学校爱国卫生工作的着眼点重在制度创新

李永恒

（山东大学，山东 济南 250013）

一、学校加强爱国卫生工作必须抓好四个环节

一是选准切入点环节。加强爱国卫生工作首先要选准切入点，即从健康教育入手，加大对师生员工有意识的引导、灌输和教育，提高师生员工的爱国卫生意识，增强师生员工的自我保健意识。开展全校师生员工的健康教育，是增强师生员工的健康意识和自我保健能力的重要途径和方法。爱国卫生工作应选准健康教育这个切入点，通过开展“师生员工健康促进行动”、“卫生进校园，健康伴我行”、“清洁校园，保护健康”、“你健康，我快乐”等主题活动，组织师生员工及学校各部门共同参与开展“爱卫活动月”、“世界无烟日”、“世界卫生日”、“世界艾滋病日”等重大卫生的宣传活动，采用网络、广播、电视、校报、宣传栏、手册、展板咨询等方式全方位进行卫生知识和科普知识的宣传，推动健康教育校园化、家庭化、系列化；引导师生员工增强现代健康理念，养成科学生活方式和良好卫生习惯，不断提高师生员工的学习、科研和生活质量。

二是抓好关键点环节。抓好爱国卫生工作，归根到底还是学校领导重视和带头。首先是学校党政领导要重视爱国卫生工作的建设，从根本上保障爱国卫生工作的正常运转。在爱国卫生工作中，各部门及院系要有自己的爱卫工作负责人，爱卫成员都要积极参与，形成纵横交错的爱卫网络和梯队，使爱国卫生管理纵向到底、横向到边，形成“学校党委主导、爱卫部门主体、院系联动、师生员工参与”的爱国卫生大格局，爱国卫生工作就会落到实处，就会在以往的基础上有长足的进步。其次是领导干部带头，以身作则为师生员工做出表率。身教重于言教，领导干部形成良好的卫生习惯，对师生员工有明显的示范和带动作用，在爱国卫生工作中，领导干部凡是要求师生员工做到的，自己首先做到，要求师生员工不做的，自己坚决不去做，切实做到对上对下一个样，言语行动一个样，校园内外一个样。比如学校在开展无烟校园活动中，学校领导高度重视，倡导师生员工从自身做起，并制定在校内之外的任何场所吸烟的相关制度和规定。这样，校领导就必将产生强大的感召力、凝聚力和向心力，把广大教职员工参与创建无烟校园的积极性调动起来，从而推动无烟校园工作的正常开展。

三是找准结合点环节。抓好爱国卫生工作不仅要靠教育，更要靠法制。要根据爱国卫生工作的特点，逐步制定工作法规，把爱国卫生工作的标准和要求具体化、法制化、长效化，使爱国卫生工作人员有法可依、有章可循。制定爱国卫生工作规章制度必须实事求是，从提高师生员工的健康意识、健康理念、促进良好卫生习惯的要求出发，要把自律与他律、提倡与禁止、软性约束和硬性约束有机结合起来，赋予爱国卫生工作规章制度的威慑力，使爱国卫生工作规章制度有效、有力、有操作性，从而用法制手段来推进学校爱国卫生事业，促使爱国卫生工作步入学校规范化、法制化和长效化的管理轨道。

四是选好突破点环节。新时期爱国卫生工作的形势发生了很大的变化，出现了一些新情况、新特点、新问题。加强爱国卫生工作的突破点就是要从师生员工反映强烈的爱国卫生方面的“热点、难点、重点”问题入手，采取有效措施切实加以解决，让师生员工感受到大力开展爱国卫生运动所带来的变化或实实在在的健康实惠。选好突破点后，就要精心设计活动内容，吸引师生员工参与，让师生员工在参与中受到教育，在活动中见成效。

