论生态文明建设背景下我国低碳农业发展的路径选择

雷艳萍

（郑州职业技术学院，河南 郑州，450121）

党的十八大首次将生态文明建设作了单篇论述：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”这一令人期待的号召鼓舞人心，也首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的伟大目标：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大对生态文明的总体布局，显示了我党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。在建设生态文明的背景下，如何发展低碳农业成为需再次关注和思考的重要问题之一。如何建设生态文明，报告也给出了答案:着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这也是我国发展低碳农业的总的指导思想。

一、发展低碳农业是生态文明建设的题中应有之义

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告明确提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，是深入贯彻落实科学发展观的创新实践，是全面建成小康社会的最新要求，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的理性选择。

农业是我国经济的基础，农业在低碳经济发展过程中占据了很大的比重。联合国粮农组织的资料表明，工业化农业进程中全球耕地所释放出的温室气体超过了全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨二氧化碳，而低碳农业可抵消80%的农业温室气体。[1]所以，为减少农业发展对环境发展带来的压力，应对气候的非常规变化，必须转变农业生产方式，实现生态环境保护与农业的可持续发展，大力发展低碳农业。［1］所以，我国有学者就指出：“我国农业和农村在节能减排中应有所作为。农业是唯一生产生物质的产业，在我国的节能减排及向低碳经济战略转型中，生物质能可发挥重大作用，也能成为生态农业的新内涵”。[2]对于长期以来，传统农业生产方式占据主导地位的我国而言，发展低碳农业就成为实现农业现代化的可行性选择和目标之一。低碳农业的概念引入我国后，有关学者对其做了初步界定：“低碳农业是在农业生产过程中以减缓温室气体排放为主要目标，以减少碳排放、增加碳汇和适应气候变化为主要技术手段，通过改变农作物生产方式、调整农业产业结构、提高土壤有机质、做好病虫害防治、发展农村可再生能源等农业生产和农民生活方式的转变来实现高效率、低能耗、低排放、高碳汇的现代农业。”[3]

二、我国低碳农业的发展现状远未达到生态文明建设的要求

近年来，我国在发展低碳农业方面做了许多工作，但还存在诸如农业现代化水平低、农民的低碳意识薄弱、农业基础设施建设进程缓慢、农民素质普遍较低，自主创新能力不足、粗放式农业生产方式较普遍等问题。因此，必须采取相应之策，大力发展低碳生态农业，以促进现代农业由高向低碳经济转型，实现农业又好又快发展。发展低碳农业是应对未来农业的巨大挑战、实现农业可持续发展的一项重要举措。

近年来，尽管我国在低碳农业的探索中取得了一些成绩，但总体来看，距离实现农业可持续发展的目标还很遥远，低碳农业作为应对未来农业的巨大挑战、并未在我国得以普及和推广，传统农业根深蒂固的影响力依然十分强大。

从我国现实情况来看，低碳经济的研究和发展主要集中于工业化和城市化的过程中，大家更多的关注工业的高耗能、高排放问题，而很少关注农业低碳经济的问题。2009年，亚太环保协会授予江苏省河横村和蒋巷村“低碳农业奖”，也只是对作为农业大国的我们的一丝安慰，绝不代表我们的低碳农业已取得多少值得炫耀的成就。当我们把目光都聚焦于工业的低碳化发展时，温室气体导致的全球气候不规则变化悄悄的在威胁着农业的发展。据有关部门研究，“二氧化碳浓度持续升高，虽有助于光合作用，或将提高农业产量，但是，海平面上升、极端气候事件频发及病虫灾害高发等不利因素将抵消有利因素，从而引起农业生产的不稳定。如果不采取相应措施，到2030年，中国种植业生产能力可能会下降5%—10%。这样，中国未来粮食生产有可能不能满足人口的需求，存在7%—8%的粮食缺口。”[4]而气候的变化，不仅影响我们的链式安全粮食安全，还将影响生物多样性，破坏整个农业生态系统，危及整个生态安全。所以，我们应该清醒的认识到，必须转变当前的高能耗、高物耗、高排放和高污染的高碳农业向低能耗、低物耗、低排放和低污染的低碳农业的顺利转型。

三、生态文明建设思想指导下我国低碳农业发展的路径选择

把生态文明建设融入经济社会发展全过程，是深入贯彻落实科学发展观的创新实践，是全面建成小康社会的最新要求，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的理性选择。面对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须站在中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展的高度，按照生态文明建设的要求，充分认识低碳农业的重要性、必要性、紧迫性，把发展低碳农业融入经济社会发展全过程。

（一）建立健全低碳农业发展的制度保障

低碳农业需要完整的制度体系和法律体系的保障，我国的法律体系在农业方面的相关规定主要包括国家和地方关于农业及农业环境保护法律法规。我们尚无完整的有针对性的关于低碳农业发展的制度和法律，只有部分相关的法律规定，如在我国宪法第九条中有明确规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”，相关法律还有《环境保护法》《农业法》《固体废物污染环境防治法》，行政法规有《基本农田保护条例》《土地复垦规定》《自然保护区条例》等。更值得一提的是，在国家颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国循环经济法》两大法规之后，全国22个省（区、市）也相继出台了相关的法律和条例，诸如《无公害农产品管理办法》和《农业环境管理办法》，给低碳农业发展的法律体系增添新的血液。但这些法律法规过于笼统，没有专门针对低碳农业发展过程中的资源节约利用、降低碳排放量和其它具体问题的立法，因此必须制定低碳农业发展的法律法规及中长期规划，建立健全低碳农业的评价标准与监督体系，完善促进低碳农业自我发展的激励体制。

