聊城市文化产业发展问题研究

淳悦峻，王 艳，姜淑芹

（聊城市委党校，山东 聊城 252000）

目前，发展文化产业已经成为聊城未来发展战略的重要组成部分。如何依托聊城深厚的历史文化底蕴，尽快将文化资源转化为文化资本，进而变成现实生产力，将地域传统文化优势导向文化产业优势，使优秀传统文化与当代先进文化相结合，变成全面提升聊城经济品位和人民素质的软实力，这对进一步提高聊城的综合竞争力和影响力，具有重要的战略意义。

一、聊城独特的文化资源为发展文化产业提供了丰厚的资源支持

文化资源的特殊禀赋性决定了它既是最有价值的，也是最稀缺的。从生产要素的角度看，聊城的文化资源异常丰富，处于国家正统的文脉——儒家文化发源地的西部，属于中国文化传承的核心地带。蚩尤、仓颉、孔子、孙膑、蔡伦、关羽、岳飞、傅以渐、武训、傅斯年、季羡林等影响中华文化和社会发展的杰出思想家、政治家、教育家、发明家以及《三国演义》、《水浒传》、《金瓶梅》等或出自聊城大地或与聊城大地有密切的联系。聊城人独特的生活方式、源远流长的风情习俗、节日庆典中保留着大量有形、无形的文化符号。这些都是聊城独特的文化资源，是聊城文化产业的核心组成部分和历史根基，任何地区都无法复制，为聊城文化产品乃至其他可以负载文化符号的耐用消费品的设计、生产和创新，提供了不竭的灵感源泉。

把聊城的文化资源转变为文化资本，进而转化为现实生产力，是聊城产业结构调整的必然选择。传统经济增长多是建立在以牺牲环境和不可再生资源为代价的高污染、高排放、高耗能的制造产业上面，资源和环境问题已经成为传统发展模式的软肋和瓶颈。正如习近平总书记所说：“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。”如果不从根本上转变增长方式，能源将无以为继，生态环境将不堪重负，无法向后代交代，无法向历史交代。科学发展观的提出，节能减排工作越来越刚性化，也意味着传统经济增长面临极限。文化产业的兴起为我们选择本来的发展道路提供了一种新的思考。据测算，服务业平均每增长1%，可创造 100万个就业岗位，而第二产业增加值平均每增长1%，仅创造26万个就业岗位；第三产业每增加一个从业人员，需配置2万元资金，而第二产业平均每增加一个从业人员，则需配置7万元资金。世界经济发展的经验表明，当人均GDP达到1000美元以上，第二产业比重达到45%左右，服务业将会出现一个高速增长时期。2007年聊城市人均GDP为2436美元，第二产业占59.16%，已接近从工业经济到服务经济转型的临界期，文化产业作为高端服务业的核心内容之一，进一步加快发展，已是聊城经济社会更好更快发展的战略选择。

悠久的历史传承，文化巨匠的天才创造，给聊城遗留了无以数计的文化瑰宝，聊城人历代都沐浴着祖宗遗泽的恩惠，但新价值需要我们创造。我们一方面从历史典籍中吸取可为今用的人文精神，滋养我们疲惫的心灵，更重要的是把精力放在对现实和未来发展的思考上，在传播和光大传统人文精神的同时，把老祖宗留下的文化遗产，通过继承和实践创造走向现代市场，转化为提升聊城综合发展实力的文化资本，进而转化成为现实生产力。

文化资源禀赋及市场潜质是资源向资本转化的基本前提，一种传统文化是否具有在现代社会生存的能力决定其市场价值。实践证明，聊城文化早已内化在中华民族核心价值观中，具有强大生命力、感召力与亲和力，蕴含着巨大的市场潜力。这就不难理解为什么有些与聊城无任何关联的地域、机构，正挖空心思设法营造与聊城文化的某种耦合，把触角伸向文化资源丰富的聊城，援用聊城独有的文化资源开发本地区、本部门的文化产品。如《聊斋志异》中描写的发生在聊城的胭脂故事、《水浒传》中的武松打虎等题材，被有些电视台借助强势媒体，成功拉动与之有关的文化产业链、产业群的兴起，而且这只是外地引用聊城文化的冰山一角。遗憾的是身居其中的聊城人却没有充分意识到自己所身临文化资源的弥足珍贵，没有很好地整合、开发、利用，更没有发扬光大这些优秀文化遗产。