二、加强学校爱国卫生工作必须强化七种机制

1、强化爱国卫生工作责任制。要明确学校在推进爱国卫生工作中的责任,切实加强对爱国卫生工作的领导,坚决纠正和防止忽视爱国卫生工作中的倾向,把爱国卫生工作摆到重要位置列入学校的总体规划,做到与学校中心工作一起计划、一起部署、一起落实，互相促进，共同提高。形成学校主要领导亲自抓，分管领导具体抓，爱卫职能部门认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，形成一套科学合理、环环相扣、责任明确、一校三地（济南、青岛、威海）八个校园（济南中心校区、洪家楼校区、趵突泉校区、千佛山校区、软件园校区、兴隆山校区及青岛校区、威海校区）整体联动的责任体系，把爱国卫生工作的成效列为精神文明建设的重要内容，作为考核各部门、院级班子和领导干部的重要依据。

2、强化激励约束机制。这是保证爱国卫生工作不流于形式的重要措施。一是建立爱国卫生目标管理考核机制，各部门和院系要把强化爱卫工作纳入目标管理，注重针对性、实效性，建立对各部门和院系的考核制度，并将目标考核结果通报全校，并作为年终考核、晋级、表彰、奖励的重要依据。二是建立投诉机制。凡是师生员工投诉的爱卫工作人员不履行职责，发生重大差错等问题，一经查实，要对校区有关责任人进行处理，情节严重者在全校通报批评或者给予处分。

3、强化督导制。爱国卫生工作在学校是一项庞大的系统工程，其内容多、任务重、涉及面广。爱卫工作人员协调、督导的部门和院系比较多，而爱卫工作人员在协调、督导过程中，往往显得力度不大，效果不明显。其原因主要是爱卫工作人员对爱卫工作职能定位模糊，总认为爱卫工作部门不重要；因此，爱卫工作人员要破除“有位不作为”的观念，从而提升从事爱卫事业的荣誉感和责任感，依法履行好自己的工作职能，用好现行爱国卫生法规和政策，注重引入函告、电话、网络制度，对涉及爱国卫生方面的违规行为或不作为的部门、院系及个人要敢于督导、限期改正，从而提高爱卫工作部门在学校这个大家庭中的重要性和权威性。

4、强化保障服务公示制。实行保障服务公示制，是增强服务保障的针对性、规范性、长效性的措施，是一种自我约束和师生员工监督相结合的有效机制。因此，爱卫工作人员要将校区工作量化、细化，制定年、月、日工作目标推进表。实行保障服务公示制，一是要把服务标准、任务公开，主要包括服务项目、服务程序、服务范围、服务的校区、服务质量等，对师生员工有异议的问题要求及时处理，并保证在24小时内处理完毕,直到师生员工满意为止；二是要把工作职责公开，将爱卫工作人员的姓名、相片、服务的校区一一在网公示，并将监督服务热线88362899向师生员工公开，工作人员亮牌服务，从根本上解决服务保障及时、到位、高效。

5、强化服务承诺制。“让权力在阳光下运行，让服务在诚信中提升”。承诺制度的出现，标志着“诚”、“信”为核心内容的契约方式已进入管理活动和校园的服务保障活动。承诺制度使服务、监督、惩罚形成了一个系统工程，使服务保障内容细化、服务标准量化、奖惩措施明确化，形成了有章可循、有章必循、违章必究的监督制约管理机制。爱卫工作人员要切实推行服务承诺制，将已公布于众的服务承诺内容认真执行，兑现承诺，力戒形式主义和表面文章，真正做到有“信”必诺，有诺必践，在学校树立爱卫工作人员勤政为民、诚信服务、优质保障的良好风气。

6、强化工作保障机制。爱国卫生工作既是一种全员管理,也是一种公共服务,更是一项公益事业。推进爱国卫生工作,要切实强化学校职责,发挥学校的主导作用,不断加大学校对爱卫工作的管理力度力度。有关部门和院系在开展爱卫工作时必须找准切入点,创造新载体,增加新投入,购置新设备,改善新设施,造新氛围。在创建卫生校园活动中,各部门和院系必须抓好健康教育、除“四害”、环境整治等达标工作，从而使这些项目达到创建标准和相关要求。

