洪水应对措施及雨洪资源化

侯卫杰，王 森

（1.河北省大清河河务管理处枣林庄所，河北 保定 071000；2.河北省大清河河务管理处，河北 保定 071051）

1 “7·21”洪水回顾

2012年7月21日至22日，大清河系迎来2012年最大一次大范围的强降雨过程，保定北部涞源、易县降特大暴雨，暴雨中心涞源王安镇6h降雨量348.8mm，达200年一遇。受降雨影响，大清河北支拒马河、南拒马河、北拒马河、白沟河、白沟引河等河道相继出现较大洪水。其中，大清河水系拒马河紫荆关水文站21日22时出现洪峰流量258m3/s，张坊站22日7时20分洪峰流量2510m3/s；白沟河东茨村22日20时出现最大洪峰流量404m3/s，南拒马河北河店23日17时35分最大洪峰流量118m3/s，23日15时35分白沟河与南拒马河洪水在白沟镇汇流后经白沟引河入白洋淀；新盖房枢纽引河闸下于24日14时出现最大洪峰流量217m3/s。24日5时洪水入烧车淀，至9月13日，总入淀量1.2亿m3。

2 枣林庄枢纽应对措施

2.1 启动应急预案

洪水发生时，枣林庄枢纽根据上级领导指示及提前制定的应急预案，立刻成立各职能小组，做好防汛材料的准备工作，随时做好防汛抢险准备。成立整个枢纽巡查小组，划分小组实行24h查险维修，保证了枢纽工程的完整及巩固。

2.2 应急通讯保障

“7·21”洪水过程中，枣林庄枢纽充分发挥现有监控系统作用，及时监控重点部位，对无法监视的工程进行人工巡视，做到无死角、无疏漏；及时通过电话、网络信息传输为专家和领导的指挥决策提供第一手信息资料。保障了此次抗洪过程中各种信息指令的及时上传下达。

2.3 防汛工程措施

枣林庄枢纽采用分（蓄滞）洪水，利用堤防措施，防止洪水对附近村镇形成危害，在超出防洪标准进行泄洪时，由二十五孔泄洪闸和四孔节制闸同时开始进行泄洪，水位急速升高超过校核洪水位后，由溢流堰自主泄洪。

2.4 依法防汛

及时制止和查处河道设障行为，彻底清除违法建筑物、构筑物及其他乱堆乱弃的阻水物体，给洪水以出路；充分运用《防洪法》赋予的河道清障权，协调当地政府及各相关部门采取联合行动，保证清障工作迅速有效地展开，确保河道的通畅。

2.5 加强防洪宣传

在整个枣林庄枢纽管辖范围内开展《防洪法》及防洪减灾基本措施的宣传。重点宣传大清河系及枣林庄枢纽地区的洪灾特点及相应防范措施，使辖区内的群众认识洪涝灾害特点，增强洪水忧患意识和依法防洪意识，紧急情况下做到能群防，能及时撤离，确保人民群众的生命财产安全。

3 雨洪资源化利用发展

汛期中“暴雨成灾，洪涝严重”，汛期后洪水虽然被战胜，但是紧接而来的是淡水资源紧缺、农业干旱、人畜饮水困难等缺水问题。因此近年的防洪工作已逐步从控制洪水向洪水资源化管理方向转变。在蓄洪滞洪的基础上，尽最大可能地变害为利。

3.1 培养公众雨水资源化意识

雨水收集利用应该有大规模、产业化的运作。政府部门应鼓励企业开发雨水收集利用技术，鼓励民间资本参与其中，提升群众的雨水资源化意识，大力推进雨水利用，使雨水收集利用成为一项全民参与的活动。

雨水收集不仅能减少汛期河道径流量、降低雨洪形成，而且在汛期过后的干旱季节对水资源的紧张也有一定的缓解作用。

3.2 增设法规，让雨水资源化有法可依

依据《水法》、《防洪法》等法律法规，大胆探索地方流域雨水资源开发利用的配套规章制度，对雨水资源科学开发利用管理体系、运行机制及征收资源费等作出明确规定，加快依法开发利用雨水资源的步伐。

3.3 雨洪资源化措施

根据各市、村镇的具体情况，实施雨水利用工程，并注意雨水调蓄、处理设施规模的合理性、适度性及其经济效益，有条件、有目的地综合利用雨水，同时应重视运行管理，避免只建设不管理、浪费资源的现象。

4 结语

在雨洪来临时，及时采取应对措施，准确预报、启动防汛预案并进行积极科学配置，完善各种水利工程设施的检查、除险和维护。同时，积极推动集雨工程的普及和提高雨水利用率，使雨洪资源化趋势得到好的发展，需要全民的理解和参与，同时还需要法律和规章制度的跟进，需要相关方面出台扶持政策。雨水利用不仅有助于缓解“洪水危机”，培养民众的资源意识，更能在社会全面发展上起到积极的推动作用。

［1］胡新英.水利应急通信系统建设的探讨［J］.河南水利与南水北调，2009（11）.

［2］洪庆余，罗钟毓.长江防洪与98大洪水［M］.北京：中国水利水电出版社，1999.

［3］向立云，姜付仁.洪水资源与洪水资源化刍议［J］.中国水科院学报，2000（1）.

［4］周国良，袁德辉.中国城市暴雨洪水浅析［C］.中国气象学会，2005.

［5］李树平，黄廷林.城市化对城市降雨径流的影响及城市雨洪控制［J］.中国市政工程，2002（9）.

［6］万昕，吴玉锋.长江流域洪灾规律、成因及对策研究［J］.湘潭师范学院学报（自然科学版），2004（1）.

［7］熊治平.我国江河洪灾成因与减灾对策探讨［J］.中国水利，2004（7）.

［8］田国珍，刘新立，王平，等.中国洪水灾害风险区划及其成因分析［J］.灾害学，2006（2）.

［9］吕兰军.浅析水文在防灾减灾中的作用及几点思考［J］.水资源研究，2010（4）.

［10］杨金铎.面向21世纪的防灾与减灾［J］.北京建筑工程学院学报，2000（1）.

［11］汪恕诚.人与自然和谐相处：中国水资源问题及对策［J］.北京师范大学学报：自然科学版，2009（z1）.