合资企业党建工作若干问题浅析

吴 楠

（广州汽车集团零部件有限公司安保部，广东广州 510600）

一、“口袋党员”的问题

进入市场经济体制之后，人才流动性加大，不少党员从原组织中开出组织关系介绍信后并没有及时将组织关系转到现所在企业的党组织，形成了“口袋党员”，这一现象在合资企业中普遍存在。造成这种现象的主要原因有：

（一）党员意识淡化，组织观念淡薄。因工作、生活、环境等原因，很多外来务工人员人生目标和观念已发生了重大变化，在经济大潮和某些社会风气的影响下，人生价值观已发生了扭曲，逐渐地失去当初入党的那种激情，忘记了作为一名党员应有的基本义务，认为组织只不过是可无可有的东西，转不转组织关系，有没有组织关系都无所谓，有意无意地疏远了党组织，理所当然地成为了“口袋党员”。

（二）入党动机不端正，丧失了党的信念。有一部分人在入党的时候，动机本来就不端正，怀有另外的目的，从一开始就丧失了党的信念，入党只是为了达到某种目的而已，一旦离开原来单位，离开原有组织，转入新单位，其原有目的并没有得到实现，自然而然地就隐藏了自己党员的身份，将自己置身于“口袋”一族。

（三）岗位变化频繁嫌麻烦。对这部分党员而言，由于现实所迫，工作不顺心不理想，不断地变换岗位，走一个地方转一次关系，刚开始还是能够正常地接转组织关系，到后来觉得太麻烦，就干脆不转组织关系而加入“口袋”群体。

（四）某些党组织缺乏必要的服务。有的合资企业党组织从成立开始就先天不足，党务工作几乎停滞，党组织似乎只存在于成立的那天，对外来务工的党员接转关系缺乏必要的服务，甚至拒绝新的党员加入，使部分务工党员被动地成了“口袋党员”。

从以上分析可以看到，造成“口袋党员”有个人的原因也有组织的原因。相对于正常组织生活的党员而言，“口袋党员”所占的比例还是比较少，但这一现象却是持续存在的，人数虽然不多，对于组织建设的影响却不能忽略，这种现象不仅损害了组织的政治形象，同时也对党组织带来了不好的声誉，关系到党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用是否有效发挥的问题。

要解决“口袋党员”的问题，对合资企业党组织来说，首先要发现“口袋党员”。但从目前的实际情况来说，党组织在合资企业中已不再行使“党管干部”的权力，企业也不再管理员工人事档案，党组织要及时发现“口袋党员”并不容易，一旦获悉“口袋党员”时，往往为时已晚，对组织的不良影响已产生。这就需要组织在日常中注意加强宣传工作，提升组织的凝聚力，以此达到吸引外来党员能主动亮身份转关系。同时，要加强与劳资部门的沟通联系，对新进人员做好摸查工作，一旦发现新党员，及时做好相关工作。

其次，一旦发现“口袋党员”，一定要及时介入，加强对“口袋党员”的思想教育，要深入了解其造成这种现象的原因。如果是组织或企业原因而造成的，就要检讨组织本身，及时做出纠正，及时接收组织关系。如果是个人原因，则要本着“治病救人”的原则，对“口袋党员”进行一次深刻的思想教育，使其树立正确的组织观念，加强党员意识，以便其及时改正并做出深刻的认识。如果经过教育，受教育者仍不能认识到其中的错误，可以与企业的管理部门联系沟通，提醒其注意用人，因为一个对党组织观念淡薄的人，对企业来说通常也不会是一个好员工。

二、“编外党员”的问题

与“口袋党员”类似，“编外党员”也是在市场经济环境下由于人才流动而在外来务工人员中产生的一种现象，但两者有所区别，“口袋党员”属于组织关系转接途中，而“编外党员”则是压根就没有将组织关系转到所在工作单位的党组织，而是保留在原党组织中。出现这种现象除了部分党员组织观念意识淡化以外，主要原因有：

（一）原组织有较强的吸引力。随着社会发展，很多外来务工人员的家乡所在地经济实力迅速提升，当地党组织享受很多经济上的利益也惠及到每个党员身上，有的地方甚至出台土政策土规定，规定外出务工人员不准转移组织关系，否则将不能享受相关利益或福利，正是这样的种种利益驱使，部分党员外出务工并不愿意将党组织关系转出。

（二）转入组织没有足够吸引力。对合资企业而言，工作节奏快，党建工作往往都是兼职人员在从事，很多党组织的工作不到位，组织显得没有活力，组织作用体现不突出，对务工人员没有吸引力，这是较为普遍的现象。另外，有些企业因党员人数少，党员甚至被当成企业员工的另类，成了员工调侃的对象，外来务工党员对此类组织不感兴趣，因此也不愿意显露党员身份。久而久之，这些外来务工党员自然成了“编外党员”，长期“潜伏”在党组织身边。

（三）觉得组织关系转接麻烦。现实中，要接收外地特别是外省党员的组织关系，如果没有党组织的协助，的确是比较麻烦的，从时间上外出务工人员是耗不起的，也正是这个原因，有的党员外出务工并不想将组织关系转出。