在很长一段时间内，我们对文化资源利用的理解过于狭窄、肤浅，乐观地认为资源就是资本，没有认清二者客观差距和转换过程的复杂性。由于优秀文化资源的稀缺性，无论是文化本原地还是不相关地区，都千方百计予以利用和开发，结果许多不可复制性、稀缺性的独特资源拱手让人，国际性信息技术集团和文化传媒集团早已开始着手整合世界各国的数字文化资源，文化资源关系到对文化产品市场的占有，我们这块市场也为他们觊觎已久。就像中国妇孺皆知的花木兰故事被美国迪斯尼公司移植到美国拍成动画片一样。这向我们敲响了警钟：中国的文化资源已经经过国际传媒资本之手转化为文化产品，成为中国文化产业界的强大竞争对手；发达国家已经借助经济与技术双重优势，开始谋求对我国文化资源的新一轮开发。我们既要加强保护，又要有危机意识。否则，捧着金饭碗也是等饭吃。聊城是一个文化资源大市。但现在还不是文化产业的强市。聊城文化产业总量偏小，整体实力较弱，资源充足但相对分散，产业链非常短，市场化、产业化、集约化程度及市场占有率不高，文化产业特别是基于传统文化的产品与文化服务还未形成产业集群，在全国文化市场占有较大份额、能够产生重大影响的文化企业和产品不多。与北京、上海、广东、浙江等地相比，聊城文化产业的发展在战略规划、资金实力、科技水平、市场运作能力、创新能力和市场竞争能力等方面都存有较大差距，这些都与聊城所拥有的文化资源很不相称。

二、聊城文化产业发展的现状

（一）取得的成绩

近年来，聊城市委、市政府高度重视文化产业的发展，出台了许多鼓励文化产业发展的政策和规划。同时，聊城市城乡居民收入增幅较快，文化消费需求不断增加，为文化产业发展提供了空间。逐步形成了以印刷发行、报纸期刊、广播影视、文艺演出、文化娱乐、信息网络服务、艺术培训、文化旅游、古玩工艺品等为重点的产业群体。聊城有4个项目被命名为山东省文化产业示范基地。可以说，聊城的文化产业发展初具规模。

1、印刷发行业。作为传统经营项目，印刷发行业在聊城占有重要比重。截至2009年底，共有印刷企业547家，出版单位6家，全市印刷业实现总产值19.93亿元，发行业实现营业收入2.73亿元。

2、广播影视业。广播电视综合覆盖率达100%，有线电视人户率城区基本达到100%，数字电视开始推广。2009年，广播电视收入在1亿元左右。电影市场开始复苏，随着院线制推广和影院条件改善，上座率不断提高，民营社会资本投资电影放映呈现上升趋势。

