唐山市产业优化的思考与建议——基于智慧城市建设的视角

刘 璐，徐静珍

(河北联合大学 经济学院，河北 唐山 063009)

近年来，在产业结构的调整为各国经济的发展带来诸多发展机遇的同时，关于产业结构问题的研究也日益引起国内外专家的高度重视。美国“创新型”产业优化模式、日本“追赶型”产业结构优化模式、韩国“压缩型”产业优化模式都带动了这些国家经济的快速发展。自20 世纪80年代将产业结构问题引入国内，我国就开始了对产业优化问题的大量研究。早在党的十六大报告中就指出要推动产业结构优化升级，党的十七大进一步指出“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，十七届五中全会提出把经济结构战略性调整作为推进经济增长的主要方向，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。党的十八大报告指出，“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”由此可见，党中央对于我国的产业结构调整问题，持续予以了高度重视。

智慧城市是将新一代信息技术运用在城市运行管理的各个方面，将城市的基础设施建设、产业的发展以及政府的管理连接起来的一个系统。在这个系统中各个机构通过相互交换数据及各种资源彼此协作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质，实现对城市资源、城市发展以及居民生活的优质管理。有学者指出智慧城市是不断地推进产业创新和信息化重要途径，是中国城市发展与经济转型的客观要求。张云霞，来勐，成建波等人在《智慧城市概念辨析》中还提到智慧城市建设是解决城市未来发展的道路［1］。吴宇迪提出智慧城市建设能够带动那些有发展前景、耗能低、效益高的产业发展，催生新产业、促进产业优化［2］。

在唐山发展智慧城市，是实现唐山产业优化的有效途径。唐山市委、市政府已经充分认识到唐山市作为资源性城市，其发展已经受到资源有限、环境污染、可持续发展等各项问题制约，唐山市产业结构的调整和升级已经迫在眉睫。以智慧城市建设为基础推进唐山市产业优化能够解决唐山市经济发展、城市化进程中出现的各项问题，促进唐山经济的不断发展。

一、唐山市产业优化的必要性

(一)缓解资源和环境问题

作为一座资源型城市，唐山多年来一直以重工业为主要发展方向。唐山经济发展过程中出现的许多问题都与产业结构的不合理密切相关。唐山市重工业的发展很大程度上是以资源的消耗和环境的破坏为代价的。重工业所依赖的资源越来越少，产生的污染越来越严重。唐山因为过度采煤而出现的塌陷区以及糟糕的空气质量都提醒着我们资源和环境问题的重要性。通过产业结构的优化来发展新兴产业、改进传统产业的生产技术，可以很好地解决唐山市经济发展中的资源受限和环境污染问题。通过产业结构的优化转变传统的经济增长模式和发展重点，发展低能耗、低污染的产业是唐山市未来经济发展的主要方向。

(二)解决产业结构失衡问题

唐山的发展主要是依赖其丰富的煤炭资源和优秀的钢铁生产能力。唐山是典型的重工业城市，其钢铁、水泥等重工业创造的经济效益占了整个城市经济总量的大半以上。通常来说，第二产业和第三产业确实会带来更多的经济效益，但是第二产业的发展一般是以牺牲长远利益为代价的，第三产业的发展起步又比较晚。对于唐山来说，唐山的第一产业和第三产业要远远落后于第二产业，无论是其创造的经济价值还是人们的重视程度，第一、三产业都比不上第二产业。虽然唐山市政府也积极提出了以科学发展观为指导，通过调整产业结构来实现节能减排、转变经济增长模式的目标。但取得的成效还不显著，难以改变唐山以第二产业为主导的经济发展模式。面对这种情况，更应该通过产业优化积极发展第三产业，改进第一产业的传统技术、增强第一产业的经济效益，发展低能耗、低污染的第二产业来实现产业优化。这样既可以改变产业失衡的现状，还能找到新的经济增长点，促进唐山市经济的进一步发展。

二、智慧城市建设是产业优化的基础和助推器

无论是产业优化还是智慧城市建设都是唐山市未来工作的重点。抓住智慧城市建设的热潮、推进产业优化，解决唐山市经济发展的瓶颈问题，首先应该充分了解智慧城市建设与产业优化之间的关系。具体来说，主要有以下几点:

(一)智慧城市建设是产业优化的基础之一

史璐提出智慧城市建设是产业优化与社会发展的重要契机［3］。尹光娜等人也提到智慧经济是城市产业优化升级的重要基础［4］。智慧城市的发展将会为产业优化提供一个新的平台，智慧城市建设能够促进战略性新兴产业的产生，引导产业升级。例如“智慧城市”建设会形成市场巨大、范围很广、链条很长的智慧制造产业链，催生一批智慧制造产业，为制造业内部优化创造更有效的条件。智慧城市建设为产业优化创造了新的技术、新的条件，是产业优化升级的重要基础之一。

(二)智慧城市建设推动产业优化进程

许多发达国家在产业优化的过程中较早认识到智慧城市建设的重要性，认识到加快建设智慧城市是促进经济结构转型升级和提高社会管理水平的有效途径。全国人大常委会委员、经济学家辜胜阻也认为，智慧城市将会推动城市经济增长、发展模式的转变和产业的升级。张永民提出以智慧技术带动工业化发展的升级、以智慧技术改造信息产业的内部结构、以智慧技术提升服务业的效率和速度［5］。在具体的实践中，也很好地证明了智慧城市建设对产业优化的推动作用。比如宁波在发展智慧城市过程中全面推动了该市服装产业的升级。

(三)智慧城市建设与产业优化相互促进、共同发展

付玉鑫指出众多政府倡导智慧城市是产业发展的新机遇，产业合作是智慧城市成功的重要原因［6］。越来越多的学者认识到智慧城市建设将推进经济转型、产业结构的不断调整，加快经济发展方式的战略性转变，智慧城市建设是经济转型、产业升级的重要推动力。但这个过程并不是单向的，产业的优化又会有效带动智慧城市建设。智慧城市建设与产业优化相辅相成，智慧城市的建设将会有效推进产业结构的不断调整，促进产业优化;而产业的不断优化，又将为智慧城市的发展提供新的技术和经济条件，推动智慧城市建设。

三、智慧城市建设背景下唐山市产业优化的对策与建议

(一)关注技术与人才，培养产业优化的主要力量

智慧城市的发展为唐山市产业优化提供了基础，创造了动力，也带来了新的发展机遇。机遇是可遇不可求的，需要合理把握，才能创造价值。唐山市要抓住智慧城市建设这一机遇，努力做好产业优化工作，推进唐山市产业的优化进程。如抓住智慧城市中对信息的高要求这一特点来狠抓技术创新与人才培养。智慧城市发展引起了人们对技术与人才的关注。在大力发展信息技术的情况下重视其他技术能够为产业优化带来更为有利的条件。通过不断的技术创新寻找新能源、开发新设备、发展新兴产业、培育新的优势产业，摆脱经济发展受制于资源制约的困境。如可以通过提升炼钢技术，减少钢铁生产过程中矿产资源的浪费;通过技术改进，循环利用资源。而创新性人才的培养是技术创新的先决条件，创新性人才则是将技术转化为生产力的主体，唐山市在产业优化进程中同样应该重视人才的培养、选拔与引进。

(二)发展智慧工业和智慧农业，促进第一、二产业的优化

智慧城市建设为唐山市的产业优化带来了新的机遇，唐山市在对待产业优化问题上应该把握智慧城市建设的机遇，发展智慧工业，推进唐山市工业发展内部的升级、形成智慧产业链。智慧产业链即是由智慧制造上升到智慧应用，最后形成智慧系统的产业发展链。唐山市在产业升级优化中可以通过技术创新以及政府给予政策优惠和扶持等条件，在工业生产中充分运用智慧城市建设形成的系统，合理利用资源，减少浪费和污染，借助智慧城市发展的平台推进技术进步从而引导工业向高效、节能的方向发展，形成智慧工业。

随着产业高度化，第一产业带来的经济效益越来越低，也使得人们越来越不注重第一产业的发展。智慧城市建设则为第一产业的传统技术带来了新的突破，通过信息技术的有效运用，智慧农业也应运而生。唐山市可以通过改进农业生产技术，发展智慧农业，增加第一产业的生产效益。

