促进财政经济良性循环的分析

粟泽丽

（湖南省怀化市会同县审计局，湖南 怀化 418000）

一、当前影响财政经济良性循环的主要问题

（一）财政筹资缺位，非财政筹资越位

我国财政分配职能逐渐呈现弱化现象，财力管理比较分散，财政预计内内力水平高低不一。随着财力空缺程度不断加深，预算财力膨胀速度加快，出现增长无序现象。从我国建国以来，我国财政稳定性一直无法得到保障，财政增长速度时而出现缓慢或者加快，加之我国一直以来没有建立起一套完备的制度，无法保障财政支出。时常出现财政支出和财政收入不相匹配问题，财政困难也因而导致。在我国各级政府和部门主要将收费作为财政收入主要方式，在我国法律规定范围以为，会议各种名称来设立名称，不断向当地企业、农民以及个体户收取费用，成为财政收入主要渠道。随着时间推移，收费项目越来越多，收费规模也越来越大，会导致人们不满意，影响社会稳定发展。

（二）非生产性财政支出严重挤占了生产建设资金

各类行政事业机构的臃肿和庞大，吃皇粮人数的众多和持续增大，是一个屡次精简之后易犯的痼疾。目前，机构改革尚未让吃财政饭的‘机构从根本上得到削减；在不少地方，财政支出的70%以上用于发工资，个别地方全部财政用于发工资还不够。非生产性财政支出严重挤占了生产建设资金，对经济环境的改善和经济的有序运行构成极大的威胁，制约了财政经济的运行。

（三）财政资金投资不合理

第一，对于一些生产建设企业的投资，各级地方政府会向上级增补或者是追求，使得投资成为财政收入另一方式。随着时间不断推移，该方式已经成为一种策略，这种策略主要将框架构建出来，再将预定的资金投入其中，该框架会出现一个问题，当资金供应不足时，会使得整个体系难以运转。这样的事实也出现，当地政府开始向上级部门申报，申请资金，来弥补当地财政不足。因此，很多当地政府会出现一些滚动计划，这些计划无法根据规定开展，问题也因此层出不穷。第二，很多各级当地政府面对百业待兴事业，开始增加需求量，随着投资量逐渐提高，当地政府便没有将资金同经济建设挂钩，资金没有发挥出实际作用。

二、促进财政经济良性循环的基本对策

（一）完善财政职能

财政职能理应树立起科学地理财思路，将财政问题投入整个经济建设中，在收支上不能单纯的将财政作为文章，应该同国家经济建设相符合。国家经济建设应该成为一个重要的标尺，财政部门明确各自职责之后，理清了经济发展间关系。在进行财政管理时，能够从财政大环境出发，对当前的经济发展以及循环发展做个统筹计划，并且在实际运行中将其纳入整个大环境内，为地区经济发展营造出一个良好的发展环境。

（二）加快财源建设

发展当地经济发展水平，这是为财政注入新活力重要举措，也是保障财政良性循环发展之关键。财政建设尽可能的基于有限条件下开展，从企业、工业商业等环节出发，将发展思路定位为经济建设大业。主要重点为树立起效益发展观，不断转化国有企业经营机制，将一些亏损的项目作为财政建设重点。第二，财政向农业不断投入的同时，逐渐提升农业发展水平，保障农民经济收入，引导农民掌握高科技技术，进行科技生产。这是开展财政渠道又一方式，呼应科技兴农，将一些有实力的城镇作为重点发展对象，对该城镇管理要制定出科学的管理制度，从农副产品的附加值方面着手，不断提升农产品转化率，提升农民经济收入。逐渐转变农民以往发展方式，提出“两高一优”发展农业战略。另外，还需要减轻农民的压力，降低农民负担，这样才能提高农民生产积极性。第三，努力发展第三产业，将其定位为财源重要途径。从第三产业发展历程上看，第三产业具备投资少、发展速度快、成效明显特点，因此，当地政府可以鼓励个体经济以及私营经济发展，给这些经济发展对象一定政策优惠。

（三）强化税收征管

加强收入征管，防止收入流失，坚决堵住跑、冒、滴、漏，严禁违反税法的包税行为，只要有税源，就要严格依法征税，从严控制税收减免，把该收的税坚决征收上来，做到及时足额，应收尽收，保证财政收入有效、稳定的增长。广大财税人员要牢固树立“为国收税没有错，有税不收才是过”的思想，要进一步确立财政在社会分配中的主渠道地位，在理顺中央与地方、国家与企业、国家与个人分配关系的基础上，重点加强目前财政部门尚未介入分配的行业的税收征管，如证券交易、土地批租、房地产开发、转让、电子商务等，制定与《税收征管法》相配套的综合征管法规，开辟新的税源。

政府经济推动纳税申报制度，对一些税收进行综合规范管理，使得税收向公开化、社会化、透明化方向发展。另外，一些漏洞的税收制度，应该将其摒弃，杜绝一些非法收入。同时，进行税收时要做到依法税收，保障税收数据真实性，杜绝一些不明确的财政数据出现。一些不该纳入管理范畴的收入，坚持不纳入，这样才能保障财政运行效益。另外，还需做好优化支出结构工作。财政管理体制理应得到深化以及优化，支出结构逐渐呈现优化，从根本上保障财政经济两性循环发展。需要从员工工资发放、政府职能发挥以及生产控制三个方面入手，才能从根本上做好财政管理工作，保障财政可持续发展。

三、结束语

经济发展会带动财政发展，人们生活水平提高，经济收入逐渐提升，能够增加我国财政收入。这是一个相互促进之过程，财政良性经济发展对社会主义建设有重大作用，当财政储备丰富之后，国家会增加更多的基础建设，推动我国特设社会主义建设。

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