加速绿色崛起 建设生态家园

□ 中共重庆市武隆县委书记 刘新宇

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设的总体布局，进一步昭示了我们加强生态文明建设的意志和决心，也更加坚定了全县上下加速“绿色崛起”，建设生态家园的信心和决心。

一、坚定生态自信

武隆县位于重庆市东南，乌江下游，武陵山与大娄山结合部，是全国十个同时拥有“世界自然遗产”和“5A级旅游景区”的地区之一，也是全国十佳生态旅游示范区。境内生态资源特别富集，被誉为“世界喀斯特生态博物馆”。拥有世界规模最大、最高的串珠式天生硚群——天生三硚；山城夏宫、东方瑞士和落在凡间的伊甸园——仙女山国家森林公园；中国唯一列入《世界遗产名录》的洞穴——芙蓉洞；亚热带“生物基因库”——白马山；世界唯一的冲蚀型天坑——后坪天坑以及串珠式密布县域全境的260多处景观。全县林地面积300万亩，森林覆盖率59.2%，负氧离子是重庆主城的108倍。珍稀树种有银杉、水杉、珙桐等，还有树龄2000多年的“银杏王”。珍稀动物有金钱豹、小熊猫、黑叶猴、大鲵等。全县大小河流50多条，水能蕴藏量240万千瓦，可开发量190万千瓦，是重庆重要的清洁能源基地。生态是武隆的立县之基和发展之源。武隆人民最终要靠卖山水吃饭。因此，我们要认真贯彻落实中央关于“美丽中国”的总体要求，响应市委关于“构建长江上游生态屏障”和建设“渝东南生态保护发展区”的要求，坚定不移地走“绿色崛起”之路，把生态文明建设摆在“旅游富民、工业强县”战略的首要位置，加快建成“全国生态县”。

二、树牢生态理念。

习近平总书记指出：“青山绿水、碧海蓝天是一个地区发展最具竞争力的条件，是一个地区发展的最大本钱。”得天独厚的生态环境是武隆最靓丽的名片，也是武隆绿色崛起的核心资源。武隆拥有它，就会拥有一切；失去它，就可能失去所有。因此，我们始终秉承“森林是武隆的命根子”、“生态是武隆最大的资源，最宝贵的财富，”的理念，按照市委书记孙政才提出的 “绝不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，绝不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的金山银山，绝不能以影响未来的发展为代价谋取当期增长和眼前利益，绝不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣”的指示要求，心怀敬畏保护好武隆一山一石、一草一木、一鸟一兽、江河溪流。实践证明，保护生态与经济发展，如鸟之双翼、车之两轮、相辅相成，不可偏离。只讲发展不讲保护，结果必然是吃祖宗饭，断子孙路；而只讲保护不讲发展，只能是守着青山绿水受穷，抱着“金饭碗”讨饭。武隆提出加速“绿色崛起”，就是要坚持在保护中发展，在发展中保护，努力把武隆的生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，更好地造福全县人民及其子孙后代。

三、确立生态目标

立足长远，我们提出建设“公园县”的宏伟规划，按照“中国著名、全球知名”的目标，积极探索一条“五化联动”（即旅游国际化、产业生态化、城市园林化、农村田园化、城乡一体化）、“五园联建”（即休闲旅游公园、生态产业公园、靓丽宜居公园、魅力文化公园、幸福和谐公园）的新路径，用20～30年时间，把2901平方公里的武隆全境打造成为由 “休闲旅游公园、生态产业公园、靓丽宜居公园、魅力文化公园、幸福和谐公园”构成的“中国武隆公园”。力争今年成功创建国家级旅游度假区；2014年，成功创建全国卫生县城、全国文明县城和全国山水园林城市；2016年，全面建成“全国生态县”，100%的乡镇达到国家生态乡镇标准，全县森林覆盖率达到65%；万元GDP综合能耗下降15%，化学需氧量、二氧化硫分别削减6.1%、4.8%。