3、文化娱乐业。2009年，有营业性艺术表演团体13个、文化娱乐场所20家、电子游艺厅3家。

4、信息网络业。形成了以市级重点网站为主，各媒体和专业网站为辅的信息网络体系。2009年互联网上网经营单位达到410家。

5、文化旅游业。近年来，聊城市依托地方特色文化资源加大文化旅游业发展，大批文化旅游项目建成或者正在建设，旅游收入逐年增多，成为中国优秀旅游城市。

6、古玩工艺品业。有古玩书画经营单位200多家，年成交额约2亿元；东昌工艺葫芦、茌平黑陶、临清贡砖等具有较大规模。

7、其他特色类。如临清的流动舞台车生产技术不断成熟，市场不断壮大。

（二）面临的问题

当前，聊城文化产业存在着起步晚、产业主体少、规模小、层次低、产业链短、创新不强、竞争力弱等许多问题。其原因主要有以下几个方面：

1、文化产业发展仍然受到软环境的制约。一个地区的文化产业发展，离不开政策环境、规划水准、精神环境等软环境，这是文化产业发展的基本条件。文化产业首先需要和谐、宽松的政治文化气氛，增强其发展主体的便利性，给文化产业发展提供平台。但到目前为止，我们有些人对公共文化、文化产业的概念没有搞清楚，错把公共文化当成了文化产业。公共文化发展需要具有民族特色的文化资源，而面向市场的文化产业则需要具有地域特色的文化资源，这些特色文化，如：山（泰山）、泉（济南泉水）、水（黄河及聊城河湖）、圣（曲阜三孔和聊城的关帝遗迹）的民俗等旅游资源可作为旅游专项产品大力推广，构建自己的文化品牌、核心价值和产品号召力，以确立自己的竞争优势。

2、目前在聊城文化产业发展中，政企不分、政事不分、管办不分现象还比较严重。相关参与单位过于依赖行政保护和垄断经营，市场观念、经营意识淡薄，缺乏自我发展和创新发展。在文化产业发展中行政性干预过多、进入门槛过高。现行的管办混杂的体制，使行政主管部门没有把主要精力放在社会和市场宏观引导、监管上。政府权力和产业利益纽带没有从体制上区分开来，不仅容易造成管理层对优质资源的垄断，滋生不正之风和消极腐败，而且对拓宽文化产业发展空间及资金投入极为不利。

3、文化产业规划缺乏战略性、远瞻性，也是制约聊城文化资源转变为文化资本的因素。现今不少地方所做的文化规划，无一不是在标题上或实质意义上的“发展规划”，绝大部分规划都没有对客观社会文化需求的认真调研，深刻分析，科学梳理，具体列类；有的是用世界总趋势、社会总发展、理性总推断来代替需求，也有相当多的文案，则是完全不讲需求状况。几乎没有高端创意研发方面的制度机制安排，没有在增加自主知识产权的文化原创领域汇聚资本、信息、人才等的战略性措施；许多地方、城市、行业、产业、企业的文化决策部门，不但自己不打算成为文化的战略组织者和投入者，也不准备为社会上如此战略力量的出现提供有利的环境条件。

4、观念狭隘，文化资源缺乏有效的整合，结果文化主体散乱，难以确立聊城文化的核心价值。我们在思考规划文化产业发展时，一定要摒弃狭义的文化地属观念，要跳出聊城看聊城文化。用大产业、集群化的观念整合本市文化资源，只要找到好的结合点，文化资源就可以得到充分的挖掘和利用，实现资源共享，优势互补，创造出多方共赢的市场效应。但现在一是资金分散，政府于文化规划建设资源汇聚度的无作为。在多数文化规划中，除去国家财政对公共文化投入外，关于文化产业正常的获取资本资金渠道，银行等金融机构的支持形式所涉甚少。造成发展文化产业资金流、信息流、人才流、消费流的汇聚度相对较低。二是文化规划领导组织协调力的低调。领导组织协调力是使分散的文化产业出现强势企业、行业的环境条件，是让强势文化产品、文化服务、文化项目优生优选优育，最终搏击世界文化贸易市场的专业化力量。但是在许多文化规划中，领导组织协调力却有缺位、不到位的现象。现在市内区域文化产业竞争将在各个方面全面展开，地方战略利益、地方保护主义，文化产业的“圈地运动”将与全市文化产业整体布局思路构成较大的对接困难，可谓是诸侯割据、群雄乱起。聊城文化具有立意高远、博采众长的气度，但我们往往会忽视这一点，结果本应有更大的思想震撼力、视觉冲击力，更大的市场前景，却消减于内耗之中。文化产业本是一个产业群，没有整合做大的气度和远见，没有宏观战略思维，很难适应文化大产业的要求。当文化市场成熟度不够，文化产业尚无公信力、权威性很高的行业组织时，政府作为最大公共资源管理者，其领导组织协调工作是必须的。

