油田企业廉洁文化建设的创新与实践

张学平

（中石化西南石油局 临盘钻井公司，山东 临邑 251507）

企业廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，从源头上预防和治理腐败，为反腐倡廉提供智力支持和思想 保 证［1］（P10～25）。加 强 企 业 廉 洁 文 化 建 设，在企业内部形成强大的廉洁自律氛围、消除腐败产生滋养蔓延的土壤，对最终实现企业健康快速和谐发展，具有现实意义和深远影响。

一、廉洁文化的内涵和功能

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括［2］。廉洁文化是中国特色社会主义文化的组成部分，与党风廉政建设和社会主义荣辱观密切关联，它作为一种潜在的力量，为反腐倡廉提供了智力支持、思想保证和舆论氛围。加强廉洁文化建设的目的是要将廉洁的知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式“内化于心、外化于制、见之于行”，在全社会形成预防腐败的强大合力，让其成为一种潜移默化的文化，成为广大员工群众的行为准则，形成廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围。

社会主义廉洁文化的内涵包括三个方面：一是营造“以廉为荣，以贪为耻”的健康向上的浓厚廉洁氛围，这是廉洁文化形成和发展的土壤。营造权为民所用，情为民所系，利为民所谋的廉洁氛围，这是廉洁文化的主体。营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的廉洁氛围，这是廉洁文化的核心。这三者相互联系，相互渗透和影响，是不可分割的整体。廉政文化一是具有导向作用，其一旦形成，其所包含的精神观念、价值观、道德准则就会广泛传播。二是具有实践作用，可以产生辐射效应，廉政文化通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。三是具有凝聚作用，它使广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教育培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上将广大党员干部联系起来，达到思想和行动的高度统一。

企业廉洁文化建设的目的就在于把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念与企业的发展战略、生产经营和日常管理有机结合起来，以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围，引导广大党员，特别是党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、名利观，为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提供有力的思想保证，为企业持续、健康、快速、跨越式发展创造良好的外部环境。

二、加强企业廉洁文化建设的重要性

加强企业廉洁文化建设是企业实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的内在要求。廉洁文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，既是每个党员干部面临的重大课题，也是学习实践和全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。加强廉政文化建设，有助于党员干部大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，充分发挥廉洁文化建设的激浊扬清，扶正祛邪功能，对于学习和践行“三个代表”重要思想，发展社会主义先进文化，建设健康向上的企业文化，都具有十分重要的意义。

加强企业廉洁文化建设是贯彻落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措［3］。建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上预防和治理腐败的根本举措，廉洁文化建设是惩治和预防腐败体系的有机组成部分，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自助，不犯或少犯错误，只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有更深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。国有企业必须深刻认识到反腐倡廉工作的重要性和加强企业廉洁文化建设的紧迫性，把加强企业廉洁文化建设纳入各级党委工作的议事日程，坚持党委统一领导，党政工团齐抓共管，纪检监察组织协调，相关部门紧密配合，形成合力，把加强企业廉洁文化建设当作一项重要的政治任务来完成，使廉洁文化建设的效力在国有企业反腐倡廉工作中日益彰显。

加强廉洁文化建设有助于促进廉洁从业制度的落实，提升约束力，提高管理水平。完善廉洁从业制度、增强企业管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基础。通过廉洁文化建设，能有力促进廉洁从业制度的落实，健全员工的行为规范、激励和保障制度，做到企业各项管理制度中有廉洁从业的要求，把廉洁从业的要求融入企业决策和经营管理等各项制度之中、把廉洁从业与企业管理结合起来，健全制度体系，堵塞管理漏洞，规范用权行为，形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有效提升约束力，提高管理水平。

三、加强企业廉洁文化建设的方法和途径

廉洁文化作为一种文化现象，是一个不断的积累、不断渗透的过程，在潜移默化中让人们在不知不觉中慢慢地接受廉洁文化的熏陶，把汲取传统廉洁文化精髓，融入大家对高尚精神的爱好和追求，人们的思想意识在渗透和感染中起着悄然变化。对企业而言，通过加强廉洁文化建设，用先进的理论武装党员干部的头脑，可以使其逐步确立廉洁从业的价值取向，培育廉洁从业的理念追求，形成高尚的思想境界，进而逐渐形成廉洁从业的价值观念和正确履职的自我要求。企业要增强廉洁文化的吸引力和感染力，要从各级班子、重要人员和具体岗位的廉洁文化建设入手，广泛开展警示教育，提高教育的针对性、实效性，要通过廉洁文化建设，陶冶干部群众的灵魂和情操，筑牢“不愿腐败”的思想道德防线；让廉洁文化融入日常管理措施之中，织密“不能腐败”的制度防线；加强对敏感岗位和关键环节的管理，构建“不敢腐败”的监督防线。

