加强高校固定资产管理的思考

朱 江

（韶关学院 网络与教育技术中心，广东 韶关512005）

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证为高校教学、科研、行政、后勤服务等顺利运作的物质基础，而且也是衡量高校办学规模的一个重要指标之一.高校固定资产管理是高校管理的一个重要组成部分，其工作效率和强度直接影响办学规模，教学质量和高校在经济，效益和效率的投资［1］.因此，如何加强高校固定资产管理成为一个重要的研究课题.

1 目前高校固定资产管理所存在的不足

1.1 固定资产管理意识淡薄，缺少有效的评估和评价机制

一些高校领导将主要精力放在教学、科研、学科建设及师资队伍建设等方面，而对于固定资产管理意识淡薄.相关部门也只注重购置固定资产，而不重视固定资产的管理和使用，对固定资产的利用率，投资回报，缺乏有效的评估手段.部门只有固定资产使用权，其维修经费没有下发到各使用部门，相关部门管理得比较死板，缺乏灵活性.从而造成使用权和维修管理不能结合起来，管好管坏缺少有效的评价机制.

1.2 固定资产管理制度需进一步完善及落实

高校固定资产管理由于种类繁多，管理比较繁杂.有些高校没有建立起一套系统、规范有效、责权分明的管理制度.固定资产管理制度的缺失、不完善，造成在实际工作中无法可依、无章可循；有些高校虽然制定了固定资产管理制度，但没有认真落实，有章不循，违章不究，管理制度形同摆设，流于形式，失去了应有的规范约束作用，致使固定资产得不到有效的管理和利用.以上的漏洞，容易造成部分固定资产变为私人专用以及流失的机会.

1.3 固定资产共享性差，利用率较低，闲置浪费较高

固定资产共享困难主要是由于高校固定资产分配到各部门，一些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对固定资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性比较大，占资源、争项目现象严重.各部门固定资产重复购置，其使用效率又不高.同时，由于资金不足等原因，对其相应的设备购置没有 “超前”意识，设备使用一两年就淘汰了，导致设备的闲置.固定资产闲置的问题也比较突出.闲置的固定资产贬值的速度很快，不能及时的处理或者报废，会影响更新换代的步伐.根据调查，有些高校固定资产竟高达20%以上的处于闲置浪费状态.

1.4 固定资产实存不清，账物不符，缺乏有效的行政约束

高校基本上实现了固定资产的归口管理，但因固定资产种类多、数量大，使用部门不集中，作为主管的资产管理部门很难深入到各使用部门加以认真清查，只能通过管理系统了解情况.而由于缺乏有效的行政约束，使用部门对固定资产管理没有引起足够的重视，固定资产有多少、实际在哪里使用、账物不符、混乱的现象时常出现.主要表现在：固定资产增加时，未能及时按要求办理入帐手续，人员调动、搬迁、部门撤并、设备损坏等原因引起的固定资产变动，未能及时反馈给资产管理部门，造成账面上得不到调整，有账无物，有物无账的情况较多.

1.5 管理人员偏少、工作量大，责任大

随着高校的发展，购买的固定资产也不断增加，而相应的管理人员可没有增加，而且大部分部门都没有专职的管理岗位，管理员都是兼职的.固定资产几佰万是一个人管理，增加到一千多万还是一个人管理.在工作量增大，压力增大，责任加大的情况下，即使想从事的人员都望而退之.

2 加强高校固定资产管理的措施

2.1 提高认识，增强固定资产管理意识

首先，各部门要充分认识到加强固定资产管理的意义和重要性，切实加强和重视固定资产管理，将固定资产管理作为提高办学效益的手段以及加强学校内部管理的一项重要内容；其次，必须加强对固定资产管理法规、制度的宣传和学习，使广大教职工清楚固定资产管理每个人都是主人，每个人都有责任，增强保护国有资产权益的主动意识；再次，固定资产管理工作应常抓不懈，应将相关工作成果纳入考核，建立相应的奖惩机制，提高工作积极性，使之常规化、科学化、规范化［2］.

