井控装备集中采购的质量控制

陈建桃 翟桂新 李德鸿

中国石油川庆钻探工程有限公司 安全环保质量监督检测研究院 （四川 成都 618300）

中国石油天然气集团公司物资采购中心 （北京 100007）

中国石油天然气集团公司工程技术分公司 （北京 100007）

长期以来，按照中国石油天然气集团公司井控安全规范要求，所有钻井、修井作业、不压井作业时都配备了防喷器和节流压井管汇等井控装备和工具。仅防喷器一项，每年采购总量都在2 000套以上。可控的生产流程是井控装备质量安全可靠保证的总要求，物资采购中心实施井控装备的集中采购。

通过对井控装备及工具集中采购前、采购中、采购后（即售前、售中、售后）3个环节8个过程的质量控制，采购优质产品，保证井控装备使用安全。

1 建全井控装备的法规与标准体系

井控装备的法规和标准体系是井控产品依法采购的基础。

（1）必须建立井控产品的法规体系。有关法律法规是采购井控装备的最高准则，是行政执法的主要依据。真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。法律法规包括：法律类，标准化法，计量法，产品质量法，安全生产法，环境保护法，经济合同法，商标法，进出口商品检验法，专利法，消费者权益保护法等；法规类，如工业产品生产许可证制度，产品质量认证，产品安全环境认证制度等；规章类，如井控管理规定，井控装备生产企业资质认可审核细则等。

（2）标准是井控装备及工具设计、制造、检验、采购、使用共同遵守的准则和依据。标准具有简化优化品种、确保通用互换、消除技术壁垒、安全环保、促进创新、利益共享的作用。因此，井控装备采购应围绕GB/T 20174—2006《石油天然气工业钻井和采油设备 钻通设备》等，按照标准体系概念，建立和完善标准分级、分类的井控装备采购标准体系。始终成为井装备采购工作的准则和基础。使标准体系始终持续做到目的性、成套性、层次性、协调性和动态性[1]。

2 控制井控装备采购文档质量

井控装备采购文档就是质量文件。如防喷器定商定价集中采购招标项目文件等，应控制：一是所有采购文件发布前得到批准，确保文件是充分适宜的；二是必要时采购文件进行评审与更新，并再次批准；三是确保文件更改和修订状态得到识别；四是确保文件保持清晰，易于识别；五是外来文件得到识别，控制分发；六是控制所有的文件和记录要规定标识、贮存、保护、保密、检索、保存期限和处置；七是防止作废文件的非预期使用。进而保证井控装备采购文挡科学、准确、公正。

3 控制引进井控装备的认可审核质量

目前，我国国产井控装备国产化水平已经能够满足钻井工程需要，有的企业开发的产品还批量出口，但每年仍然要从国外进口一部分。

在引进技术的标准化方面，存在的问题主要有：一是进口设备型号多样化，不利于通用互换；二是备品部件不符合我国标准，依赖国外供应；三是存在代理商或空壳公司移花接木，偷梁换柱，在包装标识上将国产设备转换为进口设备的商业欺诈；四是国内少数企业以引进技术或进口专有设备，哄抬产品价格等。

根据我国标准化法和计量法的相关规定，必须对引进井控装备的质量、标准、计量的进行认可审查。审核主要包括以下几个方面：

（1）井控产品技术引进和进口设备要符合我国的产品标准系列和发展规划。

（2）要有利于充分利用我国己有资源、技术进步和创新。

（3）在计量制度上要符合国际单位制。

（4）井装备技术引进和进口设备中涉及电流、电压工业频率等级，仪器仪表等的输入和输出接口的环境条件，通用互换，以及安全、卫生、环保等要求必须符合我国有关规定和标准。

（5）进口的井控设备在商检时，必须要有国家石油工业井控产品质检机构出具的质检报告。

4 控制井控装备采购招标关键节点的质量

保证井控装备采购质量，必须明确规定采购要求的质量信息。在采购订单或采购合同中明确：一是井控装备与工具的验收依据、准则和标准；二是涉及采购双方应遵守的程序或协议；三是对采购的井控装备及工具的特殊要求；四是对供方与采购的井控装备及工具有关质量管理体系认证；五是与采购的井控装备或提供服务应配套的特定设备，如不压井作业设备及控制系统；六是采购的井控装备及工具委托验收、检测、监造的要求。

