桃山水库下游灌溉补水量历史问题解析

刘玉生 ，朱 丹，吴明官

(1.黑龙江省水利冲填工程处，哈尔滨 150010;2.黑龙江省水利工程建设监理公司，哈尔滨150010;3.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

1 主要问题

由于历史的原因，桃山水库一期和二期工程之间，有关水库下游灌溉供水量的介绍和批复等内容出入较大，故直接影响办理农业用水取水许可证。因此，2009年12月20日，受黑龙江省水利厅水政水资源处委托，对省水院编制的《黑龙江省倭肯河桃山水库二期工程水资源论证报告》［1］，特提出如下有关历史问题分析成果。

2 桃山水库一期工程

为了重点说明水库下游灌溉供水量，下面简单介绍桃山水库一期工程初步设计成果和分水协议的有关内容。

2.1 初步设计

1985年6月，黑龙江省水利勘测设计院编制的《黑龙江省倭肯河桃山水库复建初步设计报告书(第一期工程)》的水土资源利用中，明确提出:“在保证率75%的情况下，水库补偿灌溉水量为6 000万m3，连同水库以下区间补偿水量(包括灌溉回归水)和安兴水库补偿调节水量，可以灌溉水田7 667 hm2、菜田800 hm2，总灌溉面积为8 467 hm2”。

本报告中采用的水田净灌溉定额为550 m3/666.7m2，灌溉水利用系数为0.65，毛灌溉定额为846 m3/666.7m2;菜田净灌溉定额为324 m3/666.7m2，毛灌溉定额为498 m3/666.7m2。

2.2 三县一市分水协议

1985年6月7日，黑龙江省水利厅以黑水字(85)第195 号文，下发了《关于函发桃山水库第一期工程下游灌溉面积分配会议纪要的通知》中，明确提出:“在75%保证率的情况下，可供灌溉用水量为3 700万m3(其中:由水库调节补水量为700万m3)。在水田毛灌溉定额为12 750 m3/hm2，菜田毛灌溉定额为7 500 m3/hm2的情况下，可灌溉下游现有水田灌溉面积7 667 hm2，菜田800 hm2”。

在该会议纪要中，具体对总灌溉面积8 467 hm2，在各市县间进行了分配，并在下游三县一市中达成了一致意见。

桃山水库下游具体的灌溉面积如下:七台河市灌溉水田200 hm2、菜田800 hm2，勃利县灌溉水田3 647 hm2，桦南县灌溉水田1 213 hm2，依兰县灌溉水田2 427 hm2。

2.3 水库补偿灌溉水量

在灌溉保证率75%的情况下，桃山水库一期工程初步设计报告中的水库补偿灌溉水量为6 000万m3，而黑水字(85)第195 号文中批复的可供灌溉用水量为3 700万m3。

按上述的水田和菜田灌溉定额，计算桃山水库下游灌区灌溉总用水量为10 326.6万m3，故灌溉总用水量(10 326.6万m3)减去水库补水量(3 700万m3)就等于水库下游倭肯河区间可利用水量6 626.6万m3，该区间可利用水量很接近于6 000万m3。很显然，桃山水库一期工程初步设计报告中的水库补偿灌溉水量6 000万m3，可能把区间可利用水量混淆为水库补水量。

3 桃山水库二期工程

桃山水库二期工程项目建议书和可行性研究成果中，水库下游灌溉供水量的有关内容简单介绍如下:

3.1 项目建议书

省水院编制的桃山水库二期工程项目建议书中，在有关一期工程设计情况介绍中，直接引用了桃山水库一期工程初步设计报告中的灌溉供水量6 000万m3。而在灌区规划中，经区间水量平衡后，多年平均缺水量3 879万m3，水库兴利调节后多年平均补水量为3 350万m3。

桃山水库二期工程，水利部以水规计［2005］111号文《关于报送黑龙江省倭肯河桃山水库二期工程项目建议书审查意见的函》上报国家发改委，国家发改委以发改农经［2005］2738 号文批复了该项目建议书。

由于桃山水库二期工程项目建议书中，设计灌溉面积仍为8 467 hm2，近期多年平均水库补水量为3 350万m3，而水利部水利水电规划设计总院上报水利部的审查意见中，只写了“桃山水库二期工程设计灌溉面积仍为8 467 hm2，基本同意二期工程实施后仍维持原灌溉面积”，没有写明多年平均水库补水量为3 350万m3，故导致上级有关部门批复该项目建议书时，误认为既然灌溉面积不变(8 467 hm2)，灌溉补水量也不变，造成了项目建议书阶段审批文件(水规计［2005］111 号文、发改农经［2005］2738 号文)中，桃山水库二期工程水库下游灌溉补水量仍为6 000万m3。

3.2 可行性研究

省水院编制的《黑龙江省倭肯河桃山水库二期工程可行性研究报告》中，农业灌溉面积仍采用一期分配的8 467 hm2，采用水田灌溉净定额6 132 m3/hm2，灌溉水利用系数0.6，采用毛定额10 220 m3/hm2，菜田定额同一期。