5、投入水平低，制约着聊城文化产业的发展。聊城文化资源转变为文化资本的短板，主要在于投入不足，融资渠道单一。文化产业有效投入不足，直接影响了文化产业产出水平的提高。要推动整个文化产业的发展，还是要靠更为广泛资本的大力扶持，包括政府的支持力度。现在体制问题还制约文化产业链的发展，这些问题的解决都需要政府有所作为。政府可以设立“创意产业引导资金”，考虑对创意产业实施贷款贴息等奖励措施。政府要到位，不能缺位，也不能越位，应该探索“非权利管理模式”，建立“文化产业的公共领域”来推进文化产业。在文化产业发展中，政府的行为举足轻重。政府可为之处，就大的方面来说，集中在园区建设与人才环境、文化产业气氛的营造上面。

三、创新市场经营战略，大力发展聊城文化产业

市场经济的高速发展，迫切需求与其对应的社会文化出现，在浮华盛世、物欲横流的今天，身心疲惫的人们渴求充满关怀的人文精神滋养，社会分化悬殊不断拉大，困惑迷失的人们渴望获得慰藉心灵的文化产品，大众日益增加的精神文化需求呈现多元性、个性化，这是文化产业快速发展的基础。在这种情况下，聊城的文化产业应该如何利用资源优势、加快发展呢？笔者认为，应做到以下几点：

（一）确立聊城文化的主题，寻找市场切入点

1、聊城文化必须尽早确立自己突出的内核，并形成较为统一的演绎模式。自然景观可以千差万别，但是聊城文化必须有特定而且鲜明的主题，可以抓住“诚信”这个鲜明特性切入现代市场，利用关公形象代言。这也符合当今聊城“江北水城·运河古都”定位所体现的诚信进取精神。否则，没有亮点，平平淡淡，很难形成自己的优势。聊城文化历史悠长，内容独具，个性鲜明，我们有责任防止这种优秀的文化特质埋没于千篇一律的推广形式之中。不根据本地文化资源的特殊内涵进行再加工、再创造，直接移植人家的方法，结果项目内容互相克隆，在低水平上重复生产，导致千篇一律，全国一面，难以形成一个具有影响力的文化品牌。个性和特色是文化资源活的灵魂，没有个性，地域文化的意义就不复存在了。聊城文化有着自己独有的传承和内涵，这正是它历久弥新的根基。在解读历史文化资源向文化资本转化过程中，聊城文化本原的、内质的文化基因必须以敬畏的心态加以呵护。

2、尊重聊城历史，善待聊城文化，避免在转换过程中丧失聊城的文脉和记忆。在发展文化产业中仅注重物质环境的改善，而忽视文化内涵的整理挖掘，甚至在文化产业主题设计中真正的历史传承和传说神话混为一堆，结果就会鱼龙混杂，游戏历史，破坏文化的历史价值。虽然文化产业娱乐元素会占有很大比重，但利用传统文化资源进行开发应该保持对历史基本的尊重，从长远来看这样的产业根基才比较牢靠。比如有些地方不惜工本，搞人造景观，甚至纳入一些封建迷信糟粕，这不仅不符合起码的历史事实，也破坏了聊城文化独有的清澈和凝重。文化资源应当永续利用、持续开发、循环发展，绝不能盲目开发、恶性开发，一次性地竭泽而渔地利用。在向文化资本转化过程中，发展是硬道理，保护也是硬道理，硬发展没道理。