（二）转变农业生产方式，构建立体自循环的发展模式

低碳农业是一门复杂的系统工程，它涉及农学、生态学、林学、畜牧学、水产学、环境科学、气象学、加工技术和社会科学等学科，需要多学科的支持。[5]因此要结合各学科的知识，构建一个全面立体的自循环发展模式。另一方面，我国经济发展的传统农业模式是高碳发展模式，不符合可持续发展和和谐社会的建设，因此需要转变农业生产方式，建设生态文明，以符合可持续发展需求。要充分利用农业废物开发生物质能，替代高碳能源，提高资源能源利用率，降低单位农产品的能耗，增强固碳和碳汇能力，实现部门零排放或负排放，有力控制碳源，减少源头决定量；充分利用固碳和碳汇技术，将大气中的二氧化碳用生物或物理的固碳办法“藏”起来，使之不存在于大气中，从而有效减少二氧化碳空气浓度，减缓全球变暖。技术娴熟、继而推广的直接影响就是农业各生产部门碳的零排放，甚至达到像太阳能汽车那样将二氧化碳重新利用，发电供应空调，最终实现负排放。

（三）建立和繁荣低碳农产品和碳交易市场

低碳农业是以减缓温室气体排放为目标，以减少碳排放、增加碳汇和适应气候变化技术为手段，通过加强基础设施建设、调整产业结构、提高土壤有机质、做好病虫害防治、发展农村可再生能源等，促进农业生产和农民生活方式转变，实现高效率、低能耗、低排放、高碳汇的农业发展模式。[6]

由此可见，低碳农业在本质上是一种节约型经济。低碳农业是在农业生产、经营中排放温室气体最少，同时获得整个社会最大收益的经济。[7]低碳农业经济还可以带来最大的社会收益。因此，必须建立和繁荣低碳农产品和碳交易市场，促进低碳农业的可持续发展，这是缓解人类环境问题的重要举措。确立低碳农产品的市场准入规则，完善低碳农产品的定价机制，完善碳交易市场，增加农民碳汇收入。我国是农业大国，自古以来，无论阶级怎样变化，农民始终是我国的主要生产力。在新时期的中国，对于农民的重视程度也依然没有改变，中央提出：“建设社会主义新农村”是一项伟大的正确的建设社会主义社会的要求。为农民创收也是我们这个时代的责任。

（四）提高低碳农业科技创新能力

为更好地促进低碳农业的发展，必须在现有的基础上加大对低碳农业的财政资金支持力度，尤其是要增加对低碳农业技术研发的资金投入，包括改变耕作方法的节地、节水技术，节油节煤的农用机械的节能减排技术，节肥节药的先进施肥和病虫防治技术，新品种的培育技术，生物质能燃料替代石化燃料消费等各种新技术研发的投入。[8]要加强农业低碳技术人才的培养，我国是农业大国，也是农业生产技术较为传统和落后的国家，需要培养大批的农业专业技术人才；要促进农业低碳技术的推广，技术是发展低碳农业的核心保障。通过发展垄作免耕技术、灌溉节水技术、生态施肥技术、病虫害防治技术、新型农作物育种技术、畜禽生态养殖技术、沼气工程节能减排技术、秸秆资源化利用技术、林业碳汇技术、“太阳风”温室低碳采暖空调系统技术等，增强低碳技术对低碳农业发展的“钢构”作用。[9]

（五）培育农民低碳生产和生活意识

加强对农民低碳生产的教育和培训，农民是发展低碳农业的主体和重要实践者。中国发展低碳农业，需要充分发挥农民的主体作用，只有通过教育和培训，使农民将低碳农业、低碳生产观念深入人心，才能确保低碳农业的可持续发展；加强对农民低碳生活和消费意识的培养，推广低碳生活，引导他们绿色消费，并在日常的农耕过程中节水、节电，使用有机肥，减少化肥、农业的使用量，使他们把这些低碳意识，自觉地运用到生产生活当中，成为一种习惯；要倡导农村低碳生活方式，低碳生活就是返璞归真地去进行人与自然的活动。因此低碳生活是现今提倡的生活方式。低碳生活代表着更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳不仅是企业行为，也是一项符合时代潮流的生活方式。

低碳农业是资源节约型农业。它提倡低投入、低能耗、高产出，其本质就是提高农业的产出率和资源的利用效率，而现代农业是典型的高投入、高能耗和低效率的农业形态。因此低碳生活不仅受农民的欢迎，而且已经成为推动低碳农业发展的动力，因此要使农民尽快改变现有的生产和生活方式，按照低碳农业的发展要求，组织农业生产和农民生活，建立低碳生产和生活方式，因此提高农民的低碳意识，提倡低碳生活转变观念，引导农民实现低碳生活，解决农村的环境污染和生态破坏问题，既是发展低碳农业的现实要求，也是实现农业可持续发展必然选择。

[1] 郭鸿鹏，马成林，杨印生.美国低碳农业实践之借鉴[J] .环境保护,2011,(21):45.

[2] 程序.生物质能与节能减排及低碳经济 [J] .中国生态农业学报，2009，(2)：375-378．

[3] 王昀.低碳农业经济略论[J] .中国农业信息，2008，(8)：12．

[4] 许广月.中国低碳农业发展研究[J] .经济学家，2010，(10):33．

[5] 张新民.河南低碳农业发展机制和存在问题 [J] .经济导刊，2010，(12):64．

[6] 梅隆.低碳农业是应对气候变化的有效途径 [N] ． 农民日报，2010-7-27.

[7] 王昀．低碳农业经济略论［J］．中国农业信息，2008，(8)：12-15．

[8] 熊冬洋.促进低碳农业发展的财税政策研究[J] .农业经济,2011，(9):49．

[9] 许广月.中国低碳农业发展研究[J] .经济学家,2010，(10):77．