土地测绘资料档案管理

郝晶晶

(孟州市国土资源局，河南 孟州 454750)

随着社会经济快速发展，城镇建设步伐的不断加快，我国所面临的土地管理形势越来越严峻，为了有效推动土地管理工作，加强土地测绘资料的档案管理工作，可为土地开发管理提供工作依据与基础，要做好资料档案管理，则需构建完善的测绘信息系统，运用先进测绘技术的同时，加强档案管理人员的综合素质，以提高土地测绘的档案管理水平。

一 土地测绘的资料类型与信息系统构建原则

1.土地测绘资料类型

在土地测绘当中，测绘资料可分成征地放样、宗地测绘、符合验收、商品房、房改房、私房及各区土地测绘的成果审核等测绘资料，其中，征地放样资料为市区的各种新征用地项目的测绘资料，依据规划用地红线对土地范围进行确定，并对土地权属进行调查测绘，其内容包含土地面积、坐落位置、分类及四至关系等。宗地测绘资料所指的是各种登记发证的土地资料，登记发证的调查人员经过实地调查之后，通过外业测量者来测绘，其主要包含土地性质、用途、坐落与面积等，主要是土地转让、出让及抵押的变更登记依据。而房改房、私房及商品房等测绘资料主要为个人房地产的交易登记发证资料，内容由土地性质、面积、坐落与用地类别等。各区土地的测绘成果审核所指的是在审批权限范畴中的乡镇改制及土地登记发证等候测绘资料，上报市土地相关部门审核而形成的资料。

2.现代土地测绘档案信息管理系统的构建原则

在现代数字化的土地测绘资料信息管理系统当中，需要遵循稳定性、实用性、安全性与共享性等原则。其中，稳定性原则所指的是信息管理系统所输入的信息，要根据类型设置一定约束性，对于错误类型的信息，系统能够给出错误提示，便于用户进行及时改正，而管理系统不可由于应用者错误的操作出现管理文件丢失或者损坏，存档测绘资料要在文件夹下设为只读属性，以保证土地资料不会丢失。实用性原则所指的是档案管理系统要具有登录文件、信息查询、打印输出与图形调阅等功能，并依据本专业特点，对专项统计进行设置，如细部点、测图面积及控制点数等。对于归档管理中的各种文本、数据及图形等文件，除了专门管理人员负责之外，还要备份数字化资料，条件允许的话，可制成活动硬盘或者光盘，保证资料的安全性。在土地测绘的档案管理中，格式不同的数据文件应设置为统一数据格式，便于信息数据源的共享，文本文件也应该设为统一格式存档，不同格式文本要在存档之前给予转换，通常图形文件是以dwg格式进行存档的。

二 土地测绘资料的档案管理措施

1.加强土地测绘资料的档案意识，重视档案管理服务工作

向公众普及档案法及测绘法，让人们了解土地测绘档案工作的实际作用与地位，并树立相关的法律意识，运用典型事例扩大土地档案管理工作的社会影响，而管理者也要严格遵守相关法律法规，并依法严格要求自己。随着计算机与测绘技术不断发展，测绘档案管理服务已趋向信息化及现代化发展，为了更好地服务于土地开发管理，政府部门应加强财政支持，为其提供档案建设的经济保障。

2.加强土地测绘档案类目的科学划分

测绘资料档案应该按照相关的档案管理法规实施统一领导及归口负责制度，其专业的土地测绘档案，应该由专业部门给予自行管理，并将测绘档案分成以及类目与二级的属相类目等，测绘系统要制定档案分类、归档范围与档号编制等有关标准作为依据。对于一级类目要根据土地测绘科技的活动职能进行分工划分，和一级类目划分结果进行一致保持，而一级之下的类目划分法则因类而异，例如综合类的可按照保管年限、问题性质及年代等进行分类。而测绘生产类的则可按照地域、专业活动及载体等进行分类。在分类当中，同一层的类目要应用统一标准，防止上下位类出现交叉及重叠现象，并且类目设置要根据馆藏实际情况，有档案就设置，无档案则不设置，档案少可少设置或粗略设置，对于标记符号及类目名称，则应力求简明、准确与易懂，方便人们使用及掌握，考虑类目的扩展需求，对于类目编号要预留一定空号。

3.加强地理信息资源的开发利用

为有效发挥土地档案的实际作用，对土地测绘的资料档案应严格收集、整理与保管，并在服务上进行创新，这需要档案人员要加强管理服务意识，不断提高服务质量，并加强开放意识，增强服务广度与深度，并强化土地测绘档案管理信息化的建设，在信息安全意识下，确保档案信息不丢失不泄密，并且运营现代科技新管理方法与成果，有效提升土地测绘档案的管理水平及效率，以实现土地测绘档案的信息化管理，加强地理信息资源的充分开发利用。

4.提升土地测绘档案管理队伍建设，强化档案管理系统的维护工作

在各级的土地测绘档案管理人员中，应树立优良工作作风，具有强烈责任心，遵循相关职业道德，面对工作中的新问题，要强化宣传，增强测绘档案管理人员的工作意识，在现代科学技术下，提升测绘资料的档案利用率。档案管理人员提高工作意识同时，要培养其管理及服务能力，精通现代技术下的信息管理技术，专业知识丰富，构建复合型人才，土地测绘档案的管理人员要由合理的知识结构与年龄梯度，多开展技术交流，积极引进专业的人才，以提高管理人员的整体素质及业务能力。在现代信息化档案管理下，需要档案人员具有一定的设备维护技术，做好档案管理系统的维护工作，避免出现系统不能正常工作的情况发生。

三 结语

在土地测绘工作中，测绘资料的档案管理是重要构成，为土地测绘能力的提高，提供了基本保障与服务平台，以确保土地测绘档案在我国现代国防建设、社会经济发展与政府事务等当中发挥其应有服务作用，随着现代计算机的快速发展，档案管理也应加强资料档案管理的网络化及智能化发展，以促进土地测绘工作的稳固持续发展。

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[2]孟传平，杨正银，徐万金.基于网络环境下的测绘资料档案管理查询系统设计与实现[J].测绘，2010(1)