3、建构并延长文化产业链，形成产业集群效应。文化旅游是将民族文化资源潜力化为产业实力的重要方式，旅游业在聊城文化产业各门类中还是产业化程度最高的部门之一。但是，在该领域将文化遗产转化为产业的成功案例至今还极为鲜见。而且文化资源转变为文化资本不只旅游一条路，在找准了主打产品后，文化产业应多角度、宽领域、深层次地开掘下去，创造相关的衍生产业，像“哈利·波特”那样打造一条不断延伸的产业链。同时，文化产品的特质，是以受众体验为中心，必须注重产品体验、参与、互动，对受众有心灵的触动乃至净化。聊城文化的内核——诚信思想，必须通过挖掘其对人生的感悟，让现代人得到心灵上的洗礼，做好了将成为区别其它文化品牌的鲜明标识。

（二）转变管理机制，尊重文化产业发展规律

文化资源只有在市场机制之中才可以生成文化资本，文化企业走向市场，文化管理部门首先要按市场规律办事，文化产业立法、文化投入机制等都要严格按照市场去做，倘若在制度和政策的层面上不能实现整体性创新，文化产业的发展前景也就可能并不是那么乐观。

1、降低准入门槛，建立多方参与的投入机制。文化产业的核心是内容，而文化产业的主要动力是投资。文化产业属于投资有回报，社会资本能够投入的经济领域，其中的政府资金或迟或早会有序地从中撤出来或逐步减少投入，引导社会资本进入，这是不以人们意志为转移的必然趋势。在市场导入期应以国家投入为主，在逐步加大财政投入的前提下，疏通社会资本进入文化产业领域的渠道，引导国家、社会、个人多渠道投入机制的建立，鼓励民间资本、国外风险基金投入到聊城文化产业发展中来。通过组建区域文化发展基金、文化产业基金，组建股份制的文化投资公司等，鼓励社会资本，投资文化产业发展。

2、发展文化产业应遵循文化发展规律，按照现代企业制度要求建立新的生产机制。政府只有遵循文化产业发展的自身规律，加以必要的引导、管理和扶植，才能有效地激活传统文化之源，发展文化产业。特别是结合聊城的实际，通过大力发展诸如传统典籍开发、儒家思想主题普及与提升、现代媒体开发、修学与旅游项目等，增加聊城文化经济发展的“亮点”。

3、转换政府角色，由“办文化”向“管文化”管理机制转变。聊城的文化产业链和文化市场处于多头管理、条块分割、各自为政的局面，文化产业发展缺乏战略筹划和总体布局，缺乏一个统一、开放、竞争、有序的市场体系，产业结构得不到及时合理的优化调整。我们要按照文化产业的特性进行管理，政企分开、政事分开，既要在文化产品内容上注重文化导向，用法律手段控制有害内容滋生，同时鼓励文化产品的多样性、差别性，创新文化品牌，造就一批像海尔、海信之类在全国叫得响的文化企业，打响聊城文化牌。

（三）拓宽聊城文化传播渠道，创新转化途径

文化资源必须经过创意策划、内容整合和提炼、产品定位、市场营销、消费体验等过程，依靠生产企业、策划公司、市场调研、咨询评估、服务网点、行业协会、传媒推荐等中介机构，将文化生产和文化服务最终转换为文化消费和经济效益。在资源和资本两者之间必须通过若干中介、环节、组织来牵线搭桥、整合各方面的力量，最终把理念层面的资源推向市场，变成消费者可以接受享用的文化产品。

1、仔细研究市场需求，找出“卖点”。 诚信已成为社会所倡导的核心价值观，必须全面系统地研究聊城文化，筛选可以贯通古今、民众认同的主题，把经典通俗化，把深厚的历史具体形象化到“诚信”主题上，多渠道、多方式地向外传播，打造一条独具魅力的产业链。如，要以阿胶为核心，建设养生保健研究院、阿胶影视城、阿胶文化苑等标志性主题旅游场所，集东方养生文化之大成，融中医药文化、黄河文化、运河文化、儒家文化、道家养生文化于一体，突出“中医药保健休闲、食品开发销售”这一主题，将东阿打造成养生养颜基地。

