“大质量”环境下质量管理的几点思考

陈维忠

中国石油大庆油田有限责任公司 质量节能部 （黑龙江 大庆 163002）

我国从1978年引入全面质量管理，经过30多年的发展，质量管理在我国发挥了重要的作用，推动了产品、工程和服务质量的改进和提高，促进了国民经济的可持续发展。但近年来，在质量管理工作中存在着习惯既有模式、缺乏质量技术方法创新应用、质量管理重点不突出等问题，假冒伪劣屡禁不止，影响了产品、工程和服务质量，也阻碍了质量管理有效性的发挥。因此，探索和研究石油企业加强质量管理，提升质量管理的有效性具有非常重要的现实意义。如何在全社会营造一个“人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围，使质量管理的有效性得以释放，进而提高工作质量，提高产品、工程和服务质量水平，推动社会进步，是一个亟待解决的课题。

1 我国质量管理现状

随着社会的发展、人类文明的进步，人民的物质文化生活水平得到不断提高，但从我国目前的总体质量状况来看，产品、工程和服务质量和质量管理还存在一些问题，制约着质量管理的整体有效性。

1.1 整体的质量形势不容乐观

2012年全国产品质量监督抽查合格率为89.8%,总体水平仍然偏低。近年来，质量问题频发，从靖江大桥垮塌到问题奶粉，再到动车事故，深层次的思考一下，问题究竟出在哪？一是从设计和开发开始，质量管理就没有做到位，产品（工程）先天不足，发生质量问题就成为必然；二是过程控制不严格，粗制滥造的产品流向社会，问题工程交付使用，一旦出现质量问题，人民的生命财产安全就会受到严重损失；三是监管缺失，相关职能部门没有真正履行职能，对产品、工程和服务质量缺乏严格有效的监管；四是服务跟不上，产品交付和工程竣工使用以后没有有效的后续服务，推出门就很难再管或管好，出了问题就互相推诿扯皮。

1.2 问题的根源

人们不禁思索，为什么质量管理技术方法在不断创新，而出现的质量问题却越来越多、越来越大？35年的全面质量管理到底给我们带来了什么？我国1978年推行全面质量管理以来，经历了标准化计量定升级、省部质量管理奖、质量万里行、ISO 9000认证、卓越绩效管理等多次大的活动和举措，刚开始都是严格按规范运作，企业也普遍重视。但随着时间的推移，表面文章、形式主义的东西越来越多，而基础性的质量管理工作逐渐被忽视。如正在实施的ISO 9000质量管理体系认证，随着认证机构的不断壮大，现已达到100多家，认证机构之间为了抢占市场，竞相压低认证价格，认证的质量降低，甚至极个别机构还存在“卖证现象”，一些企业为了招投标的需要，单纯为了拿证而取证，质量管理体系认证效果很不理想，严重影响了质量管理体系认证的有效性。某些学者认为质量管理重点在于“抓两头”，即设计质量和服务质量，设计质量和服务质量固然重要，但关键还是在于制造质量，这是质量形成的根本。设计质量是根本、过程控制质量是关键、售后质量是保证。正是由于一些企业忽视了过程质量控制，才导致了质量问题的发生。

2 “大质量”环境下深化质量管理的几点建议

“大质量”概念是针对过去对产品质量的理解过于狭窄而提出的，它由产品的内在质量、外在质量和服务质量3个层次构成。在现阶段“大质量”的环境下到底如何强化质量管理，提高质量管理的有效性呢？

2.1 建立有利于质量发展的长效机制

机制问题是影响质量有效性的关键问题。目前石油企业质量管理机制还不够健全，虽然初步形成了包括质量管理、质量监督、事故管理、产品质量认可等质量制度体系，但是存在着质量考核力度不够、形式单一，考核和奖惩不配套的矛盾，不能充分体现质量考核的作用，也不能充分调动各级人员的积极性。如中国石油集团安全环保考核极为严格，将其作为各地区公司领导班子的绩效考核指标，每年实行现场考核，一票否决，奖惩兑现。而质量方面，只考核重特大质量事故指标，产品、工程和服务质量具体指标还没有纳入领导干部绩效考核，这就使企业领导对质量的重视程度提高不上来。另外，质量考核存在只罚不奖的怪圈，甚至将罚金作为质量奖励基金都难于实现。最后，质量部门成了“人人怕、人人恨”的包公部，工作无法有效开展，质量人员的积极性受到挫伤。为提升质量管理的有效性，必须建立质量奖励制度，奖罚配套，这样才有利于调动“人人关注质量、人人参与质量”的主动性和积极性。所以，建立适应石油企业特点的质量管理长效机制是推动质量管理发展的关键所在。

2.2 提高质量管理人员的整体素质和待遇

我国20世纪70年代末开始推行全面质量管理，从事质量管理工作的人员基本是60年代初毕业的大中专毕业生，他们业务素质和技术水平都比较高，在质量管理与生产实际相结合方面做了大量工作，这也正是质量管理得以持续健康快速发展的重要因素。近年来，从事质量工作的人员流动性比较大，从业人员很少受到系统培训，素质有所下降，一些人是边学边干。从事质量管理、质量监督、质量监造、计量、标准、产品检测等方面人员更迭频繁，质量工程师资格考试结果得不到单位认可，职称评定没有设置质量专业，在一定程度上影响了质量工作的开展。在队伍建设方面，要根据实际需要配备质量管理、质量监督和检测人员，满足有效开展质量工作的要求，建立起高效率、高质量的质量管理人员队伍。一是要推行职业资格化，鼓励从事质量工作人员参加国家质量工程师、质量监造工程师等注册考试，提高业务水平，并在人事部门备案，给予相应待遇；二是要推行专业化，使质量管理人员具有相应勘探开发、石油工程技术、机械制造、化工等方面需要的专业知识，这样才能适应质量工作要求；三是要推行能力化，质量管理人员要具有质量管理经验和工作能力，具有解决生产施工中实际质量问题的能力。通过一系列措施，使现有质量管理人员素质和能力不断得到加强，队伍基本保持稳定。

