公共事务中农民行动策略分析

汪艳瑜 陈静玮

（安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥 230601）

责任编辑 叶利荣 E－mail：yelirong＠126.com

农民在公共事务中受多种因素的影响，会采取不同的行动策略。2013年春节期间，皖南S县Y 村举办了花灯节。对举办花灯节这一公共事务，Y 村村民中不同的群体表现出不同的行动策略。Y 村隶属于古徽州府下属的一个行政村W 村，受皖南地区人多地少的影响，原本居住在W 村的村民开始陆续迁往百里外的Y 村，开垦荒地，世代定居。

一、Y村筹备花灯节的情况说明

2013年春节伊始，村民WDS开始筹备花灯节相关事宜。他首先找了几位在Y 村德高望重的老人和各生产小组的队长，大家一致觉得这件事可行。第二天，他们组织召开了村民代表大会，与会人员主要是在村中有名望、有号召力的村民，大家举手表决是否举办花灯节，并成立了Y 村鱼会（因Y 村花灯节主要的花灯是鱼灯，故委员会被称为鱼会）。在代表大会上，大家一致推举WDS为这次花灯节的“鱼头”（即本次花灯节的总负责人）。当天下午，“鱼头”便起草了一份关于举办2013年Y 村第一届花灯节的通知，贴在村口小店的墙上。村民口耳相传，对此也存在种种疑惑。

“鱼头”召开大会，就村民关心的问题展开讨论并做出决策。首先，在“鱼头”的带领下，推选出“鱼会”领导班子：总负责人WDS，会计WZY，资金保管人WLF，资金筹集监督人WLC。其次，资金筹集采取自由捐款方式，每家每户根据自身的实际情况捐款。最后，就经费的使用情况进行说明：一是凡参加这次花灯节的工作人员，没有任何经济补助和工资报酬；二是一切花费秉着节约的原则；三是事先列出购买清单，由总负责人同会计等人一起去市场购买，购物发票上须有经办人和证明人的签字方才有效；四是“鱼会”筹集的花灯节资金由保管人负责保管，任何人不得挪用；五是关于资金结算问题，每张支出的发票必须由会计审批后入账核算，制作并张贴收支明细表，接受全村村民的监督。

在解决了这些村民最关心的问题后，村民开始陆续去“鱼会”捐钱，但是捐钱的大多是“鱼会”领导班子家庭成员或与领导班子成员平时关系较好的村民，以及一些经济条件在Y 村属上等的村民。大多数村民对花灯节仍采取观望态度，究其原因，主要是这些村民担心花灯节能否成功举办，担心自己捐出去的钱白白打水漂，同时也在想到底捐多少钱才是比较合适的。

对此，总负责人采取了一系列措施，试图改善目前的窘境。首先，对于资金筹集再次进行说明，资金筹集仍采取自由捐款的方式，但由“鱼会”负责人上门筹集资金，现场记入花名册，并张贴公示。同时，为了调动村民的积极性，对已捐款的村民进行表彰，并且特许他们在花灯节上享受优先点灯的权利（Y村有一个观念：点灯意味着来年吉利，能讨个好彩头）。这些措施让一些村民因为面子等原因开始捐款，而且捐款的数量也较以前多。但是，仍有部分村民认为办花灯节没有任何意义，登门筹集资金的做法遭到他们的抵触。最终，在大家的共同努力下，2013年正月十三至正月十六，Y 村顺利举办了第一届花灯节。

二、不同群体的行动策略

笔者将Y 村村民分为参与村民以及未参与村民，而参与村民又分为村中精英人士和普通村民。农村中的精英人士是指在农村社会拥有一定的优势资源，在政治、经济或其他领域取得一定的成就，［1］（P225～229）或者是对这个农村社会有一定影响力，并且在这次花灯节中起到组织、引导、推动作用的人。普通村民是指在精英人士的领导下参与本次花灯节的村民。未参与村民就是指没有参与花灯节活动的村民。