因此，二期工程与一期工程相比，水田灌溉总用水量减少了1 894万m3(其中:包括区间可利用水量和水库补水量)。桃山水库二期工程，依据下游区间水量平衡成果，经水库补偿调节后，多年平均灌溉补水量近期(2010年)2 243万m3，远期(2020年)2 122万m3。根据历年逐月(旬)该水库下游水田灌溉补水量成果，经多种方法统计分析后，推荐75%保证率相应的灌溉补水量，近期为3 352万m3，远期为3 089万m3。

总而言之，在满足75%保证率和水库下游灌溉面积(8 467 hm2)不变的情况下，黑水字(85)第195号文中批复的桃山水库一期工程可供灌溉用水量为3 700万m3，而二期工程灌溉补水量近期3 352万m3;桃山水库二期工程近期多年平均灌溉补水量，项目建议书成果为3 350万m3，可行性研究成果为2 243万m3。

3.3 分析原因

桃山水库二期工程，农业供水量减少的主要原因分析如下:

1)区间水量平衡采用的区间加细，一期工程采用一个大区间进行水量平衡，根据区间渠首位置和灌区之间的水利联系，二期工程设计采用3个小区间:桃山～龙梦闸、龙梦闸～倭肯渠首、倭肯渠首～安兴渠首，上区间余水和回归水可以被下区间利用，灌溉利用区间水量增加1 532万m3。

2)采用系列长短不同:一期工程采用系列1957—1982年共26 a，二期工程采用系列1957—2003年共47 a，受系列不同影响，二期工程比一期工程增加缺水量77万m3。

3)二期工程设计中，考虑七台河市和勃利镇的城镇回归水，此部分水量一期工程没有考虑，增加区间可利用水量465万m3。

4)二期工程设计中，考虑正在建设的勃利城镇供水水源九龙水库和近期拟建的金山水库对支流来水的影响，支流来水减少，灌溉利用区间水量减少;二期工程与一期相比，由于支流来水减少增加缺水量148万m3。

5)二期工程设计中，根据国家节水要求和本地区实际情况，设计灌溉定额采用节水定额。

上述单方面原因分析结果，对下游灌区的区间可利用水量和水库补水量均有影响，综合各种影响因素，在满足75% 保证率和水库下游灌溉面积(8 467 hm2)不变的情况下，桃山水库二期工程(3 352万m3)与一期工程(3 700万m3)相比，农业供水量减少了348万m3。从以上原因分析结果来看，一期工程设计中的区间来水、灌溉方式等基础条件均发生了变化，因此，二期工程设计更符合当前该地区实际情况和国家节水要求，故75%保证率相应的近期灌溉补水量3 352万m3较合理。

4 分析结论

2006年8月29日，松辽委对桃山水库二期工程水资源论证报告书审查后，提出了《关于桃山水库二期工程水资源论证报告存在的问题》，其中主要问题之一为:“黑龙江省水利水电勘测设计研究院编制的《黑龙江省倭肯河桃山水库二期工程可行性研究报告》和《黑龙江省倭肯河桃山水库二期工程水资源论证报告》中:灌溉补水量近期(2010年)2 243万m3，远期(2020年)2 122万m3。不论一期工程灌溉供水量是6 000万m3、还是3 700万m3，二期工程均大幅度减少了灌溉供水量”。

为了答复上述问题，需弄清楚以下3个问题:

4.1 区间可利用量与水库补水量

桃山水库下游灌区灌溉水源，主要由该水库以下倭肯河区间来水量(包括灌溉回归水)和水库补水量组成。具体灌溉用水方式为，先充分利用区间水灌溉，不足部分由水库补水。故区间可利用水量+水库补水量=灌溉总用水量。

在灌溉保证率75%的情况下，桃山水库一期工程初步设计报告中的水库补偿灌溉水量为6 000万m3，而黑水字(85)第195 号文中批复的可供灌溉用水量为3 700万m3。

灌溉总用水量(10 326.6万m3)减去水库补水量(3 700万m3)就等于水库下游倭肯河区间可利用水量6 626.6万m3，该区间可利用水量很接近于6 000万m3。

很显然，桃山水库一期工程初步设计报告中的水库补偿灌溉水量6 000万m3，可能把区间可利用水量混淆为水库补水量。

4.2 多年平均补水量与P=75%补水量

桃山水库二期工程，依据下游区间水量平衡成果，经水库补偿调节后，多年平均灌溉补水量，近期(2010年)为2 243万m3，远 期(2020年)为2 122万m3。再根据历年逐月(旬)该水库下游水田灌溉补水量成果，经多种方法统计分析后，推荐75%保证率相应的灌溉补水量，近期为3 352万m3，远期为3 089万m3。因此，多年平均灌溉补水量和75%保证率相应的灌溉补水量不是一回事，故不能混淆两个不同概念，更不能简单的进行比较。

4.3 推荐成果

实际上，在满足75%保证率和水库下游灌溉面积(8 467 hm2)不变的情况下，桃山水库二期工程(3 352万m3)与一期工程(3 700万m3)相比，农业供水量只减少了348万m3，即一期工程的基础上减小了9.4%。

总而言之，一期工程设计中的区间来水、灌溉方式等基础条件均发生了变化，因此，二期工程设计更符合当前该地区实际情况和国家节水要求，而且75%保证率相应的近期灌溉补水量3 352万m3较合理。故建议采用该成果为盼。

［1］黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省倭肯河桃山水库二期工程水资源论证报告［R］.哈尔滨:黑龙江水利水电勘测设计研究院，2009.