政府部门人力资源开发的理念与趋势

李晓红

（陕西省果业管理局，陕西 西安 710018）

一、政府部门人力资源开发基本理念

（一）市场化

所谓政府部门人力资源开发市场化，即是要求政府部门在进行人力资源管理时考虑到市场成本与收益的关系。改革开放以来，我国从计划经济时代走向市场经济时代，而市场经济机制的经验告诉我们，只有充分合理运用市场机制，才能实现资源的有效配置。同样，在政府部门进行人力资源管理时，我们需要讲究一种交易成本，适当缩小政府规模，控制部门人员人数，并将之精简、优化，同时引进竞争机制，从而实现政府部门的高效运转，这即是现代政府部门人力资源开发的市场化理念。

（二）法制化

随着我国法制化社会的不断健全与完善，对政府部门人力资源开发也提出了法制化要求。它要求对政府部门的工作人员进行依法管理，以法律作为强大的后盾。同时，政府部门工作人员必须按照确定的法律法规办事，从而实现制度的完整性和整个政府部门运作的合法有效性，也有利于营造良好的工作氛围。

（三）民主化

民主化要求我们政府的管理必须抛弃官僚主义和专制制度，以政府部门工作人员的意愿作为中心，适当广泛授权，增强政府部门工作人员的参与度，从而给公务员与行政管理人员适当的发挥空间，提高政府的活性与创新性。

二、政府部门人力资源开发的重要意义

作为一个国家、整个社会的运作核心，政府部门在整个经济运行中发挥着重要的作用。而政府部门人力资源的开发对推进可持续发展也有着不可小觑的重大意义。政府部门通过开发公务员的能力、激发他们的活力从而放大他们的潜能，最终在进行政务管理中做出正确、高效的决策，从而推进整个社会的发展，实现资源的优化配置。

三、政府部门人力资源开发的主要矛盾

（一）与环境的矛盾

政府部门人力资源开发与环境的矛盾是一个我国普遍存在的问题。在社会的不断发展中，我们所处的环境也在不断地发生着变化，这种环境包括国内环境、国外环境、经济环境、文化环境及自然环境等。众所周知，环境与政府部门人力资源开发有着一定的制约作用，而政府部门人力资源开发又对环境有着一定的影响，二者相互制约，携手并进。而在当今社会不断变化的环境中，政府部门人力资源开发也随之不断发生着变化。如何在不断变化的环境中实现人力资源开发的不断优化，如何在这种变化的环境中找到一个平衡点，成为政府部门人力资源开发面临的一大问题。

（二）与具体事务的矛盾

政府部门的基本职能是为民办事，但是这些具体事务与政府部门工作人员之间可能存在不相适应的现象。公务员与具体事务都处在不断的变化当中，而这种变化有可能不能达到完全的同步，这就导致了二者不适应现象的出现，这种不适应的现象可能导致政府部门办事效率低下等问题的产生。如何解决这种矛盾成为政府部门人力资源开发的又一大难题。因此政府部门在进行人力资源管理时必须不断探索二者矛盾的规律性，推进二者的相互促进与发展，从而实现一种优化组合。

四、政府部门人力资源开发的主要趋势

（一）法制化

以往的政府部门管理注重的是领导的意愿，是一种以“人治”为主的管理方式，这种治理模式可能会存在人为操纵的问题，不利于政府部门的高效运行。而随着我国法制化社会的逐渐完善，政府部门也呈现出法制化趋势。它要求在人力资源开发过程中以相应的法律法规或部门规章为依托，增强对政府部门工作人员的硬性约束，从而尽可能地杜绝以权谋私等现象的发生。这种由“人治”向“法制”的转变也有利于促进政府部门人力资源的优化配置。

（二）多元化

为适应社会地不断发展，在人力资源开发方面，政府部门现已逐渐突破传统的管理模式，从单一的管理形式转向一种多元化趋势。结合未来的趋势进行绩效考评，不断开发政府部门人力资源，从而提高整体的效益。

（三）市场化

改革开放以来，市场经济的有效运作让大家看到了市场对整个社会强有力的促进与推动作用。在政府部门人力资源开发方面，也逐渐呈现出了一种市场化趋势。不同于计划型管理机制，市场型管理模式可以遵循市场配置的规律，通过加强部门竞争，精简人员，适当缩小规模，达到政府部门高效运转的目的，并有效地避免了计划调配可能造成的人才挤压或人才短缺等问题。

（四）可持续化

在全社会积极响应实现可持续发展的号召下，政府部门在人力资源开发上也必须遵从这一趋势。政府部门在进行人力资源开发时，必须以发展的眼光进行分析，通过对部门工作人员能力的开发与潜能的激发，提高整个政府工作的效率与水平，从真正意义上实现为民办事的高效率运作，从而实现政府部门的真正意义与价值。

五、总结

为满足人们日益增长的需要，政府部门必须加强对人力资源的开发，通过结合法制化、多元化、市场化和可持续发展化的趋势选择合理的理念，进行有效的人力资源开发工作，从而提高政府部门工作的效率。本文从政府部门人力资源开发的理念、意义、面临的问题以及趋势等方面进行了简要探讨，我们相信，随着时代的不断进步，政府部门的人力资源开发工作也会越做越好。

[1]宋斌，谢昕.政府部门人力资源开发的理念与趋势[J].中国行政管理，2012（11）.

[2]宋巍峨，宋斌.知识经济社会亟待政部门人力资源开发[J].经济特区，2005（01）.