（一）精英人士的行动策略

精英人士积极参与花灯节活动，投入了很多的精力与感情，他们率先提出举办花灯节，积极组织花灯节。他们发挥自身的优势，有经验的就负责组织、安排，有文化或者有经济头脑的就负责管理资金，有时间的就去编花灯，没有时间、没有能力的就从经济上支持这次活动。“要是我们都觉得自己办不成的话，那村里人也肯定觉得我们根本就是在闹着玩的。”大部分精英人士积极带头捐款，有能力的还主动多捐。

采取各种措施，动员其他村民积极参与花灯节活动。WDS说：“开始筹资那几天，可能因为大家还不太了解花灯节的相关情况，导致来捐款的村民很少，那我们就有必要好好说清楚，而且后面我们换成上门募捐，如果这样的话，人家还不交钱，肯定会不好意思的，所以后来大部分人或多或少都捐了钱的。那些家里条件还不错、暂时没捐款的人认为这就是我们折腾出来的事，我们也就不太方便出面去劝说，只能找那些平时跟他关系不错的人，试着去劝说。也有坚持不愿意交的，那我们也只能这样，毕竟捐不捐是他们的自由，当初就说是根据自身的情况捐款的，我们也不能强迫。”

（二）普通村民的行动策略

积极主动参与花灯节活动。这些普通村民认为办花灯节很有意义，他们十分关心活动的进展。但是，由于自身条件的限制，如没有足够的经济实力或者时间与精力，他们不能为花灯节活动做很多事情，为了彰显对花灯节活动的支持，他们很爽快地捐了钱。稍微有点空余时间的会去“鱼会”帮忙，花灯节活动期间也主动去戏花灯等。

消极被动参与花灯节活动。在参与花灯节活动的村民中，有一部分村民认为，办花灯节没有多大意义，但也不是一件坏事，因此持无所谓的态度。Y 村是一个比较传统的村落，农村文化如人情与面子，对于村民的行为有着较强的束缚。在农村，人情与面子是人们为人处世的潜规则。基于人情与面子，部分村民尽管不是很乐意参加，但还是被动地参与了这次活动。另外，传统的村落有着很强的内聚特征，村民们的行为选择往往具有很强的同质性和模仿性。［2］如果大多数村民都选择不捐款，自己就会效仿大多数人，这样才能保障自身损失最小化；但如果别人都捐，自己也就捐了。有些村民也担心如果只有自己没捐，会被别人看不起，最后可能会遭到他人的指责。

（三）未参与村民的行动策略

这类村民大致分以下三种情况：第一，深受宗教文化的影响。近年来，基督教开始在Y 村传播并被部分村民信仰。WGX 是一个很虔诚的基督教徒。她说：“我不捐款是因为我们基督徒只能信上帝，不能信除上帝以外的任何神，我要是捐款戏鱼，这不是让我背叛主吗？戏鱼另一方面也是为了纪念祖宗，但是我们基督徒不讲究这一套。”基督徒思考问题及其行为选择都是以宗教规则为前提的，与宗教教义相一致的，他们就会去做；与宗教教义相违背的，他们坚决不做。在他们的信念中，如果背叛了上帝，就会被上帝惩罚、抛弃。第二，自身条件的限制。有些村民经济状况较差，有的甚至还欠债，没钱支持花灯节。基于对花灯节可有可无的认识以及自身经济条件的限制，他们选择了不参与这次活动。第三，功利主义思想导致不参与。部分没有宗教信仰和经济条件顾虑的村民，他们的行为明显是基于功利主义的考虑。他们对举办花灯节活动的目的持怀疑态度，认为举办花灯节没有任何意义。

［1］郑杭生.社会学概论新修［M］.北京：中国人民大学出版社，2003.

［2］黄红东.转型期中国农民心理文化惯习探析［J］.桂海论丛，2008（1）.