2.3 把握过程控制这个关键环节

产品、工程和服务质量是企业发展的根基。必须把加强产品、工程和服务的过程质量控制作为质量管理的重点。过程质量控制是质量形成的主要环节，对高质量的产品来讲，设计是基础，制造是关键。近年来，过程控制出现弱化的趋势，应结合产品、工程和服务的具体特点，完善质量控制方法和手段，完善质量工艺、作业指导书、操作规程、检验规程等技术文件，针对重要质量特性建立关键过程、特殊过程，确定控制内容，建立质量控制点，从人机料法环测等各个方面对主要工序因素进行质量控制，使各工序和工部加工施工过程始终处于受控状态。应定期进行工序质量分析，找出影响质量波动的偶然因素和系统因素，根据过程质量状况和趋势改进控制方法，要加强不合格品的评审分析，制定切实有效的改进措施，不断提高工序能力水平。在实施质量控制过程中，应逐步加大质量管理技术方法应用力度，所属单位层面可以应用质量功能展开方法，基层站队和工作现场层面可以引入5S、6σ、零缺陷等质量管理技术，不断提高解决质量问题的能力。实际上，过程控制不是非要应用什么高深的质量管理理论，关键是要把一些应用的手段和方法做细做实，促进质量水平稳定提高，逐步使管理达到规范化、标准化。

2.4 加大质量投入，积极开展质量创新

企业的长远发展离不开质量投入，创新也离不开资金的支持，企业领导层应高度重视质量投入和质量创新。质量的投入一般包括人员、设备和创新等方面。在人员方面，包括质量管理、质量检验，质量统计和分析人员，责任工程师等。企业要有计划地引进和培养质量人员。在设备方面，要根据本单位产品、工程和服务的质量特性，合理配置、更新设备，保证质量指标的技术要求。要特别注意突出质量检测能力建设，加强检测设备配置，要根据标准的技术参数指标配齐配全检测设备，检测设备投入是质量检验数据准确重要保证。质量创新包括管理创新和技术创新2个方面。一般情况下，企业比较关注技术创新，而且做得都比较到位，而管理创新相对来讲就有些困难，特别是企业各级管理人员一般习惯于既有的管理模式，创新缺乏动力而不愿创新，要做到管理创新与技术创新想结合。在管理创新上，要认真研究适合本企业运营方式的质量管理技术方法，创新的落脚点是质量改进，通过质量改进，稳定提高产品、工程和服务质量，同时要认真处理好传统固有的物资管理与质量管理的矛盾，生产管理与质量管理的矛盾，使与质量有关的各个部门协调运作。如大庆油田把“三老四严”、“四个一样”等科学态度和求实精神纳入到ISO 9000质量管理体系文件中，就是一个传统管理和体系管理相结合的一个管理创新的体现，收到了很好的效果。

2.5 加强质量监管力度

质量监管分为企业内部的微观质量监管和企业外部的宏观质量监管。而企业外部的宏观质量监管又可以分为行政监督、行业监督和社会监督3类，其中最主要的就是由政府部门实施的行政监督，它主要是按行政区域分级负责的宏观质量监督。企业内部质量监督是把好自产产品和采购物资质量关的重要保证。通过夯实质量监督管理基础工作，强化质量监督管理手段，创新质量监督管理方式，使质量监督工作在企业生产中发挥重要的保证作用。质量部门应统筹协调生产、物资、计划等部门，认真组织开展质量监管工作，确定监管范围和覆盖面，保证监管经费，对涉及重要项目和质量问题突出产品，加大产品抽查频次和日常检查力度，质量部门应与物资部门密切配合，加大供应商质量保证能力的审查和招标过程中的质量审查力度，严禁使用经各级质量抽查不合格的产品，严格验证采购，确保采购产品质量。对国家、集团公司和本企业质量监督抽查中不合格产品应即时通报，加大处罚力度，坚决进行处理[1]，对问题产品实行“禁入制度”。政府职能部门要切实担负起质量监管的责任，严格执行《中华人民共和国产品质量法》，推行质量问责制，将经济处罚、行政处罚和刑事处罚相结合，坚决打击问题产品和假冒伪劣，让不合格产品遁形于市，让合格产品精益求精，从而造福桑梓、构建和谐，更为实现“中国梦”助一臂之力。

3 结论

纵观我国35年质量管理的发展历程，质量管理在国民经济发展过程中发挥了重要的作用。但是，目前质量管理确实存在着一些矛盾，提升质量管理有效性是全体质量人员共同面临和期待解决的一个重要问题。对“大质量”环境下如何强化质量管理，提高质量管理的有效性进行了探索，以期通过建立质量管理长效机制、提高质量人员的整体素质、把握过程控制关键环节、加大质量投入，开展质量创新、加强质量监管力度等方面采取措施，使企业在发挥质量管理整体功能方面取得良好的效果，推动企业不断提高产品、工程和服务质量，提高质量管理水平，促进质量管理工作的持续健康发展。

[1]陈维忠.提升质量管理有效性的途径[J].石油工业技术监督,2012,28(9):1-3