四、发展生态经济

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。有了“本钱”，还要善用“本钱”，要以良好生态聚集各类生产要素，让绿水青山变为武隆发展的“绿色银行”、金山银山。我们要按照市委、市政府“一统三化两转变”战略，强力实施“旅游富民、工业强县”战略，加快推进旅游国际化、新型工业化、新型城镇化和农业现代化，重点发展绿色产业和循环经济，实现经济规模和经济质量“双重提升”。一是做强生态旅游。2012年，接待游客1610万人次，实现旅游综合收入80亿元，成为名副其实的全国旅游大县，被《人民日报》誉为“绿色崛起”的典型县。当前，正加快推进旅游提档升级，加速改变旅游业态，做大做强“印象武隆”系列产品，推进仙女山国际户外运动营地、懒坝国际文化艺术主题公园、星际未来城、仙女山文化创意中心、民俗文化村等重大项目建设，积极推动武隆旅游由“观光型”向休闲度假型转变，早日建成国际旅游目的地。二是做强生态工业。牢固树立绿色低碳发展理念，坚持原材料和市场销售“两头”在外，严禁污染企业进入，仅用0.4%的土地发展工业。着力打造以装备制造、新型材料为龙头，以清洁能源、旅游商品、电子信息为支撑的“2+3”现代工业体系，建成“300亿”工业。三是做优生态农业。重点发展高山蔬菜、乡村旅游、草食牲畜三大优势产业，着力培育林果、渔业、茶叶三大特色产业，巩固提升烤烟、生猪等传统产业，全力打造全国知名高山蔬菜基地县、乡村旅游示范县，建成全市山羊之乡、大鲵之乡和枣柿之乡。四是做靓生态城乡。把山水生态理念融入城市规划建设管理，推动山、水、城融合发展。县城中心城区建成“功能齐全、产业集聚、商贸繁荣、宜居和谐”的精品旅游城市；仙女山组团成功打造全市全国最美镇；白马组团加快建成生态工业新城。加快打造一批特色乡镇、美丽乡村和少数民族特色村寨。

五、培育生态文化

倡导敬畏生态、尊重自然的文化理念，坚持用先进的生态文化凝聚全县人民的思想共识，让呵护青山绿水成为广大人民群众的自觉行动。要让每一个武隆人成为生态文化的倡导者。将以世界自然遗产保护为重点的生态文化纳入地方教材，免费向机关干部、群众发放世界自然遗产保护手册，推动生态文化“进机关、进学校、进社区”。改变人们的生产生活习惯，培养人民的生态自觉，大力营造“事事都关生态环境、人人都是旅游形象”的浓厚氛围。要让每一位游客成为生态文化的参与者。把生态文明贯穿于旅游开发的全过程，尊重原貌，呵护一花一草。从细节入手，尽力给游客提供原生态的体验。景区一律使用电瓶车、自行车等环保交通工具，景区、林区禁止吸烟，倡导游客文明旅游、爱护环境。同时，与中国地质科学院岩溶地质研究所合作建设中国岩溶研究基地，建立中国首个自然遗产地环境监测中心，对洞穴环境、水环境以及土壤环境等进行实时在线监测，把游客数量控制在环境可承受范围之内。

六、完善生态机制

把生态文明的理念贯彻于经济社会发展的全过程，为“绿色崛起”提供有力的制度保障。一是建立最积极的森林生态培育机制。把森林建设作为打造国际旅游目的地和“中国武隆公园”的重要抓手，强力实施“城市绿化、通道绿化、水系绿化、景区绿化、乡村绿化”五大工程，建立完善的生态补偿机制和奖励机制，加快推进植树造林、封山育林、退耕还林和生态修复等重点工作，力争把武隆建设成为“生态产业发达、生态农村富裕、生态文化丰富、生态环境优良”的“绿色新区”。二是建立最严格的生态保护机制。在全县上下强化“谁破坏武隆的生态，谁就是武隆的罪人”的共识，对各类破坏森林、草场、违规捕猎以及违规排放废气、废水、废物“三废”等行为，做到快查严处，通过铁腕执法、高压执法带动形成“敬畏自然、保护生态”的浓厚氛围。三是建立最科学的生态考核机制。将生态环境指标纳入领导干部和领导班子政绩考核体系，作为干部评价和任用的“一票否决”考核；将污染减排作为考核部门、乡镇实绩的硬指标，纳入国民经济和社会发展规划目标，建立起生态保护的倒逼、约束和激励机制。四是建立最全面的生态审批机制。建立健全审批准入、环保新技术推广机制，守牢环境保护防线，将工业用地比例严格控制在1%以内。除特种行业外，做到园区以外的企业不新增，不发展，全力维护好武隆的生态。

联合国教科文组织官员在考察武隆世界自然遗产保护时赞叹道:“武隆既是生态保护得最好的地方，也是利用生态最好的地方。”下一步，我们要全面贯彻落实中央以及市委建设“生态保护发展区”的要求，坚定不移地推进生态文明建设，打造“全市特色经济强县、全国生态县以及国际旅游目的地”，加快建设“中国武隆公园”。