关于进一步完善银行中层干部考核管理的思考

李 红

（中国农业银行股份有限公司甘肃省分行营业部，甘肃 兰州 730030）

银行的中层干部，在贯彻党和国家的政策和路线以及上级行的工作部署方面，是组织者和执行者，既当指挥员和战斗员。从某种意义上说，中层干部的综合素质，影响和决定了银行整体形象和工作质量。

一、当前银行中层干部考核管理状况

（一）缺乏科学性的考核指标设计

目前，许多银行缺乏一套标准来考核中层管理人员，考核制度和方法不完善，往往是考核结束后，高层管理人员在年终总结会议上简单地宣布一下考核结果，只将考核结果简单反馈到个人，考核结果只与中层管理人员绩效工资挂钩。究其原因，主要是许多银行的评价指标是部属和上司博弈中产生的。因此，照顾人际关系，部门之间平衡，鞭打快牛诸种现象在一定程度上存在。中层管理人员的考核要求说明不详细、不清楚，支行行长和部门经理考核指标没有可比性，往往前者主要是定量考核，后者主要是定性考核。缺乏准确度，很难作出客观公正的评价。这使得许多银行的中层干部机械的为任务而完成任务，银行失去了应有的创造力和长期规划。

（二）来源单一的考核信息

许多银行对中层干部考核评估太窄，评估目的只限于帮助做出一些薪资方面的决定，如工资和岗位工资系数调整，忽视考核信息的分布收集和记录。考核依靠主观印象，导致评价结果出现偏差，没有真正发挥考核激励作用。许多银行的中层干部只专注于眼前的利益，这是银行忽视了将银行的发展和长期战略目标与他们的年度业务发展规划挂钩而造成的，长期如此，就会削弱银行的可持续发展。

（三）发挥不了考核激励的引导作用

考核不仅是总结过去，也对未来提出了改进方法，最终获得被考核对象的提高。通过考核使中层干部个人能力不断提升，并促进团队绩效与组织绩效的改善，实现单位和个人价值的有机统一。然而，许多银行对中层干部的考核及分配不合理，存在干少干多一个样的现象，导致某些中层干部对考核不理解，不满意和不支持，没有更多意愿做好工作，工作热情和创造力难以充分发挥出来。

二、银行中层干部考核评价方法的策略

评价方法的科学和理性的选择，是实现建立银行中层干部考核体系的重要途径。多年的工作实践说明，中层干部的银行考核应实行定性和定量相结合的方法。更由于中层干部像桥一样连接着银行上下工作人员，他们大多是业务的骨干，承担着重要的责任，对整个银行的发展中起着重要作用。因此中层干部应着眼于评估，即分部进行定量和定性的评价。为了确评价工作组织实施有效，应设置非常设的“中层干部考核委员会”，在行长的领导下，组成人员由党委成员、人事部门、纪检监察部门和审计部门抽调精干人员组成。

（一）合理确定岗位差异，进一步丰富考核管理手段

根据工作的复杂性和责任大小，按责权利匹配原则，确定岗位差异，重点突出差距。根据从事工作的属性不同实现不同的考核，总行、分行和所有中心支行，县分行同岗位或近似岗位的收入差距控制在合理的范围内。针对一些重要岗位的中层干部，积极探索新的激励和约束手段。基于对现有的薪酬制度的考量，探索建立后备人才基地、休假、灵活福利以及多级考核管理系统，结合长期的管理和短期管理，使银行中层干部在工作中感受到自我价值实现的幸福。

（二）确立人力资本市场，承认人力资源的价值

人力资本与货币资本相比，具有更多的主动性和积极性，吸收国外先进的银行管理经验和方法，尝试建立人才库，改变过去中层干部任命的方式，实现银行中层干部公开选拔制度，充分发挥人才作用。一是要加强制度建设，以减少系统中的漏洞。制度是所有约束的基础，建立一个强有力的约束机制，必须从加强制度建设入手，真正做到依法办事。二是建立垂直的内部审计体系。必须借鉴国外商业银行的经验，建立内部审计管理制度，包括人事、工资、管理费及内部垂直管理体系的实施，并融入整体管理系列。三是加强职业道德建设。制定中层干部行为标准，确定工作的具体细节，行为规范，可操作性强，所有中层干部必须严格遵守既定的工作标准，违反规定必须要处罚。

（三）建立比较全面的考核管理体系

1.思想品德的考核评价。采取定量和定性相结合的方法，两者的权重是8:2。定量评估方法，采用民主评议，民主评议又分为全行测评和科内测评，权重为5:5。定性评估由“干部考核委员会”综合权衡中层干部的思想和道德方面的表现做出。

2.工作能力的考核评价。采取定量和定性相结合的方法,两者权重为4:6。定量考核主要包括当期学识水平的提高、调查研究成果、工作创新成果和参加团体活动成绩等方面,定性考核由“中层考核评价委员会”从中层干部的工作思维、统筹兼顾、利益调节、组织协调、培养人才、管理激励和处理突发事件及解决复杂问题的能力等方面的表现作出。

3.工作态度的考核评价。采取定量考核的方法,包括遵守考勤、卫生、学习等内部管理制度的情况。

4.工作实绩的考核评价。采取定量考核的方法,包括工作计划的制定、工作任务的完成和工作成绩的确认三部分,三者权重为1:4:5。工作计划的制定既要包括本部门的各项岗位职责和上级行安排的工作任务,又要包括自行安排的工作事项;工作任务的完成,即工作计划的完成情况和临时性工作的完成情况;工作成绩的确认,即上级行的专业考核名次,对各类考核名次赋予不同的分值。工作计划的制定和工作任务的完成情况由内审部门半年进行一次科室内部审计,年终进行一次全面审计。

5.廉洁自律的考核评价。采取定量和定性相结合的方法,两者权重为5:5。定量考核采取全行民主测评的方法,定性考核由“中层干部考核评价委员会”根据中层干部在工作和生活方面廉洁自律的表现和通过征询职工和有关部门意见的方式作出。

[1]杨国欣,360度考核法在中层干部考核中的应用[J].领导科学，2007（19）.

[2]潘华.G商业银行中层管理者管理开发研究[D].山东：暨南大学.2008.