重庆市黔江区中小河流治理规划设计与建设管理

余勇胜

（重庆市黔江区水务局 重庆 409000）

1 工程概况

重庆市黔江区段溪河中塘乡河段综合治理工程，位于阿蓬江一级支流段溪河中塘乡河段。工程河段以上积水面积为285.58 km2。工程治理河段治理长度2280m，新建堤防总长1391.77m，其中M7.5 浆砌块石挡墙193.69 m，M7.5 浆砌块石镇脚+格宾护坡长 1198.08m，河道清淤888.77m，新建排洪管涵3 座，改造双泉电站右岸重力墩18.8 m。

2 工程设计

2.1 工程布置

本工程防护对象为黔江区中塘乡场镇，堤防工程等级为5 级，工程主要建筑物等级为V 等5级，防洪标准采用10年一遇。堤线布置结合地形地质条件，兼顾防洪、交通、现有建筑物及场镇规划等因素，堤线基本沿原河道布置。堤距选择结合河道行洪要求和景观布置，工程完成建设后设计洪水位下过流能力应不小于天然情况。完建后，在不改变原河道基本流势以及少占耕地、房屋的前提下，规整河道，从而增大行洪能力。设计堤距为46～110 m，保持河道蜿蜒曲折的天然河势。

干左Z0+000.000～Z0+362.710 段为M7.5 浆砌块石镇脚和格宾护坡，堤顶高程为 534.60～536.60 m。干左Z0+362.710～Z1+496.830 段、Z2+116.980～Z2+375.270 段、干右Y1+657.380～Y2+056.350 段为裸露岩石边坡，多为斜向坡，无临空面存在，边坡整体稳定性较好，能满足10年一遇洪水位高程要求，因此不采取工程措施。干左Z1+496.830～Z2+116.980 段为M7.5 浆砌块石镇脚和格宾护坡，堤顶高程为 529.40～530.90 m。干右Y0+000.000～Y1+053.740 段为乡镇已建二级公路挡墙和已建乡镇防洪堤防，其设计防洪标准为20年一遇。干右Y1+053.740～Y1+156.140 段为M7.5 浆砌块石重力式挡墙护坡，挡墙高度在5～6 m 之间，挡墙底部采用碾压块石换填至岩层，堤岸顶宽为3m，挡墙上设置1.2m 高栏杆。干右Y1+156.140～Y1+622.240段中塘乡居民建筑下为堡坎，削低双泉电站重力墩溢流堰顶高程，清淤河道后，居民建筑能满足10年一遇防洪标准，不采取工程措施。干右Y1+622.240～Y1+657.380 段为居民建筑堡坎缺口，采用M7.5 浆砌块石重力式挡墙护坡，挡墙高度约7 m，挡墙底部采用碾压块石换填至岩层，在挡墙上设置高为 1.2 m 的栏杆。干右Y2+056.350～Y2+271.570 段为M7.5 浆砌块石镇脚和格宾护坡，堤顶高程为529.20～529.60 m。清除双泉电站连拱坝坝前及河道中心线附近淤积的杂物、垃圾及泥沙。根据全河道现状河床高程推断双泉电站连拱坝坝前河床坡度约为0.7%，从双泉电站坝前高程525.00 m 清淤至河床高程约526.00 m，随后以0.7%坡率往上游清淤，干左Z1+486.500～Z2+375.270 段清淤断面宽度为57～110 m，右岸清淤范围距离乡镇临河建筑物基础堡坎水平距离10 m 以上，共计防洪疏浚量为4.63万m³。双泉电站右岸重力墩改造，对超出526.00 m 高程以上的重力墩进行拆除，使挡水建筑物溢流净宽得以增加，改造重力墩长度为18.8 m。干右Y2+290.980～Y2+347.130 段修筑M7.5 浆砌块石重力式挡墙以防止下泄水流直接冲刷后方污水处理厂，挡墙顶高程为526.00 m，挡墙高度约5 m，挡墙底部开挖至岩层。