2.2 进一步健全固定资产管理制度，加强日常管理，认真落实

对高校固定资产管理在原有管理制度的基础上，需进一步完善，建立和完善固定资产管理体系和规章制度，是固定资产管理工作的重要内容，也是固定资产管理工作正常运行的保证.在实际工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中须认真贯彻落实，严格执行不流于形式，使固定资产得到有效的管理和利用.制定出奖惩制度，只有奖惩体系关系到使用人、保管人的切身利益时，才能形成维护学校固定资产的责任心.只有加强制度建设，才能形成科学的管理机制.

2.3 有效配置资源，避免闲置浪费，提高使用率

高校根据各自的中长期发展规划作好固定资产的采购，各部门也应根据本身急需的实际情况作好固定资产的购置计划，做到合理、有效的配置资源.资产管理部门运用固定资产管理系统和校园网络等资源，及时发布闲置固定资产信息，调剂校内部门间固定资产的余缺，让闲置固定资产“活”起来，组织合理流动.通过借用、调拨优化资源配置，既可以提高固定资产的利用率，又能避免经费的重复投入，提高经济效益.同时应及时处理闲置固定资产的报废，减少其损失.通过以上的措施，从而将购置经费用到更需要的地方，以缓解高校资金的压力.

2.4 资产管理部门发挥应有的职能作用，加强对固定资产的监督效力

由于固定资产的管理涉及各部门，资产管理部门需加强对固定资产的监督，应着重抓好以下三方面：一是固定资产帐物的监督.资产管理部门应不定期组织清查工作，通过实物抽查，监督二级管理部门是否账账、账物相符，发现问题并及时提出相应的整改意见；二是固定资产变动的监督.主要监督固定资产增加或减少有没及时办理，保管人的更换等手续是否齐全，账物登记是否清楚；三是固定资产借用的监督.着重监督实物资产是否已经得到批准借用，并且是否按时归还等情况，防止个别部门或保管人擅自借用而造成固定资产的损耗.只有这样，才能杜决固定资产利用率低、闲置过多、局部管理混乱问题的发生，形成对全校固定资产的合理配置和有效监督.

2.5 适应现代化管理需要，加强固定资产管理人员的素质培养

高校须重视固定资产管理岗位的设置与及人员的培训，选拔一批思想进步、作风踏实、责任心强、熟悉业务、善于管理的高素质人才走向固定资产管理岗位.资产管理人员的基本素质要求：一、良好的业务：通过各种形式的固定资产管理培训学习，使他们精通业务，提高管理水平.二、严格的制度：要建立严格的奖惩制度，对管理好和管理差的人员分别予以奖励和处罚，促进大家对工作的积极性.三、高效率：要充分利用现代化的信息管理软件，实行网络化管理、网上对账等，逐步达到固定资产由“静态”管理向“动态”管理转变，逐步实现固定资产管理的规范化以及高效的要求［3］.

3 结语

高校固定资产是提高教学、科研、行政、后勤服务等管理的物质保障，是提高高校办学条件及提升高校综合实力的重要基础，高校的固定资产管理是一项非常重要而又极其繁杂仔细的工作，必须充分认识高校固定资产管理的重要性，不断加强高校的固定资产管理，为高校的综合实力水平提升创造条件［4］.

［1］王晓华.关于规范高校国有资产管理的思考［J］.实验技术与管理，2011（8）：200-202.

［2］左玉生，林俐，孙岳明.强化资产清查工作 提高资产管理水平［J］.实验技术与管理，2011（9）：210-212.

［3］杨维莉.加强高校固定资产管理的建议［J］.财会研究，2008（18）：40-41.

［4］康小齐.加强高校固定资产管理浅析［J］.中国农业会计，2009（5）：34-36.