浅议公路工程的财务管理与成本控制

冯佳彦

（天津市武清区公路工程服务站，天津 301700）

公路部门通过加强公路工程的建设来实现道路交通的改善，这其中必然会涉及到公路工程的财务管理和成本核算。因此，如何降低工程成本，节省养路资金，实现公路工程建设的经济效益最大化，成为公路部门所面临的一个重大课题。因此，提高公路工程财务管理和成本控制的管理水平非常具有现实意义。

一、公路工程财务管理与成本控制存在的问题

1.财务管理与成本控制的意识不足

我国大部公路工程的施工企业都将注意力放在了工期与质量上，认为只要保证了质量就算完成了施工任务，同时又由于公路工程的资金主要来源于国家的财政拨款，而没有意识加强财务管理与成本控制。主观意识的落后，造成施工单位将过多的精力放在了施工进度与工程质量上，而没有对财务管理和成本控制给予重视。

2.公路工程的财务预算与成本核算同时进行

公路工程的资金来源具有一定的复杂性，所以公路工程经常会遇到这种情况，即已经有了增加公路工程的施工计划，报告中也包含了详实的工程预算，但是却因为这样或那样的问题导致公路工程的后续资金跟不上工程的施工速度。而增加了额外的施工费用，而且造成了施工工期的延长，给公路工程造成了严重的经济损失。另外，有些公路工程的施工单位，为了赶进度，缩短工期，而采取一边施工一边做图纸设计和工程预算的方式，在开始施工后，财务预算与成本核算始终与同时进行，而使得财务管理的任务加重、难度加大。在施工的过程中，难以对财务实施良好的监督、审计和控制，导致财务管理工作出现疏漏，造成大量的资金流失，而施工单位的经济效益也并没有因为施工进度的加快而增加。

3.公路工程成本控制不全面

公路工程在进入施工阶段之前，应当先进行项目的财务预算，然后以预算的要求为依据，对施工过程中不同环节所需要的材料费用和人工费用的实际成本进行确定。然而，在实际施工中，有些企业往往不能意识到成本预算要求的真正作用与重要性，施工过程中未能严格按照预算要求进行费用的使用，对公路工程的实际成本管理不到位，导致成本预算并未能在公路工程的成本核算中发挥其应有的作用，使得公路工程核算的实际成本与工程的预算成本不一致。而如果实际成本与预算成本不一致，会使得工程预先执行的计划和工程的实际进度情况并不能通过财务预算信息体现出来，而出现不合理费用的分摊。甚至，有些公路工程的实际成本中添加了许多来源不明的成本开支，而用于何处就更加无从查起，使得公路工程中贪污腐败现象时有发生。

4.材料成本核算手续不够健全

对于整个工程预算成本费用来说，公路工程的材料成本费用所占的比例是最大的，达50%以上。而材料的市场价格具有多样性，如品牌、质量、功能等，而且价格也有较大差别。由于没有统一的采购标准，采购人员在进行材料的购买时没有准确的参考依据，而造成采购过程中盲目购买，坚持“不选对，只选贵”的原则，而且贪多，造成额外成本的增加，而且材料的购买量远远超出实际需求量，造成了材料的浪费。材料的实际消耗和费用的核算没有统一孔径，工程实际成本超支现象非常严重。

5.会计监督和审计不合理

国家实行会计法的目的是为了促使财务管理能够逐步走向规范化、合法化。并制定了明确的条文，对财务管理的职权问题进行制约，同时明确说明了会计的监督与审计工作的内容和性质。会计监督的作用在于，保证公路工程施工中每一笔费用的开支都能够透明化，但是由于有些领导对会计法的重要意义视而不见，会计监督与审计工作没有得到领导的支持，而使得会计监督与审计工作未能合理实施，而造成了财务管理与成本控制的不规范，难以实现财务管理和成本控制的预期目标。

二、加强公路工程财务管理与成本核算的建议

1.提高财务管理与成本控制的意识

公路工程施工单位的各级领导应从思想上提高对财务管理与成本控制重要性的认识，加强各相关职能部门配合的密切程度，尤其在模板管理责任书中将其列为一项重要的考核指标。同时，制定严格的奖惩制度，将施工进度、工程质量以及各项工程的预算执行结果与职工和相关负责人的切身利益挂钩。

2.加强公路工程预算成本与实际成本的管理

预算成本不仅是公路工程的产品价格，同时也是公路单位用于进行工程进度办理结算工程价款的重要参考依据。所以，为了保证公路工程财务管理和成本控制的规范性，必须合理编制预算成本。施工单位的成本核算应当根据工程预算的项目进行，保证实际成本与预算口径的统一性，从而使得可以随时对预算成本与实际成本进行对比和分析，实现财务对工程成本的监督与控制的目标。

3.建立并完善材料的入库管理制度

由于施工中，材料成本在整个工程的成本所占的比例最多，因此加强材料成本的控制对于整体工程的成本控制有着重要的意义。材料在采购时，要根据实际定额进行，同时把好材料的质量关，严禁出现超定额采购的现象。针对经常性消耗要有定额，应当根据实际限额领料制度进行材料的发放，严禁出现乱领乱用的情况，而造成积压浪费。施工现场露天堆放砂石等大宗材料要根据预算和施工路段的长度计量出准确的用量，有效防止材料的盲目进场和运输。严格执行材料的入库制度，保证材料的合理采购与使用，从而做好公路工程的成本控制工作。

4.做好公路工程财务监督和核算

提高对施工过程中一切财务关系监督的力度，以施工计划为依据，合理调配资金，实现与工程进度相一致的资金分配和使用。并以此为基础，根据公路工程的性质、对象等进行会计核算。财务部门应定期将财务结果报告给工程施工部门，使得工程部门能够及时了解资金的使用状况，对财务管理进行合理监督，为成本控制的综合分析奠定基础。

5.搞好工程决算和综合分析

公路工程施工结束后，施工单位的财务部门应当根据工程施工发生的实际资金活动情况，并结合技术部门工程决算，完成整体工程成本控制的综合分析与综合评价。以成本预算为依据，认真考核每一项定额的执行情况和各项经济责任制的效果。通过，对造成工程施工中资金节约或超支的原因进行分析，并作出公正的评价。另外，施工单位的财务会计队伍应当加强自我完善，在提高业务水平的同时增强职业道德建设，从而为公路工程的财务管理和成本控制提供更加稳固的保障。

三、结束语

总而言之，公路工程的财务管理与成本控制所涉及的范围比较广，不仅要求施工项目领导的重视与支持，更需要广大施工人员的积极配合，因此具有一定的复杂性。公路工程的成本控制方法不是一成不变的，而是应当结合不同工程的施工特点、施工环境和工程规模等，灵活运用成本控制的方法。但万变不离其宗的是，公路工程成本控制的目的是为了实现施工过程中，人力、物力、财力的合理配置，从而为公路工程施工的顺利进行，以及保证良好的工程质量奠定基础。

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