保证井控装备及工具集中采购招标公正、公平、公开。必须选聘公正廉明，具有专业技术和经营管理高级技术职称的专门人才。这些人员应包括监察部门，质检部门，井控装备主管部门，油气田井控装备使用部门，监管部门，采购部门。集中采购井控装备应分别组成技术标和商务标评价专门组织，确定技术与商务权重，确定技术标与商务标评价准则。

5 控制井装备的监造质量

井控装备是涉及生产安全及国家法律法规要求实施监理的特殊产品。尤其是防喷器及控制系统，必须依据供货合同签订的设备监理合同的约定，由甲方选择的第三方监理机构按照国家有关法规、规章、技术标准，对成套井控装备和与成批井控工具在设计、制造、检验、运输、安装、调试等过程的产品质量、交货期进度和投资实施监督。

6 控制井控装备的验收质量

井控装备及工具使用前必须按订单和合同约定，按验收标准和验收准则验收。验收不合格不许交货使用。井控装备及工具不允许紧急放行和让步接收。验收还可以包括审核供方的检验记录等质量文件。采购成批成套的井控装备及工具可以直接委托石油工业井控产品质检中心验收。也可以在油气田井控装备管理部门和采购部门指定的质检机构在现场实施质量验证。

7 井控装备采购质量监督

（1）加强采购井控装备及工具的质量监督。充分发挥国家、行业、公司三级质检机构的作用，不断提高主要井控装备及工具产品质量监督抽查，把对供方的质量审核作为质量控制的有效手段；物资采购系统要切实加强井控装备及工具进货的质量检查验收，特别加强对成套设备，引进设备的监督管理，完善按合同规定履行索赔等质量责任，维护企业的合法权益。

（2）加强服务质量的监督。物资采购服务单位的服务质量，要通过供方对所提供服务的评价，顾客对所接受服务的评价，对质量体系全部要素的实施情况和有效性所作的质量审核，监督工作过程，提高服务质量。

（3）加强对井控产品资质认证的监督。各级质量技术监督部门、井控管理部门、采购部门要加强对生产许可证，质量体系认证，井控产品资质认证等证书获得单位进行取证后监督；加大对无证产品或无资质证书采购、使用的查处力度。维护认证、认可的权威性。

（4）加强标准监督。对于国家规定的强制性标准，任何单位和个人不得擅自更改或降低标准要求，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售、采购和使用。以行政文件规定必须执行的推荐性标准，应按强制性标准贯彻实施。

（5）加强监督的后处理，严格整改措施。质量监督部门对监管中质量问题严重的企业、产品或服务进行跟踪，坚持抽查工作的突击性，扩大抽查的覆盖面。监督抽查不合格的进行通报；问题严重的，由质量主管要会同相关部门发出警告，区别情况整改、限期、限产，直至取消资质证书和采购市场准入，追究质量责任等方式。运用法律、经济、行政等措施做好监督后的处理工作，提高监督的有效性。

8 井控产品顾客满意度测评

按照中国顾客满意指数测评基本模型主要测评项目包括预期质量、感知质量、感知价值、品牌形象，顾客满意度、顾客忠诚及相互因果关系，提供企业改进信息等。按照测评项目设计井控装备供方和采购管理部门的顾客满意度调查问卷。满意度测评包括两个方面：一是对井控装备供方满意度测评；二是对采购管理部门采购服务质量的满意度测评。

探讨井控装备集中采购全周期的质量控制，通过采购全过程闭环管理，延伸质量安全监管。

对井控装备采购全过程进行有效的质量控制，既体现了质量管理系统方法；也体现了对井控装备采购的过程方法，对采购对象既可独立控制，也可系统控制；既可同步控制，也可采用PDCA循环方式控制。通过这种管理方式从而高效地实现组织的目标：采购优质产品，用井控装备质量的零缺陷，保证井控装备使用的零事故、零污染。实现质量与安全效益的最大化，促进石油工程技术服务的持续稳定，安全的发展。

[1]GB/T 20174-2006石油天然气工业钻井和采油设备钻通设备[S].