2、加大宣传力度。文化产业的发展离不开宣传。应当借助新的传播方式，用现代手段打造传播明星。过去认为文化产品上档次、上水平的标准就是出版一套又一套大部头的系列丛书。现代社会工作生活节奏加快，过于深沉专业的文化产品市场不易接受。文化产业强调的是“普及”而不是“提高”，重点在活泼而不在精深。相反，被讥讽为“快餐化”、“盒饭化”的普及型文化产品却广受欢迎。学术和文化产品是两个层面的文化，可以相互促进但不能相互替代，现代社会就是“阳春白雪”和“下里巴人”可以和谐共处。发展文化产业完全可以借助像网络、电视等现代媒体，用虚拟化、电子化给文化产业插上数字信息的翅膀。《百家讲坛》依托电视平台成功把传统文化与市场开发结合起来，就是利用电视的影响力度大，受众数量多、启动成本低、传播速度快的特点而大获成功。这对我们如何启动聊城文化产业有着积极的启示。

3、创新传播形式和内容。文化产业的精神性、流动性和意识性，使它始终处于传统与现代、选择性的进程中，新的内容、新的形式、新的风格、新的样式层出不穷，构成了聊城文化产业美丽的风景线，从个体到群体；从昨天到今天，都是与时俱进、开拓创新。聊城文化产业在发展中即要博采众长又要注重细节创新，要让来聊城的人从自己在聊城生活中的每个过程都可以真切地体验到聊城文化的特色和侵染。所以，聊城在文化传播方面有大量的工作要做。比如在接待礼仪方面，聊城非常注重，但聊城人在接待礼仪方面却没有成熟的公共模式。我们可以根据历史，借助西藏献哈达的方式，把具有聊城特色的手工业品（如临清的哈达、东昌府区的雕刻葫芦、茌平的黑陶等）切入过来，设计出古朴典雅、又集聚现代气息的聊城“礼带”或礼品接待客人，先从政府层面引领，逐渐在民众中推广。依照这样的思路，在人民的衣食住行方面都可以做很多工作，这表面上是礼仪，背后则是一个新兴的庞大产业群跟进。聊城雄厚的文化资源为我们后人进行此类形式创新提供料不尽的动力，这是其他地区不可能有的独特优势。再如实施区域联合促销战略，全面融入“山水圣人”旅游线，与中原经济区的13个城市构建了“晋冀鲁豫中原经济区旅游网络”，与京九沿线15个城市形成了“大京九经济协作带旅游网络”，与京杭大运河沿线17城市打造旅游合作同盟，借区域合作的合力优势提高了聊城文化品牌的影响力。

4、充分利用文化遗产数字化工具。文化遗产数字化是将文化资源转化为新兴产业基础的一个关键环节。目前，文化遗产数字化被确定为文化推广基础性内容。向数字媒体转移是将传统文化资源开发为经济资源的必要步骤，实质上是为空前规模的产业整合准备条件，具有巨大的经济意义。发达国家已经借助经济与技术双重优势，开始谋求对我国文化资源的新一轮开发，这一动向值得我们关注。

5、大力培养和引进创意人才。文化产业极需创意，人才是文化企业的核心竞争力。依托文化资源，发展文化产业最重要的，一为消费市场，一为人才。一个地区能吸引到的人才层次，在某种程度上，是一个地区文化产业发展的标尺。具有强大的创意能力、宽广的视野、独到的眼光、掌握了国际标准、拥有广泛的国际人缘的高规格人才，对高水平、国际化的文化产业是必须的。聊城文化产业需求与创意人才储备之间存在巨大的缺口，严重制约了文化产业向高层次发展。大力培养引进既熟悉经济发展又熟悉文化发展规律的复合型创意人才是一个非常紧迫的任务。

[1]连成顺，淳悦峻.在结构调整中推进聊城经济又好又快发展[J].经济研究导刊,2008,(13).

[2]聊城市十二五期间文化产业发展专项规划.聊城新闻网,2011-11-17.