2.2 主要建筑物

主要建筑物包括路肩式重力挡墙、自然护坡、M7.5 浆砌块石镇脚+格宾网护坡、M7.5 浆砌块石挡墙+格宾网护坡、排水管涵、下河梯道等。

2.3 堤防工程设计

M7.5 浆砌块石镇脚基础置于基岩上，宽度为2 m，高为1 m。M7.5 浆砌块石路肩式挡墙基础置于基岩或碾压块石换填层上。置于碾压块石换填层上时，换填厚度为500 mm，挡墙高3～7 m，墙顶宽1 m，墙身设置Ф100 排水孔以及碎石滤水包，迎水面坡比为1∶1.05，背水面坡比为1∶0.5。墙趾处用M7.5 浆砌块石护脚，宽度为3 m，厚度为300mm。墙后采用土石混合料碾压回填，并铺设排水盲沟。堤顶宽度3m，采用镇脚+斜坡护岸时，采用青石板护顶，采用挡墙护岸时，堤顶由1.5m 宽墙顶+1.5m 宽青石板护顶组成，堤顶设栏杆及路沿石。斜坡护岸段每间隔200 m 设置下河梯道，梯道宽5 m，采用C20预制混凝土块砌筑。为排除堤后内涝积水，在Z0+130、Z1+820.30和Y2+190 处分别建穿堤排水涵管，穿堤排水涵管均采用C25 钢筋混凝土管涵，内径1m，长12m。

2.4 格宾网护坡

护岸设计采用格宾网护坡。格宾网护坡适用于高流速、冲蚀严重、岸坡渗水多的冲刷河岸。石笼网柔性高，对不均匀性沉陷的自我调节性好，内装鹅卵石，具有多孔性，缝隙大等特点，利于动物栖息，植物生长。为了美化环境，加强景观和生态效果，设计在格宾网上填筑了一层草皮护坡，使堤防与自然景观融为一体，增强了河堤旅游观光之效。格宾网采用现场铺设，网内装填粒径为100～200 mm 的鹅卵石或灰岩块石。在枯水季节为了方便人们下河亲水，镇脚及挡墙顶布置2 m 宽的马道。由于河道冲刷作用较强，镇脚及挡墙顶高程基本与原地面线齐平，镇脚及挡墙前采用M7.5 浆砌块石护脚。格宾网护坡坡面，格宾网厚300mm，网上铺设200 mm 种植土，坡比结合实际地形确定，通常在1∶1.75～1∶2.0之间。植被对河道护岸、防冲、固土、削污具有良好效果。该工程河岸采用灌木、草本和湿生植物相结合的方式护岸。草本植物散播于整个坡面（该工程坡面将狗牙根和麦冬混播），灌木布置堤顶（该工程堤顶随机种植杨柳树），采用湿生植物对行洪面较大的冲刷岸护脚。

3 工程建设管理

3.1 深化组织领导，确保工程建设

黔江区区委、区政府、区水务局以及项目所涉乡政府高度重视中小河流治理工作。，为加快推进项目建设，召开专题会议分析并及时解决工程建设中存在的问题。为加强全区中小河流治理工程的组织领导，保障各项工作顺利开展，成立了由区政府分管副区长任组长，水利、财政、国土等相关单位负责人为成员的领导机构，加强部门间的沟通协调，简化程序，形成合力，全面负责该区域的中小河流治理工作。区水务局落实领导及相关人员责任，集中调配技术管理人员，营造良好的施工环境，项目业主单位倒排工期，加强建设管理，强力推进工程建设，保质保量如期完成工程建设任务。

