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财税改革起步 增值税有望进入立法程序

3月底，全国人大常委会有望研究并确定未来五年任期内的立法规划。作为我国第一大税种的增值税，有望进入立法程序。目前，征收增值税的依据是国务院颁布实施的《增值税暂行条例》。值得关注的是，即将进入十二届人大未来五年立法规划的，不只是增值税，其他依据暂行条例征收的税种也有望进入立法规划。

有专家建议，我国已进入改革的攻坚阶段和“深水区”，财税改革是整个改革的突破口和抓手，应当利用难得的机遇，用法治思维和法治方式化解社会矛盾和冲突，坚持税收法定主义，全面提升财税法律的效力层级，加快对各个税种的立法，将尚未制定为法律的税种立法尽快全部上升为法律，争取早日实现“一税一法”，并抓紧制定《增值税法》、《消费税法》、《房产税法》、《资源税法》、《环境税法》、《土地税法》、《契税法》、《关税法》等税种法。

发改委公布新规： 低碳产品统一认证

国家发改委网站公布了《低碳产品认证管理暂行办法》（以下简称 “《办法》”），明确建立我国低碳产品的认证体系的主要内容。《办法》规定，从事低碳产品认证的认证机构应当从事碳排放审定或者核查相关工作3年以上，并符合相关部门规章规定，才可以从事低碳产品认证活动。从事这一方面的工作人员，应当熟悉相关认证产品的生产过程、技术标准、认证方案以及温室气体核算方法，并经国家认证人员注册机构注册后，方可从事认证现场核查工作。《办法》还规定，低碳产品认证证书的有效期为3年。有效期届满前，应当依据低碳产品认证规则的规定进行再认证。

机构改革时间表出炉 将大幅减少和下放行政审批事项

新一届国务院第一次常务会议研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。会议讨论通过国家食品药品监督管理总局和国家铁路局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定，要求在今年6月底前完成其他新组建机构和职能调整机构的“三定”规定。根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》，会议讨论通过国务院直属机构和单位的设置；批准组建国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局。

会议强调，政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展市场经济、法治经济的保障。要把职能转变作为新一届国务院工作开局的关键，把减少行政审批作为职能转变的突破口。大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力，从根本上遏制行政审批边减边增问题，严格事中事后监管，管住管好政府该管的事。同时，改善和加强宏观管理，把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来，提高政府管理科学化水平。

中纪委通报违反八项规定典型问题

日前，中央纪委对6 起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，强调要进一步严明纪律，推动中央八项规定精神贯彻执行。

6 起典型问题是：琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用；珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自负超标费用；白河县县委书记违规借用越野车，受到党内警告处分，有关责任人受到追究；无锡市无锡新区鸿山街道组织80 余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用；赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助，局长受到党内严重警告处分和行政记过处分，相关责任人受到追究，所发物资补助已全部清退；上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理，前汪村党支部书记受到撤职处分。

保监会：不得向70 岁以上老人推销保险

保监会日前已向各保险公司下发《关于规范银邮保险代理渠道销售行为有关问题的通知征求意见稿》（以下简称“《通知》”），规定不得向70 岁以上老人推荐任何保险产品。《通知》要求银邮保险代理渠道把握客户的真实需求和承受能力，将对银保销售起点进行限制，规定期缴产品年缴保费原则上不超过客户年收入的20%，趸缴产品保费原则上不得超过客户的年收入。《通知》提出，银保产品中，将投保犹豫期扩大至不得短于20 天。

新公务用车采购标准出台

业内人士称，修改后的公务车采购标准已出炉，按照新的采购标准，自主品牌采购比例不低于50%；正部级官员用车标准由此前的 “不高于3.0 升排量、45 万元” 降至 “不高于2.5 升、35 万元”； 副部级官员由 “不高于3.0 升、35 万元”缩减至“2.5 升、30 万元”； 普通公务用车则由 “最高2.0 升、25 万元” 被限定在 “1.8 升排量及16 万元以内”。

另据披露，工信部刚刚公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，在包括400多款候选车型的目录中，自主汽车品牌产品占到绝大多数，与《2009—2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单》相比，新目录中没有了奥迪、大众、丰田、别克等外来品牌的身影。

全国住房信息联网推进仍缓慢

近日，住房和城乡建设部官员表示，住房信息联网系统有相当大的难度，但仍需要继续努力将它建立起来。住房信息联网工作的第一步，即建成40个重点城市的个人信息系统联网，历时便长达两年之多。2010年下半年，便提出要对这40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。但是整个工作进展缓慢，住建部不得不将时间延至2012年6月底。而事实上，直到2013年2月，住建部负责人才公开表示40个城市的住房信息联网完成，逾期8个月之久。而且这仅为技术上的完成，其中信息还不完整。此次住建部下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》，要求与住建部联网的城市在2013年6月达到500个，整个过程也将面临巨大的挑战。

国土部： 地方违规设立园区圈占土地问题突出

2012年国家土地督察机构针对地方人民政府建设用地审批、园区用地、土地抵押融资、征地补偿安置等重点问题开展了监督检查，对460个开发区、工业园区规划及用地情况开展督察发现460个园区实际规划土地面积1144.8 万亩，其中不符合土地利用总体规划361.95 万亩。未纳入《中国开发区四至范围公告目录（2006年版）》的园区有255个，实际规划土地面积776.25 万亩，其中不符合土地利用总体规划305.55 万亩； 实际使用土地面积111.75 万亩，其中不符合土地利用总体规划的9.9 万亩，未办理农用地转用和土地征收的27.2 万亩。地方以各种名义违规设立园区圈占土地的问题比较突出。针对以上问题，国家土地督察机构已督促有关地方人民政府纠正整改。

报告称中国已到刘易斯拐点劳动力短缺状况恶化

渣打银行最新发布的关于珠三角地区劳动力工资的调查报告显示，2013年中国劳动力工资持续增长，其中制造业工资增长9.2%，去年仅为7.6%。虽然制造业工资增长幅度较大，但88%的受访企业仍认为劳动力短缺状况依然严重。调查结果显示，虽然最低工资标准已经得到提高，企业社会保险缴费执行也更加严格，但劳动力短缺问题却更加严重。88%的企业认为当前劳动力短缺状况与去年相比没有好转，具体来看，仅有12%的受访企业认为2013年劳动力短缺会有改善，34%的企业认为自2011年以来劳动力短缺越来越严重。但这说明去年经济下滑期间并没有发生大规模失业，侧面印证了政府四万亿投资的积极作用。

值得注意的是，渣打的调查结果清楚显示出，中国已经达到了刘易斯拐点。在劳动力剩余缩小到一定程度、不涨工资就不能将农民从土地吸引到城市的时候，农民工的实际工资才被提高。同时，劳动力状况受到人口构成转换的冲击。根据国家统计局统计，2012年15 至59 岁人口数量下降了345 万，这是二十世纪七十年代以来中国劳动力出现的首次净下降。■