分零散，所以，要真正发挥学校的办学实效，不能仅靠一两个专业学生的高就业率，必须以点带面，灵活调整和设置专业，以精品专业带动其他专业的建设，逐步凸显职业院校的办学特色。学校通过与企业的有效配合，有目的、有目标地培养、储备人才，最后再输送到企业中去。可以把南宁市高新区、东盟商务区作为试点，调动区域绝大部分企业参与人才储备库建设的积极性，开启校企合作的新局面，共同为社会培养更多创新型、应用型的高素质、技能型专门人才。