“编外党员”在合资企业中也比较常见，有的“编外党员”长年不参加组织生活，实际上已长时间脱离党组织的教育，有悖于党组织生活的规定。如果不解决好“编外党员”的问题，任其游离在企业的党组织外，会给群众造成了一个企业有两个党组织，或者给人感觉是外来党员找不到组织，严重地影响到党组织的威信，削弱了党员在群众中的形象。

基于以上原因，企业党组织应尽量通过思想教育来说服其将组织关系转移，如实在不愿意转的，应当及时与原组织取得联系，让原组织为其开具流动党员证明，让务工党员能够在工作期间参加组织生活，并定期将这部分党员情况与原组织通报，这是对组织负责也是对党员负责。

另外，党组织应当积极创造条件，开展更多有特色的活动和学习，可在企业中开展先进党员岗位、模范党员责任区等主题活动，大力弘扬在企业生产经营建设中做出突出贡献的党员，进一步唤起外来务工党员的党员意识，进一步激发光荣感和自豪感，从而提升党组织的战斗力，吸引更多的务工党员自觉地加入党组织。

不论是“口袋党员”还是“编外党员”，作为基层党组织而言，寄希望上级组织能够制定相关的办法或规定，对这部分党员起到促进的作用，以便更好地解决出现的这些现象。

三、发展党员存在的问题

发展党员是企业党组织建设中非常重要的工作之一，一直以来，合资企业党组织存在着党员比例少，组织力量薄弱，党员在各部门分布不均匀，党员政治热情不高等特点，员工对于党组织的认识和认知程度相比国有单位比较有限，员工申请入党的氛围也比较淡。在这种背景下，发展党员工作显得更加重要与迫切，因此，也产生了一些问题。

（一）片面地追求党员数量。基于前述原因，在合资企业这种特殊的背景下，出于考察培养的需要，本来发展党员需要更加地慎重，但事实上，多数基层党组织只看到组织力量薄弱的实际，而忽视了党员的质量，片面地追求党员数量，认为只有增加党员数量才能够增强组织力量，发展党员往往成了基层组织的首要任务。于是，在有的党组织，只要申请入党的员工基本上达到时间的要求就会被发展为党员，而考察培养的程序往往不十分严格，党员的质量也就参差不齐。而有的基层组织发展党员甚至采取了拉郎配，按行政部门分配名额，那些对党组织不十分在乎的业务、管理骨干、负责人往往成了入党的对象，而那些本来对党组织抱有十分向往的一线员工或者普通员工却往往被挡在党的大门外。此外，由于追求党员数量，还使部分别有用心的投机分子入了党。而这样的一种现象会使一些党外群众或有端正的入党动机的员工失去了对党组织的信任和追求，对党组织的看法产生的动摇，严重地影响到党组织的威信。

（二）源头不足，发展党员后备力量乏力。这是合资企业党组织存在的普遍现象，由于合资企业工作节奏快，工作压力大，从业人员的流动频率也非常高，不利于党员的发展。一些表现良好的入党积极分子考察期未满或者党组织即将考虑发展的时候，却已离开所在企业了，发展工作难以继续。

（三）难以做到对发展对象的深入考察了解。在发展党员的过程中，尽管多数党组织都能够按照党员的发展程序进行，但在考察培养过程中，最关键的一点，由于合资企业基本上没有人事档案管理权，发展对象基本上没有人事档案，对于员工的履历、历史问题等信息在目前条件下无法更深入的了解，更多地是凭发展对象的自述，自述的个人信息基本上无法做相应的考证。在这过程中，即使发展对象隐藏了什么重大问题，在目前合资企业党组织的现状下，是难以发现的。随着时间的推移，数量的增加，一旦有个别入党人员的问题被发现，对于党组织的负面影响可能非常大，对于好不容易发展起的合资企业党组织建设来说，可能是严重的打击。

尽管做好发展党员是改变合资企业党组织力量薄弱的根本措施之一，但要尽量地避免以上问题的出现，需要党组织加强对员工尤其是年轻员工的教育，引导他们在政治上要求进步，积极向党组织靠拢。同时，要做好规划，建立一支结构合理的入党积极分子队伍，及时把那些符合条件的优秀分子吸收到党内来。另外，在条件允许的情况下，要与发展对象的原工作单位、直系亲属单位进行深入的沟通了解，尽可能取得发展对象的详细背景材料。做到了这些，在保证发展数量的同时，也可以有效地保证了发展党员的质量，提升组织的战斗力。

对于以上所述问题，在目前的环境中，任何一个合资企业党组织自身是很难改变的，因为在合资企业，党组织处于弱势地位，人财物都不是党组织所能够控制的，仅仅靠企业所在的党组织与企业管理者进行协调是很难得到根本性解决的，况且有些问题是根本无法协调的，比如人员的流动。因此，除了基层组织本身的努力外，更需要上级党组织的重视与协调，方有可能解决。

合资企业党建是一个在不断探索中的课题，在前进的过程中，难免碰到各种各样的问题，遇到各种各样的困难，对出现的问题和困难，不管大小，每个基层组织都应慎重对待，认真研究，更重要的是要坚定信念，树立信心，最后依靠自己的力量或借助上级力量加以解决，才能使组织有活力，才能使工作有成效，真正地体现党组织在合资企业中的作用。