加强廉洁文化建设要在促进各级班子、党员干部做表率上下功夫。建设具有企业特色的廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。党员和干部是廉洁文化的示范者、实践者。党员领导应是廉洁文化的倡导者，更应是廉洁文化的示范者、实践者、管理者、完善者。要坚持有计划、有步骤地安排廉洁教育内容，不断提高党员干部的理论水平；利用反面典型开展警示教育，增强领导干部的廉洁自律意识。要深入开展承诺“保廉”、自我“述廉”、民主生活会“正廉”，使党员干部读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人，使其深刻认识到“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对家庭的最大关爱”，树立廉洁自律的良好形象。

从渗透廉洁理念、加强教育、健全制度、强化监督方面不断深化企业廉洁文化建设。牢固树立“让权力在监督下行使，让人生在阳光下坦荡”的廉洁从业理念，围绕廉洁从业、诚实守信、道德规范的主题，引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”的自律观念等。重点围绕廉政教育、制度落实，监督管理，落实全员廉政教育、制度执行和过程监控，引导党员干部自主进行廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想基础，营造出“我廉洁我快乐”的干事创业阳光氛围。

强化廉政教育，打造“阳光思想”。不断深化以理想信念、廉洁从业、优良传统、廉洁勤政典范、警示教育为核心的月度廉洁教育，筑牢反腐败思想防线。制定廉政学习计划，引导干部员工有的放矢的进行廉政教育。通过“读书思廉”、演讲、知识答题、征集廉政警示语等活动深化教育，增强党员干部反腐倡廉意识。推进廉洁文化建设，通过征文、漫画、廉洁勤政座谈会、评比“贤内助”等方式，宣贯“廉洁感恩”理念，增强反腐倡廉意识。

规范行为、践行制度，实行“阳光管理”。本着“用制度规范行为，按照制度办事，靠制度管人”的原则，推行“三重一大”、廉政责任制问责追究、党员干部思想动态定期分析等制度。抓好内控制度管理落实，通过现场调研、查阅记录资料、民管小组意见反馈等形式，加强对重大决策程序的监督检查与考核，促进党风廉政建设。

加强廉洁文化建设要在夯实基层队的建设上下功夫。班组是企业的组成细胞，由班组构成的基层队是廉洁文化建设的前沿。廉洁文化建设要以正面宣传为主，充分利用宣传栏、黑板报、简报等，及时传达上级有关精神；逐步规范程序化运作，对工资、奖金等员工关心的问题，利用宣传栏、网络和大会通报等形式及时进行公开透明；组织干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律；不定期开展“廉政宣传月”活动，努力在队、班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。

强化监督检查力度，实现“阳光工作”。在基层推行廉政监督员制度，实现员工参与民主管理、民主监督，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。畅通深入基层、群众的调研、接访“绿色通道”。抓住效能监察这一有效管理手段，深化重点环节管理，多方位、多渠道打造“阳光单位”。

加强廉洁文化建设要在对重要岗位人员的教育和管理上下功夫。岗位是廉洁文化建设的落脚点，通过廉洁从业行为规范学习、开展廉洁从业规范应知、应会考试等，促进党员干部及重要岗位人员保廉；通过在显要位置悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，彰显廉洁文化对岗位的渗透和教育功能。定期分批、有侧重点地组织重要岗位人员进行专题学习，学习基本廉政政策、法律法规及企业的相关制度规定等内容；通过组织收看《梦断庄园》、《痛悔》、《中石化反腐警示录》、《李真贪污受贿案剖析》等案例警示片，以典型案件进行警示教育，现身说教来教育大家，达到“润物无声”、“春风化雨”的警示效果。

廉洁文化建设是一项系统工程。通过廉洁文化的理念渗透和不断创新，使党员干部树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的良好风气，使廉洁意识内化为思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，使廉洁文化深入到企业各个方面，进一步推动企业更好、更快的发展。

［1］ 中央纪律检查委员会，中共中央党校.新时期领导干部反腐倡廉教程［M］.北京：中共中央党校出版社，2009.

［2］ 唐晓玲.浅谈企业廉洁文化建设的作用［J］.才智，2012（8）.

［3］ 王社民.扎实推进中央企业廉洁文化建设［J］，中国监察，2006（17）.