(三)推进智慧旅游，优化第三产业发展途径

发展旅游业是推进第三产业的重要方面，也是实现产业高度化的重要内容之一。智慧城市建设同样也给唐山的旅游业发展带来了新的思路。智慧旅游通过充分利用信息技术，使游客能够更有效、直观地得到旅游景区的食宿、人流等信息，同时通过监控设备对景区内的安全隐患进行全面监控以减少安全事故的发生，从而增强游客对旅游服务的满意度。唐山市有遵化休闲旅游度假区、滦县生态文化旅游、李大钊纪念馆红色游、古长城保护与开发、迁安滨河城市观光游及生态休闲绿道游以及近年推出的唐山湾国际旅游岛、曹妃甸龙岛等一批旅游项目，同时还具有毗邻京津的交通优势。在智慧城市发展背景下，唐山市应该大力推进智慧旅游，提升旅游服务，打造旅游品牌。智慧旅游既是唐山市发展智慧城市建设的重要内容，同时也是推进唐山第三产业发展的有效途径，能够有效改变唐山市第三产业发展相对落后的局面。

(四)关注环境与资源，为产业优化提供动力与基础

智慧城市是在城市发展受到资源有限、环境污染严重、城市发展受阻等问题的情况下提出的新的城市发展模式。环境是整个社会与经济赖以生存的基础条件。重视环境问题既是智慧城市建设的出发点，也是唐山推进产业优化的动力之一。对环境的重视能够推动那些污染少、处理污染技术高的产业和技术不断发展，新兴产业不断壮大，促进产业结构的高度化。

对于唐山市来说，煤炭、石油、天然气、铁矿这些资源都是不可再生的，随着经济的发展，资源将会不断的消耗。唐山市与许多资源型城市一样面临着资源枯竭的严重问题。唐山市的重工业发达，但是存在着耗能高、污染大的严重问题。人们对于资源问题的关注，能够引发对开发新能源和节约资源的重要性的思考，带动一些新兴产业的发展，使得唐山市的发展减少对自然资源的依赖性。而新兴产业的发展就是产业优化的一种方式，也就是说开发新能源实际上推动了产业优化的过程。

(五)强化政策保障，推进产业优化的顺利进行

在智慧城市建设背景下唐山市产业优化的进程中，技术、人才、环境等问题都是重点关注对象。但是无论是人才的引进、培养，技术的开发、转化，环境的保护、治理都离不开政府政策保障。政府应该推行政策，使广大市民及企业都真正认识到技术、人才、环境的重要性。如通过鼓励研发开发新技术，通过法律强制措施治理污染、减少未处理废弃物的排放，推行优惠政策引进外来人才等等。而且在产业优化过程中，通过政府的鼓励政策，可以加大新兴产业的发展力度。

四、总结

智慧城市建设和产业优化都是一个动态过程，基于智慧城市建设的产业优化研究，不仅能推进唐山现有产业升级和结构调整问题，实现经济的全面和可持续发展，同时还能够满足人们的切身利益，方便人们的生活，改变人们的生活质量，解决唐山未来的发展问题，实现资源的优化配置，经济的可持续发展。要实现经济增长和环境保护的双重目标，以智慧城市建设为基础的产业优化发展是一个不错的选择。智慧城市建设为产业优化创造了环境，又为产业优化带来了新的机遇。通过产业优化，能够实现资源的高利用率、低损耗率，同时推进技术创新，缓解唐山市发展过程中资源受限问题，实现唐山经济的可持续发展。

［1］张云霞，来勐，成建波．智慧城市概念辨析［J］．研究与开发，2012(12):85 －89．

［2］吴宇迪．浅议我国智慧城市建设与发展问题［J］．建筑经济，2012(8):92 －94．

［3］史璐．智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义［J］．中国科技论坛，2011(5):97 －102．

［4］尹光娜，张元好，杨海丽．借鉴国外智慧城市理念，推动廊坊科学发展的对策研究［J］．北华航天工业学院学报，2012(6):38－39．

［5］张永民．智慧城市高于数字城市［J］．中国信息界，2011(10):14 －15．

［6］付玉鑫．智慧城市—机遇与挑战并存［J］．中国新通信第13卷，2011(9):36 －37．