高起点谋划 大力度推进——岳阳市统一战线强力推进“同心”工程成效显著

★ 中共岳阳市委常委、组织部部长、统战部部长 严 华

2012年，岳阳市委统战部围绕中央统战部、省委统战部关于实施“同心工程”的工作部署，结合岳阳实际，高起点谋划、大力度推进，使“同心”工程成为统一战线工作中推进力度最大、知名度最高、影响力最广的工作品牌。

一、思想认识有深度。及时汇报，争取重视，将“同心”工程纳入市委市政府工作议事日程，为顺利推进“同心工程”赢得支持。市委统战部向市委常委会汇报了中央统战部、省委统战部关于实施“同心工程”的工作部署，市委常委会对市委统战部提出的《岳阳市统一战线实施“同心”工程方案》进行了专题研究，解决了实施“同心”工程相关实际问题。市委书记黄兰香就实施“同心”工程作出了专门批示。市委办公室转发了市委统战部《关于开展打造“同心品牌、推进实践创新”五大同心主题活动的通知》。市委统战部对实施“同心”工程进行了广泛动员和全面部署，采取召开动员会、理论研讨会，举办学习班、专题讲座等形式，组织全体统战干部和统一战线广大成员认真学习关于开展“同心”工程相关会议和文件精神，深刻领会“同心思想”内涵，准确把握“同心工程”要求。一系列学习、宣传的举措使全市各级各部门对实施“同心工程”形成了广泛共识。

二、制度保障有力度。先后建立了六大保障机制。一是组织领导机制。市委成立了由市委常委、组织部长、统战部长严华任组长，市委办、政府办、组织、宣传、统战等20多个部门负责人为成员的高规格“同心工程”领导小组，领导小组成员每季度召开一次碰头会，协调解决工作过程中的有关问题，确保“同心工程”有序推进。二是考核激励机制。将“同心工程”开展情况纳入对各级统战部门综合考核内容和对统战成员的综合评价内容，同时将“同心工程”工作任务量化分解到人，列出了详细的进度表。形成上下同担、全员参与的工作格局。三是督查通报机制。市委督查室将统一战线“同心工程”纳入到了市委工作督查内容，以督查来增强工作效果，促进工作落实。2012年，市委督查室联合市委统战部开展同心工程专项督查活动2次，发出督查通报2期。四是经费保障机制。市委常委会明确，对统一战线开展“同心工程”所需的各项工作经费，市财政给予全力支持，提供经费保障。五是宣传学习机制。市委将“同心”思想纳入全市宣传工作整体规划，纳入党校主体班教学内容。2012年，全市各类新闻媒体报道各类“同心”活动30多次，市委党校(社会主义学院)邀请统战部部务会成员讲授“同心”专题课8场。六是工作推动机制。市委统战部明确，每季度召开一次工作调度会，年中召开工作推进会，年底召开总结表彰会。5月25日，市委统战部以云溪为现场召开了岳阳市统战工作“同心实践”推进会，会上各单位进行了工作交流，下发了《关于对实施“同心工程”有关工作明确责任分工的意见》，对推进同心工程进行了再动员、再部署和再推动。

