2月份主要财税法规制度

1、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第30号）已由国务院国有资产监督管理委员会第125次主任办公会议审议通过并公布，自2013年1月1日起施行。

2、《营业税改征增值税试点期间航空运输企业增值税征收管理暂行办法》。为解决营业税改征增值税试点期间航空运输企业总机构试点纳税人缴纳增值税问题，2013年2月6日，国家税务总局制定了《营业税改征增值税试点期间航空运输企业增值税征收管理暂行办法》，并于2012年9月1日起施行。该办法对航空运输企业增值税计算缴纳问题进行了细化，明确了航空运输企业的总机构和分机构一般纳税人的认定、分支机构税款缴纳情况如何传递、总分机构纳税期限、风险防控等具体税收征管问题。

3、《熊猫普制金币免征增值税管理办法 （试行）》。2013年2月6日，为促进我国黄金市场健康发展，加强熊猫普制金币的增值税征收管理，根据《财政部、国家税务总局关于熊猫普制金币免征增值税政策的通知》（财税[2012]97号）的规定，国家税务总局制定了《熊猫普制金币免征增值税管理办法（试行）》（国家税务总局公告2013年第6号），追溯自2012年1月1日起执行。

4、《国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法》。为扎实推进国际金融组织贷款赠款项目绩效评价工作，提高资金使用效益，完善绩效评价管理制度体系，2013年2月18日，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）的有关规定，财政部在广泛征求各方面意见的基础上，对《国际金融组织贷款项目绩效评价管理暂行办法》（财际[2008]48号）进行了全面修订，制定了《国际金融组织贷款赠款项目绩效评价管理办法》。该办法自2013年3月1日起施行，原办法同时废止。

5、《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》。2013年2月1日，根据《中华人民共和国预算法》，财政部、农业部联合制定了《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》，对中央财政农业生产防灾救灾资金使用范围、申报程序以及处理处罚等作出规定，以加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理，提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失。

6、《半导体照明节能产业规划》。2013年1月31日，为引导半导体照明节能产业健康有序发展，促进节能减排。国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国家质检总局联合编制了《半导体照明节能产业规划》。

7、《台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法》。2013年2月20日，为实施《海峡两岸投资保护和促进协议》，保护台湾投资者合法投资权益，鼓励台湾同胞赴大陆投资，促进海峡两岸经济合作，商务部公布《台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法》，自2013年2月20日起实施。

8、《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。为贯彻落实党的十八大提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，2013年2月3日，国务院批转了发改委、财政部、人力资源社会保障部《〈关于深化收入分配制度改革的若干意见〉的通知》（国发[2013]6号）。

9、《关于简化节能家电 高效电机补贴兑付信息管理及加强高效节能工业产品组织实施等工作的通知》。为促进节能减排，扩大消费需求，经国务院批准，2013年1月25日，财政部、发展改革委、工业和信息化部先后启动了高效节能平板电视、空调、冰箱等7类家电和高效节能风机、水泵等4类工业产品推广工作。

10、《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。为加强中央财政促进服务业发展专项资金管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）等有关文件，2013年1月17日，财政部、商务部联合制定了 《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》（财建[2013]4号），对中央财政促进服务业发展专项资金的分配、使用、绩效评价等作出明确规定。

11、《关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单（第二十五批）的通知》。根据《关于对若干项目免征营业税的通知》（（94）财税字002号）和《财政部 国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》（财税字[2001]118号）的有关规定，2013年1月31日，财政部、国家税务总局下发《关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单（第二十五批）的通知》（财税[2013]12号），决定对有关保险公司开办的符合免税条件的保险产品取得的保费收入免征营业税。

12、《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》。2013年2月25日，财政部公布了《关于印发〈全国政府采购管理交易系统建设总体规划〉和〈财政采购业务基础数据规范〉的通知》（财库[2013]18号），对全国政府采购管理交易系统建设的指导思想、工作原则、系统框架、建设模式和步骤等作出规定。力争以推进信息化为突破口，进一步加强政府采购科学化精细化管理，落实政府采购政策功能，提高政府采购公共服务能力，促进全国市场的统一与规范。

13、《关于第二届夏季青年奥林匹克运动会等三项国际综合运动会税收政策的通知》。2013年1月22日，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发《关于第二届夏季青年奥林匹克运动会等三项国际综合运动会税收政策的通知》（财税[2013]11号），对2014年南京第二届夏季青年奥林匹克运动会、2013年南京第二届亚洲青年运动会和2013年天津第六届东亚运动会等三项国际综合运动会的有关税收优惠政策作出规定。其中，2014年南京第二届夏季青年奥林匹克运动会税收政策自2011年1月1日起执行，2013年南京第二届亚洲青年运动会和2013年天津第六届东亚运动会税收政策自2012年1月1日起执行。

14、《关于直销企业增值税销售额确定有关问题的公告》。2013年1月17日，国家税务总局发布《关于直销企业增值税销售额确定有关问题的公告》，对直销企业采取直销方式销售货物增值税销售额确定有关问题作出规定，并于2013年3月1日起施行。

15、《关于纳税人采取“公司+农户”经营模式销售畜禽有关增值税问题的公告》。2013年2月6日，国家税务总局发布《关于纳税人采取“公司+农户”经营模式销售畜禽有关增值税问题的公告》，认定在“公司＋农户”经营模式下，纳税人回收再销售畜禽，属于农业生产者销售自产农产品，应根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的有关规定免征增值税。

16、《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》。为推进资产管理产品（简称"产品"）业务试点，2013年2月17日中国保监会发布《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》。《通知》主要对试点内容的五个方面进行了明确：一是资产公司开展产品业务的资质条件；二是资产公司可以发行的产品类型；三是产品投资人范围；四是产品发行审核程序；五是产品募集资金的投资领域和方向。目前，人保资产、泰康资产、太平资产三家公司申请发行的5只股票、债券、基金型产品，已按《通知》要求获得保监会备案。■