7、强化监督考核机制。对开展爱国卫生工作，要对加强爱国卫生工作规范制度的执行情况进行认真的效益评估和监督考核,对那些制度流失、扭曲严重的院系、单位要通报批评,对那些制度落实好的院系、单位要予以表扬,逐步形成有章可循的氛围,促进爱国卫生的规范和制度真正落到实处。一是要制订科学合理的考核评价机制,科学考评机制的标准必须建立在公平、公正、公开的基础上,考评标准明确、考评程序易操作、考评结果奖惩要兑现。只有考评机制的顺畅运行,责任承担才能最终落实,责任制度的作用才能尽其发挥,才能确保各项爱卫工作顺利展开。二是在外部可聘请学校离退休的工作人员为爱卫人员代表,作为特约监督员,赋予他们在爱国卫生方面进行明察暗访的权力,可随时直接听取相关部门、院系等工作人员的意见,也可召开座谈会听取省市区爱国卫生工作的意见和建议。三是实行平时考核与阶段考核、年终考核相结合的考核制度,促进长效工作机制的完善,消除考评过程中的随意性。四是组织学校各部门、院系对开展爱国卫生工作交叉检查,相互监督,共同促进。与此同时,爱卫工作人员要善于发现、培养、总结在开展爱国卫生运动中涌现出来的先进典型,大力弘扬他们的高尚品质和精神风貌,在全校努力营造“讲卫生光荣,不讲卫生可耻”的良好氛围,把山东大学真正打造成为国内最清洁、最美丽、最愉悦的校园。

三、立足本职，主动作为，脚踏实地做好爱国卫生工作

责任重于泰山，事业任重道远。立足本职，主动作为是我做好爱卫工作的一个基本要求。经过近几年的工作实践，自己也正确地看到，当前爱国卫生工作正面临着难得的发展机遇，一是学校党委对爱国卫生工作的重视程度前所未有。特别是学校领导把加强卫生工作作为民生、民心的重点工程来抓；同时省、市也相继出台了一系列的政策措施支持爱国卫生事业的发展，所以，我要抓住这个机遇，更加珍惜这个机会，坚定信心，振奋精神，不负众望，在以往工作的基础上，脚踏实地、任劳任怨 ，认真做事，做好本职。

今年爱卫工作的总体思路和重点已经明确，发展改革的任务还十分艰巨。要全面完成各项工作任务，实现爱国卫生事业更快更好地发展，必须按照习近平总书记提出的“实干兴帮，空谈误国”的要求，大兴真抓实干之风，要始终保持与时俱进，昂扬向上的精神状态推动工作的落实；要对师生员工饱含感情，对工作充满急情，对事业深怀痴情，努力克服无所作为，因循守旧，墨守成规，消极畏难的思想；强化主动作为，攻坚克难，开拓创新的思想和理念，牢固树立实干之风，要切实牢记：“没有真抓实干再好的工作思路只能是一种设想，再好的发展目标也只能是一堆数字，再好的政策措施也只能是一纸空文”。为此，要把心用在谋划工作上，把精力投入到事业中，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，争创一流业绩，无论在何时、何地都要“思想不乱，工作不松，劲头不减，老实做人，以愚自处，以虚受人”；要以更高的境界、更高的追求、更高的标准、更大的成效来谋划和推进各项工作的开展，搞好“病媒防制”的工作调研，始终做到：“逢先必争、逢旗必扛，争当科室、学校乃至全省高校的‘排头兵’和‘领头羊’”。

提升保障服务型象，坚持以人为本的服务理念，让师生员工真正感受到爱卫工作者对他们的价值、人格、科研、教学、生活与生命质量的关怀。因此，我们必须把实现好、维护好、发展好师生员工的健康权益，维护和增进师生员工的健康环境，作为爱国卫生工作改革和发展的根本出发点和落脚点，使各项工作真正做到深下去、抓得住、有突破、有亮点，全方位提升保障服务“大卫生”的水平，树立爱国卫生工作人员的良好保障服务型象，立足本职，不辱使命，在自己的工作岗位上真正释放“正能量”、主动作为，为学校的全面建设做出贡献。