现场签证管理存在的问题

□文/赵海英 薛 俭

（中国邮政集团公司培训中心 河北·石家庄）

一、引言

在建设工程管理中，现场签证是施工阶段有效控制工程造价的重要环节，也是各级管理部门和建设方比较关注的问题。在实施过程中，由于主客观条件等多种原因，在施工过程中会发生现场签证，并最终以价格的形式体现在工程结算中。

二、现场签证存在的主要问题

1、现场业主代表对造价控制意识淡薄。多数现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价控制意识，对签证工作不认真，不经核实签证内容是否属实就随意签证，往往因实际不符而造成经济损失。

2、现场业主代表对定额缺乏了解。现场业主代表不了解定额各项费用组成，对概念混淆不清，定额中已包含的费用通过签证重复计取，或者把材料按市场价签证并列入直接费用，这是不允许的。

3、同一工程内容重复签证。在挖运土方的工程中较为多见。

4、施工单位巧立名目。施工单位有意歪曲相关经济政策规定的含义，钻业主代表业务不熟的空子，巧立名目办理签证，或属于管理不善也要业主签证。

5、施工单位以少报多。施工单位以少报多夸大事实，高估冒算或无中生有，更有甚者以行贿业主代表的手段，骗取签证。

6、签证模糊不清。现场签证的工程内容、数量、材料的型号规格、单价或结算方式不明确，导致结算时施工单位多算多要。

7、现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方口头商定而不及时办理签证手续，竣工后突击补办签证手续，有些施工单位故意把时间往后推，在签证日期上做文章，利用“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定，提高签证材料单价，以获得不合理利润。

三、加强现场签证管理的对策

现场签证存在的问题很多，多数为人为因素。因此，必须加强现场签证的管理，通过组织措施、经济措施、合同措施等，来控制现场签证以便控制工程造价。

1、组织措施。建立严格的签证制度，明确职责，不断完善项目管理组织保证体系，提高签证人员的业务水平，在运用组织措施时，应处理好如下几点：

（1）现场签证必须有三方会签即业主代表、监理、施工代表签字，同时加盖公章。

（2）凡定额及已包含的内容，不得再另行签证。

（3）现场签证的原因、部位、工程内容、数量、日期、结算方式、结算单价等必须在签证上明确标出。

（4）要做好隐蔽工程签证。隐蔽工程签证资料一旦缺少将难以核对，对于基础换土、塘渣回填，材质，深度，宽度；桩入土深度及有关出槽量；基坑开挖验槽等，一定要真实记录。

（5）现场签证一定要及时办理，随做随签，不得拖延至竣工结算时补签，对于一些重大的现场签证和隐蔽工程，要及时拍照或录像，保存第一手的原始资料作为签证结算的依据。

（6）签证至少要一式五份并编号，各方至少保存1 份原件，避免自行修改的现象发生，为结算时提供真实准确的依据。

2、经济措施

（1）延误赔偿和索赔处理相关签证。按相关法律程序索赔原则审核索赔的成立条件，分清责任方，确认合理索赔。

（2）签证中的材料单价直接影响工程造价，在办理材料单价的签证时，甲乙双方一起进行市场调查，签证单上签明材料名称、规格、厂家、单价等，并注明所签证的材料单价是否包括采保费、运输费等，避免结算时重复计取。

（3）分清直接费和计税不计费。施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往需要甲乙双方商定的具体金额来签证解决。签证人员如不理解直接费与计税不计费的不同并注明，则会使结算时双方发生争议，给工程结算审核造成不必要的麻烦。

3、合同措施

（1）现场签证要依照签订合同相关条款来衡量，相互制约，凡与合同及投标报价中明确规定内容相违背的签证，一律无效。

（2）设计变更单或施工图有错误，而施工方已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变部分不要重复签证，已下料或已购料的，要注明材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用等详细情况，并按合同相关条款视具体情况签证。

（3）停工损失。由各种原因造成的停工窝工、材料租赁、机械租赁等的损失；甲乙双方应按合同规定的条款以书面形式确认产生的原因、起始日期，停工工日数和工日单价，停工机械设备的型号、数量、规格、租赁单价等，并列明细表。对于间接费定额已明确规定的，不得再签证。对于定额没有规定的，如何界定和补偿，应根据合同条款并参考相同类定额和有关规定来签证。

四、结语

总之，现场签证是一项细致而又严肃的工作，它直接影响到甲乙双方的权益，不能轻率马虎。因此，要采用科学的方法加强现场签证管理工作，规范现场签证程序，做到事前控制，堵塞“漏洞”，把现场签证费用降到最低。

［1］林红琳.浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作［J］.中国工程咨询，2003.12.

［2］李慧强.建设工程监理［M］.2003.