关于林业发展中需要注意的几个问题

张庆

(吉林省梨树县小宽镇林业工作站 吉林梨树 136500)

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,十八届三中全会提出用制度保护生态环境。习近平总书记特别指出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系,赋予了林业重要地位。

我县是林业缺乏森林资源少平原地带,几代人的辛勤努力换来了今天的点成绩。在看到成绩的同时,我们也面临不少问题。特别是近几年,盗砍乱伐、毁林开荒、开展砂石坑口等消耗森林资源,南部的半山区。一个忧虑,就是林地征占用的忧虑,乱征滥占、未批先占林地的情况屡禁不止。不从根本上解决这些问题,建设林业大县就是一句空话。特别是党的十八大提出“五位一体”建设后,各省推进生态文明建设的力度空前,一些省都出台了生态文明建设的具体措施,决心大、力度大、投入大。我县的领导,对生态建设高度重视,县委会议提出了“发展村屯绿化、建立森林小镇”的战略举措,明确了建设生态文明示范县目标。全县林业呈现出千帆竞发、百舸争流的新局面。在改革的机遇面前,我县林业是乘势而上、大有作为还是溃退千里、碌碌无为？关键在于我们全县各级林业部门,关键在于我们林业系统广大干部职工。狭路相逢智者胜。深化林业改革,加快林业发展,更加需要我们凝神聚力,牢固树立“五种意识”。

1 要树立改革意识

今年注定是个改革年。从我们行政管理部门来说,改革的主要内容就是简政放权,转变职能。去年国务院共计取消和下放行政审批2 2 1项。国家林业局去年取消和下放了1 9项林业行政审批。随着改革深入,简政放权力度还将进一步加大,这是大势所趋。不破不立,破不是乱破,简政放权,放也不是乱放,这次改革的一个显著特征是,中央顶层设计,自上而下进行。大家不要一听到改革,就蠢蠢欲动,希望中央、省里把什么审批权都放下去。改革是为了提升效率,不是简单地打破秩序,林地审批、采伐限额,这些都是有法律规定的,不是说放就放,大家要有这个认识。《决定》对健全自然资源资产产权制度、划定生态红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度等9个方面对林业建设改革提出了明确要求。随着改革的深入,阻力和难度会进一步加大,大家要有思想准备。一是头脑要清醒。要做到心中有数,什么能改、可以改到什么程度,什么坚决不能碰、不能试,都要清清楚楚、明明白白,不要认为改革可以做选择题,对自己有利的就改,有难度的就不改或者慢改,要做明白人。二是眼光要犀利。要增强政治敏锐性、政治鉴别力。对改革试点中出现的问题,及时纠错,校准方向,不要反应迟钝、麻木不仁。三是步子要稳健。改革要准确推进、正确推进、有序推进。中央统一部署的不要抢跑,该尽早的不要拖沓。该试点的不要仓促推进,该深入研究的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。拿国有林场改革来说,这是省政府重点督办的任务,没有条件可讲,就是按照省里统一部署,稳步推进。

2 要树立问题意识

林地是林业的命根子,是不可再生资源。皮之不存、毛将焉附？再这样下去,不要说“十二五”末森林覆盖率4 6%的目标,目前还有乱砍滥伐、侵占湿地、猎杀候鸟等等问题。居安思危,不要沾沾自喜,不然林地保不住、资源保不住、生态优势保不住,那个时候,我们将会成为历史的罪人。

3 要树立数据意识

数据是反映事物的最直观表现。人家通常都说“用数据说话”,可见数据的重要性。林业作为一门自然科学,跟数据是密不可分的。一年造林多少亩？成活率多少？多少林地、多少蓄积？覆盖率多少？林业产值多少？衡量林业的几大指标都得用数据来说话。而我们林业上在这方面还欠缺很多,总是你这里一套,他那里一套。天晓得这些数据怎么得出来的？没有一点数据概念,天天在算糊涂账。你说这样的数据,谁有底气向省领导拍胸脯？家底都摸不清楚,我们搞的那些规划,能有多少科学性、可操作性？今年“森林城乡、绿色通道”建设改为项目申报制,也是让大家先摸清情况再报计划。所以我们要规范林业统计工作,每一个数据都要有出处,都要经得起检验,切实用数据反映成绩、发现问题、提供决策依据。

4 要树立底线意识

习近平总书记反复强调,要学会底线思维,善于从最坏处着眼,从最基础着手,努力补齐短板。这种底线思维的方式很重要、很管用,凡事明确了底线,也就划出了红线。从工作上讲,我们要明确并严格守住稳定这个底线,确保我们的林区不出事。否则你将疲于应付各种问题,连正常的工作都很难开展,更不要谈发展的事。从廉政上讲,党纪国法和各项规定就是底线,这既是不能碰的“高压线”,也是不能越的“生命线”,否则就会身败名裂,甚至家破人亡。明确底线,守住红线,不是叫大家不作为,而是提醒大家不要乱作为,一件事件做好了可以得正分,不做得零分,做砸了得负分,得负分还不如不做。我们干林业工作的底线就是一条,工作不出事、干部不出事。

5 要树立实干意识

空谈误国,实干兴邦。对林业工作更是如此,我们现在的青山绿水就是几代林业人挥洒汗水干出来的,我们不能让这个优良传统在我们手上丢失。要像一棵一棵种树一样,一项一项工作去落实,一个一个任务去完成。这个时候我们就要有计划,“有计划则不乱”。而不是脚踩西瓜皮、滑到哪里是哪里。我们要对主要工作,明确了完成时间、责任领导、责任处室、具体责任人。年底进行总结,没完成的逐项说明理由。“林业的重心是林区、对象是林农、本质是绿化、重点是山上”。我们搞林业的一定要多到山区林区去,到山头地块去。