水利工程施工管理的现状及对策探讨

张鲁昌

(新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局，乌鲁木齐 830000)

作为社会建设中的重要组成部分，水利工程施工质量的好坏直接影响着市政建设和城市发展，施工管理能否开展好对于整个工程施工来说起着决定性的作用，虽然近几年来我国水利工程施工管理水平已经有了明显的提升，但是在某些方面还存在着一些“老、大、难”问题，只有将这些问题处理好，才能切实提升施工管理水平。良好的施工管理是确保水利工程建设项目能够充分发挥其作用的基础条件，同时也是水利工作中的关键环节。做好水利工程的施工管理不仅在很大程度上关系到水利工程项目目标的实现，而且也会直接影响到广大人民的生命财产安全，关系到我国社会经济的持续稳定发展［1］。我们应该看到，目前我国的水利工程建设施工管理过程中还有很多需要进一步完善的地方，管理工作的一些弊端在很大程度上影响了水利项目的建设进度，作为一名水利工程施工建设管理人员，我们都要清楚地理解到水利工程施工管理的重要性，努力推动管理体制改革，积极进行管理创新，推动水利工程施工管理工作良好开展。

1 做好水利工程施工管理的重要性

在水利工程项目的施工建设过程中，施工管理工作是一项长期性的工作，有效的施工管理可以保证水利工程建设施工的质量，确保其在施工过程中和竣工后投入使用都能够完全地发挥其功能和作用。通过科学有效的水利工程施工管理措施，有利于更好更快的实现水利工程建设的最终目标，也能够让水利工程的建设过程中从头到尾都处在管理控制之下。另外，做好水利工程的施工管理，可以让水利工程项目的施工建设到投入使用的整个阶段都处在全面的管理控制状态中，确保建设竣工投入使用后，其功能与作用能够得到充分的发挥。我们一定要仔细研究水利工程管理工作的作用，提高对其的重视程度，这样才能不断推动我国水利事业向前发展。

纵观过去几年来水利工程施工管理的文献资料，通过对国内外各大型水利工程施工管理经验的总结可以得出，当前水利工程的施工管理正在朝着市场化的方向发展。随着市场经济机制的引入，水利工程建设施工的各个环节的管理都可以形成一定的竞争，这样就能够在很大程度上提高施工管理单位以及施工管理人员的积极性，增强整体施工管理水平。此外，随着计算机网络技术的不断发展，水利工程施工建设管理也逐渐朝着现代化信息化的方向发展，比如施工的监督管理工作，现在就能够利用计算机来进行，从而实现24 小时全方位监控，既可以降低管理成本，同时又能够提高管理效率。当前的水利工程施工管理已经不再是过去的传统管理理念和管理模式，而是从管理目标出发，对水利工程施工建设进行更科学全面、更具现代化水平的管理。

2 水利工程施工管理现状以及存在的问题

2.1 管理观念和模式过于陈旧

随着我国社会经济的日益发展，水利事业相关部门也采用了系统全面的管理机制，这样就极大的推动了水利工程建设施工管理质量的提高。但是还是存在一些不利的因素，比如水利工程建设施工管理人员思想上还存在陈旧的观念，管理模式方面也是沿用传统的管理方式，导致了水利施工管理效率始终提不上去，水利工程自身应有的效益没有得到完全的发挥。探究其中的原因有3个方面:①从过去到现在人们心中始终有一种无偿用水的观念，这种观念几千年来已经在人们脑海中扎根，要转变这一思想需要一个漫长的过程;②我国是农业大国，政府有关部门更加偏向于农业发展，对商用水价格严格的限制;③本应该由地区政府部门承担的某些公益性支出也摊牌到水利部门的头上。

2.2 水利工程的立项不具科学性

水利工程施工建设的首要工作就是立项，水利工程项目立项的科学性在很大程度上决定了工程建设和施工管理工作能否取得成功。项目立项属于综合性较高的工作，它包含了各个领域的知识理论，项目立项是为了在相关条件符合的基础之上，通过对水利工程项目的规划来判断其是否能够发挥出更多的经济效益。在对水利建设项目立项的过程中，必须要考虑到方方面面的情况，进行深入的调查和研究，但是有少数单位还没有调查清楚水利工程项目地区的社会、经济情况以及当地水资源情况等，就盲目立项，最终导致工程建设之后无法实现规划时的经济效益，甚至还会让当地群众反感。同时，部分水利项目在立项时往往会受到政府的干预，一些地方政府部门为了做面子工程而盲目的规划设计水利项目，导致了严重的资源浪费。

2.3 水利工程施工管理中存在的问题

在水利工程施工建设阶段也有一些普遍存在的问题，比较突出的是水利工程施工管理系统不完善，没有建立符合施工实际的监督机制，某些工程施工中存在暗箱操作的问题;施工建设管理人员专业化水平和综合素质不高，无法科学的开展施工管理工作;水利工程监理队伍整体素质不高，专业人员匮乏，甚至有无证上岗的问题，监理工作无法良好开展;施工操作不规范等造成水利工程建设质量存在问题，发现问题之后没有追究相关人员责任，也不能及时的进行解决。