三、服务中心有亮度。将服务科学发展作为实施“同心”工程的出发点和落脚点。2012年，岳阳市统一战线围绕服务“四化两型”、“五市一极”、“四三六工程”等中心工作，着力实施了五大“同心”工程，取得了良好成效。一是实施“同心·服务发展工程”。开展联手帮扶中小微型企业行动。支持和帮助企业争取国家和省级项目资金1亿元，贷款融资1.5亿元，协助3家非公企业做好了上市准备工作、4家非公企业申报省级龙头企业、7家非公企业申报国家驰名商标;大力开展招商引资活动，联系和引进项目12个，总投资30.5亿元;深入推进“万企联村、共同发展”活动，新增联村企业30家，新增结对村23个，对接项目12个，建设示范村8个、示范项目6个，捐赠扶贫帮困资金1000多万元。二是实施“同心·智力支持工程”。启动了民主党派专项课题调研活动，围绕推进“四化两型”建设提出意见建议800多条，且有关建议得到中央省市各级采纳。九三学社岳阳市委提出的《关于将环洞庭湖生态经济圈上升为国家战略》的提案被全国政协列为十大重点提案和四个重点调研课题之一。开展“科技创新、贡献岳阳”活动，引导党外知识分子积极投身科技创新主战场，党外知识分子完成科研项目30多个，取得科技成果11项，一批科研成果与非公企业实现了“联姻”，直接转化为现实生产力。三是实施“同心·改善民生工程”。深入开展“党派联社区、共建促和谐”活动，各民主党派基层组织与中心城区50多个社区建立对口联系，开展送医药、送文艺、送科技、送图书进社区活动60多次，惠民10万余人次;引导非公人士投身光彩事业和慈善公益事业。启动了岳阳市统一战线“个、十、百、千、万”光彩大行动(即，办好一个城乡统筹试点镇，援建十所农村中小学，捐建百个农村和社区图书室、医疗室，帮助千名“三老人员”解决生活困难，帮助万名失学儿童重返校园)，举办了为平江“5·12”特大暴雨灾害献爱心、“岳阳民营企业招聘周”等慈善公益活动，累计捐款捐物1000多万元，为农民工和社区下岗职工提供就业岗位1万多个。积极参与新农村建设。在君山区柳林洲镇新州村建立了“岳阳市统一战线同心实践基地”，召开了协调会，协调项目资金和帮扶资金800多万元，帮助基地建好了“同心·农家乐一条街”、“葡萄种植园”、“特种水产养殖”两个“同心产业园”和“同心·汇智阵地”、“同心·光彩事业阵地”、“同心·社会服务阵地”三个党外人士社会实践阵地。引导各民主党派为贵州毕节地区捐款20多万元。在平江县瓮江镇三合中心小学举办了“同心·民盟烛光教学楼”揭牌仪式，组织各民主党派为改善农村办学条件、支持农村教育事业捐赠了一批爱心善款。同时，积极配合省委统战部、各民主党派省委搞好平江社会服务基地建设。为平江盘石村基地建设协调引入各类建设资金100多万元，联系帮扶项目10个。四是实施“同心·助推和谐工程”。启动了岳阳市统一战线“创新社会管理、服务法治湖南”活动，成立了统一战线“同心·法律服务团”，在13个社区设立了法律服务站，开展“法律志愿者进社区”活动20多次，义务提供法律咨询、诉讼代理40多次，协调化解各类信访矛盾50多起;在宗教界启动了“五教同心、慈善同行”活动。组织引导宗教团体和宗教界人士赡养一批孤寡老人;资助一批特困中小学生;帮助一批信教或少数民族困难家庭脱贫致富;为慈善公益事业捐助一批善款。2012年，组织引导宗教团体和宗教界人士为慈善公益事业捐助善款3000多万元，赡养孤寡老人200多人。五是实施“同心·合作共事工程”。认真贯彻落实中央 4号文件精神。市委中心组对4号文件进行了专题学习，市委书记黄兰香对贯彻落实工作做出专门批示。市委将学习贯彻4号文件精神纳入宣传工作整体规划、市委督查工作范围和民本岳阳考核范围，并召开了动员会、安排了专门工作经费、开展了专题宣讲活动。大力实施党外干部锻炼工程。挑选了100名党外干部和优秀党外后备干部到全市重大项目、重点工程、基层一线和沿海地区挂职锻炼。举办了党外中青年代表人士培训班:“清华大学——岳阳市企业家高级研修班”。先后选送150多名党外代表人士参加各级党校和社院举办的各类专题培训班。开展市委常委与党外人士交朋友活动和市委统战部机关干部“三心、三走访”活动。11名市委常委和市委统战部20名统战干部与150多名党外人士结成联系对子，不定期走访、联系，谈心、交流，深入了解党外代表人士的所思所想所忧所虑，帮助他们解决生产生活困难。沟通了感情、增进了共识。大力推进党外干部的培养选拔。市委常委会先后2次研究党外干部工作，在全市竞争性差额选拔正处实职领导干部工作中，市委打破党外人士身份限制，放宽报考条件，在公选的8个岗位中，有6个岗位符合党外人士报考。吸引大批党外干部报名参与竞职，产生了良好的社会影响。