3.2 严格建设程序，确保工程质量

严格实行工程建设项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制。在工程建设管理中，坚持“质量第一”的方针，建立承建方自控，监理单位监控，工程质量监督站对工程质量实施监督管理网络体系。严格按照《重庆市中小河流整治工程简明施工技术要点及质量评定标准（评定表）》要求评定工程质量。一是组建项目部严抓质量控制管理。施工过程中严格按照施工图及施工技术规范标准组织施工，加强对施工过程监管力度，发现问题及时要求各方整改。督促监理方和施工方认真履行合同，积极发挥质量管理主导作用，对工程质量严格按事前监控、事中监管、事后确保原则管理。二是督促监理方严格按照合同规定的职责开展工作，保证工程质量。要求监理人员每天亲临施工现场，对工程的关键工序及部分采取旁站监理。三是严格要求施工方按照施工合同制定施工组织设计，同时制定各项管理制度，严格按照工程建设规程、规范和施工方案开展施工建设，广泛接受监理方、承建方、社会各界的监督，从而确保工程质量。四是建立政府及社会相结合的质量管理体制，由区政府与项目乡镇签订工程建设目标责任书，在做好项目建设前期协调工作的基础之上，要求乡镇积极参与工程质量监督，加强工程质量的监督管理，建立了群防群控质量监督管理体系。

3.3 加强监督检查，确保工程安全

落实生产安全责任制，并将生产安全纳入目标管理。同时加强各级保证措施，着重落实工程建设度汛保证措施。一是健全各项规章制度，确保工程安全建设。项目部制定安全生产制度和项目部工作职责，监理单位制定工程进度、投资、质量、工程款支付和监理工作流程图。同时制定总监理工程师、专业监理工程师、监理员职责等各项制度。施工单位制定工程建设相关制度，落实专人专职负责，严格做到制度上墙，责任到人。二是加强督查力度，确保工程建设生产安全。各参建方严格制定安全生产管理制度，施工现场合理布局，建设材料堆放整齐有序，严格要求符合安全施工规定。施工建设过程中严格按照“安全第一，预防为主”组织开展施工，工程建设过程中未出现任何安全生产事故。三是有效管控资金，确保资金使用安全。严格对资金执行专户储存、专账核算、专款专用、专人管理，按工程进度拨付进度款，保证项目建设所需。同时为加强资金监管，项目业主委托咨询公司对项目建设全过程跟踪审计，保证工程控制投资效果，规范工程财务管理。四是制定切合实际的度汛方案，确保工程度汛安全。各施工单位制定切合实际的度汛方案并报区防办备案，制定度汛安全责任制，并定期进行安全度汛工作检查，确保工程安全度汛。施工单位成立了抢险机动队伍，备足防汛物资，加强汛情、水情、雨情观测，发现问题及时处理，从而排除施工过程度汛安全隐患。

3.4 探索创新机制，加强宣传力度

全区各乡镇建立中小河流治理“竞标”机制，按照规划，对领导重视、工作积极、土地保障的乡镇优先安排项目前期工作和投资计划。区政府与相关部门、项目所涉乡镇签订责任书，实行年度考核，落实奖惩，全力支持落实项目规划、环评、土地等审批手续。区水务局与项目所在乡镇政府签订土地包干协议，乡镇负责对项目占地的协调和征收。同时将中小河流治理项目纳入年度民心工程实施，得到当地群众广泛赞同。

全区建立了中小河流治理项目旬报、月报制度，根据施工现场检查情况核实统计报表数据，并及时上报。充分重视中小河流治理项目宣传工作，建立工程建设简报制度，建立开工、完工、违纪违规“三公示”制度，并及时在当地报纸、政府公众信息网进行公示宣传。

4 结语

重庆市黔江区段溪河中塘乡河段综合治理工程的建成，有效地改善当地人居环境，基本实现河道行洪畅通化、河势平稳清洁化、治理效果生态化、人到河边舒适化的治理目标。达到了行洪安全、生态环保的治理目标，有力推动了中塘乡集镇规划开发建设进程。“十二五”期间，全区中小河流治理任务艰巨，面对新形势、新任务，必须清楚认识存在的诸多难题，在以后的工作中需不断创新工作机制和方法，全面总结中小河流治理过程中所取得的成功经验，努力解决治理过程中不协调、不适应等诸多问题，积极、规范有序地加快全面推进全区中小河流治理建设与管理工作。

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