重庆市战略性新兴产业人才发展研究

张璇

【摘 要】战略性新兴产业是重庆市经济发展的动力，而对于人才的需求也极为旺盛。本文针对重庆市战略性新兴产业人才发展的现状及问题，并对人才的发展规划做出了相关建议，为地方政府或部门的决策提供了相关依据。

【关键词】战略性新兴产业；人才需求；创新性人才

世界经济的发展趋势给重庆提供了发展新兴产业的契机。为了更加落实加快中西部发展的政策，越来越多的企业正在向中西部迁移。

一、重庆市新兴产业发展现状

地处中西部枢纽地带的重庆，地理位置较好，且有长江，嘉陵江通过该城市，交通极为方便。重庆市内对于发展新兴产业也有很多优惠政策，政策环境优越。重庆的新兴产业主要以IT行业为主，IT产业主要包括电子信息产品的制造、软件开发、信息技术服务的推广应用等。新兴产业的产业规模庞大，发展速度较快，竞争能力显著提高，信息化程度高。可以看出重庆市战略性新兴产业的发展态势良好。

二、重庆市新兴产业人才需求的状况

对于正在发展的新兴产业，人才需求极为旺盛，优秀的科技人才是新兴产业持续发展的原动力。2012年3月5日，温家宝总理在第十届全国人民代表大会上作政府工作报告时明确指出：大力发展科技，教育事业，培养高素质的人才队伍是国家强盛，民族复兴的必由之路。由此可见，战略性新兴产业的发展不仅关系到世界经济的发展，也是社会经济发展的全局。同时，新兴产业对于知识具有极高的敏感性，因而战略人才的需求和调整也迫在眉睫。

三、重庆市新兴产业人才引进政策

2012年7月，国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，为加快培育和发展新能源，新材料，新科技等战略性新兴产业。战略性新兴产业的迅猛引发对高端技术人才的强劲需求，因此必须加强战略性新兴产业人才的规划和管理，不断提高劳动者素质，实现管理创新并科学预测战略性新兴人才需求量，对政府部门做出相关的管理决策具有重要意义。为大力吸引高层次人才，加快建设内陆开放高地，统筹城乡发展，结合重庆市实际，制定高层次人才引进政策，从本市行政区域外和国（境）外引进的高层次人才。引进人才坚持科学人才观，遵循急需实用、能力优先、注重业绩的原则。

四、现有人才发展存在的问题

（1）区域人才分布不均匀，人才专业素质不高。新兴产业属于朝阳产业，人才需求强劲，但重庆市的人才一般集中分布在传统的，劳动密集型产业，新兴产业人才明显不足。从地域上看，我国人才主要分布在，东部沿海经济发达地区，而中西部相对来说人才缺口较大。（2）技术性人才严重短缺。在重庆，企业的发展离不开高水平的科技研究，高层次的人才是其发展的重要保障。我市的新兴产业主要以信息技术产业为主，对于企业的高科技设备要具有充分的了解，并且能够熟练的操作使用，因此对于技术性人才具有强劲的需求。（3）人才流失严重，人才引进机制不够完善。据教育部数字统计显示，2010年出国留学的人达到17.7万人，然后同期的归国人员仅达5.3万人。由此可见我国人才流失的严重。另外，国外的一些大型公司如谷歌、微软、摩托罗拉等商业巨头对于人才的重视性远超我国，并在我国招才纳贤，吸引更多的高端人才，这使我们的国家的人才流失状况更为严峻。要引进人才就需要打造良好的人才引进平台，结合我市的产业经济发展，更好的落实人才引进政策，加强对高层教育人才的就业导向，优化就业环境，强化监督意识，对政策是否落实到位进行严格的考核。

五、现有政策的改进和建议

（1）加大人才培育的力度，完善人才培育机制。加强人才的培养力度，设立青年科技人才培养基金，鼓励支持青年科研人员承担实施科技攻关项目，促进锻炼成才。发挥企业科技创新工作导向作用，科技奖励、科技项目立项向企业研发人员倾斜，促进创新性人才向企业集聚，不断完善我市的人才培育机制。（2）优化人才的基础管理模式，创新人才引进方式。加大力度培养和引进高层次、高水平创业创新人才和团队。善于借助外力，利用区域外高端人才智力资源服务重庆发展。紧扣本市重点产业领域薄弱环节，运作争取大院大所、大型央企与重庆市合作建设科研机构。筑巢引凤，推进重庆市研发园、人才培育基地、科技成果孵化园等创新基地建设项目。（3）完善落实人才引进政策，坚持以人为本，科学发展。加大对重庆市内各地区，各部门对于落实人才政策情况的监督和调查，完善基础公共服务配套设施，优化人居环境，要加快研究出台人才住房政策，落实引进人才个人所得税返还等支持政策，加大对高级人才的经费补助，并在子女就学、家属就业、评定职称等方面给予支持。

参 考 文 献

[1]章丽萍，姚威，陈子辰.面向战略性新兴产业发展的工程科技人才培养研究[J].中国高教研究.2012（10）：25～29

[2]冯春林.国内战略性新兴产业研究综述[J].经济纵横.2011（4）：110～112