2.4 水利工程施工管理体制不完善

水利工程的施工管理机制还不够健全，当前我国很多水利工程都选址在农村地区进行建设，施工管理人员不具备较高的专业化水平，所以常常导致了执法不严、有法不依情况的出现。水利建设施工管理队伍综合素质普遍较低，加之施工管理工作量大、强度高，而工作报酬却比较低，管理人员调动离职的情况也经常出现，很多具备管理知识的年轻人才却没有实际施工管理经验，对水利建设施工管理并不能起到积极作用。另外还有某些工程在建设过程中没有聘请管理人员，由于缺乏相应的管理造成建设施工进度缓慢，水利工程建设质量低等问题。

3 做好水利工程施工管理的建议

3.1 更新施工管理观念

水利建设施工管理观念的创新，首先就必须要摒弃传统的陈旧的管理理念，让施工管理观念和方式与新时期社会发展形势和水利事业发展相适应，特别是水利管理部门内部，必须要重视水利工程建设施工的每个阶段，做好各个环节的管控工作，积极提高施工管理人员的专业化水平。可以采取各种途径的创新方法，转变过去的水利建设施工管理观念，让符合水利事业发展的现代管理观念深入人心，积极规划科学合理的管理计划，运用发展的思想来指导施工管理工作，坚持以经济建设为中心的管理理念，对水利工程施工建设中的各种资源科学配置，促进管理效率的提升。

3.2 严格工程立项流程

水利工程项目的立项与审批流程要进行严格的管控，首先必须要制定科学全面的管理机制，让项目立项审批工作更加规范化和科学化。

水利管理部门应该结合水利工程实际来对项目报告进行仔细研究，保证其具有科学性和可行性，对于那些无法获得社会效益、经济效益回报的工程以及与当地实际情况不符合的工程立项要严格驳回;而一些比较大型的重点水利工程，不但要能够符合上述的条件之外，有关部门还应该组建考察小组到工程地点开展实际调查研究，之后再进行评审;如果水利项目有虚报的现象，经过核实之后要及时严格查处。另外，水利工程项目的立项、审批、建设施工等各个环节都必须充分尊重当地人民的意见。

3.3 提升工程质量管理水平

提升工程质量管理水平主要有两个方面:

1)要建立健全水利工程建设施工质量管理机制，在实际的施工过程中，应该严格坚持招标投标机制、项目法人机制、工程终身负责制度;在水利工程施工建设的过程中要根据事先签订的合同内容来严格执行;水利工程的承建单位应该遵照法人单位的要求建立起内部检查系统。

2)对建设施工所用到的各种材料以及施工设备进行严格的检查和管理，各种施工材料和机械设备是否合格直接影响着水利工程建设施工的质量，在施工管理过程中必须严格对其进行检测和管理，确保施工材料和设备都使用正规厂家的产品，同时应强化质检工作。

3.4 构建施工质量管理体系

水利工程施工质量管理体系主要是以现场施工建设管理组织机构为主，结合施工企业质量管理机制而建立的。施工质量管理体系按照施工管理的范围具体可以分为以下几个方面:现场施工质量管理目标体系、质量管理控制体系、质量管理组织体系、质量管理沟通协调体系等。

水利工程的施工质量管理体系要坚持“预防为主”的原则，在施工建设开始之前就应该制定科学的施工管理流程和计划，确定施工建设程序、施工方式，制定相关的技术、组织、经济等管理措施，以便于更好的指导水利工程施工建设。

4 结语

做好水利工程施工管理，保证正在施工建设或者已经投入使用的水利工程项目时刻处在最佳运行状态，将水利工程的潜能充分开发出来。经过实践的施工管理工作之后我们可以知道，如果水利工程项目自身存在一定的问题，如果我们可以第一时间采取科学的手段进行处理，在水利工程的实际运行中做好管理工作，那么它的功能还是能够得到更好地发挥;但是如果某一工程其自身运行状态很好，但是不做好管理工作，在其出现小毛病小问题时没有及时地解决，其功能便无法得到较好的发挥，甚至还有可能引起事故。

因此，良好的水利工程管理工作是我国水利事业健康发展的基本保障，我们应该根据水利工程建设施工的不同阶段来对其进行管理，同时积极的对施工管理工作进一步完善，以便为今后的施工管理工作提供更多的优秀经验。水利工程建设施工的管理单位和相关管理人员应该根据不同水利工程的实际来进行管理，在施工管理的过程中积极进行创新，让施工管理水平不断得以提升，推动我国水利事业的不断发展。

［1］宋元蓉.水利工程管理存在问题分析与解决措施［J］.河南科技，2010(14):189.