“岗位安全预想全员危害辨识”活动的实践

刘建胜，周基兴，张新卫

（1.河南省新郑煤电有限责任公司 赵家寨煤矿，河南 新郑451100；2.国投煤炭郑州能源开发有限公司，河南 登封452470）

安全事故主要是由“人的不安全行为、物的不安全状态、不安全作业环境”等各种不安全因素累积到一起所引发的。在这些因素当中，其中“人”是决定性的因素，只有每名职工岗前进行安全预想，作业前进行危害辨识，才能达到本质安全。公司先后推出安全管理“五大基石”（即质量标准化、职工培训、“不安全职工”排查、全要素安全精准确认、事故责任追究），零打碎敲事故预防，人机优化系统等安全管理举措，使矿井安全管理水平得到进一步的提升。但是职工素质参差不齐，部分职工安全意识、危害辨别能力有限，作业过程中还不可避免地存在伤害自己、伤害他人、被他人伤害的现象。针对矿井安全管理的现状，新郑公司开展了“岗位安全预想 全员危害辨识”活动。

1 “岗位安全预想，全员危害辨识”活动的原理

安全预想——就是在作业前，预先设想作业中可能出现的异常情况，预先设想作业中可能发生的危险和事故，并一一列举出来，制定具体的应对措施，目的是做到控制隐患、杜绝事故。

危害辨识——危害指职工在作业过程中可能造成的对自己或他人的人身伤害，危害辨识就是识别危害的存在，确定危害的类别及其造成事故类型的过程。危害辨识主要考虑以下问题：①存在什么危害（伤害源）；②伤害怎样发生；③ 谁（什么）会受到伤害；④怎样避免伤害。

2 活动的特点

在生产实践过程中发现，一部分“无知无畏”的职工错误地认为不安全行为不一定会导致事故的发生，相反在一些情况下还会带来好处，如省时、省力等。这种错误的观念和潜意识，决定了他们对违规违纪等不安全行为的放纵。既有的安全管理“管事”方式，通过惩戒等强制手段来控制职工的不安全行为，往往因为监督的缺失，无法实现时时、处处、事事监督每一位职工都遵章守纪。在这种情况下，职工的不安全行为不可能完全得到控制，事故不可避免。

开展“岗位安全预想，全员危害辨识”活动，是在坚持原有“抓三违”、“查隐患”的基础上从统一安全观念和思想认识入手，强化职工的安全防范意识，让职工主动进行“安全预想”，主动提高危害辨识能力，主动规范行为，逐步“习惯成自然”，成为一种本能的反应，进而从源头控制，让职工做本质安全人，保证安全。

活动特征体现在4个方面：

1）变“要我安全”为“我要安全”，从灵魂深处提高安全意识，最大限度地发挥广大员工主动抓安全的积极性。

2）变安全工作“事后处理”为“事先防范”，使安全管理在整个管理过程中始终处于主动地位。

3）变安全管理面的“普遍性”为点的“针对性”，提高安全管理效果。

4）变“被动接受型”为“习惯养成型”，职工自我安全管理行为“习惯成自然”，提高作业的安全程度。

3 活动的重点

1）“岗位安全预想、全员危害辨识”活动的难点是如何做到持之以恒。活动的目的要大家养成一个好的习惯，凡事多问几个为什么，对未发生的事考虑周全，力求将事情做好。

2）让所有职工主动参与并取得效果。这项活动说起来容易做起来难，要想把该项工作做到位、做到尽善尽美很不容易。“危害辨识”，是“危害”不见得都能“辨识”出来，“安全预想”留给我们的空间很大。怎样做好这项工作，就靠认认真真对待每一事、每一物，并不断总结、提升。

3）“岗位安全预想，全员危害辨识”必须做到“知行一致”。现场作业人员不但要熟悉“安全预想”的内容，更要对预想的危险源进行防范，按规操作，将“岗位安全预想”和“全要素安全精准确认”相结合。对已预想的危险应知道相应的防范措施，对不重视已预想到的危险，未采取防范措施以及不按作业规范要求进行施工作业、冒险作业的人员，要按“三违”进行严肃处理。

4 活动的实施

1）做宣传营造氛围

利用大屏幕、电视、报纸等载体，广泛宣传，充分发动各区队充分利用职工会、班前会、职工学习会、详细讲解活动开展的目的和意义，提高职工参与活动的积极性和主动性，营造人人、时时、处处主动进行岗位安全预想、危害辨识的浓厚氛围。

2）组建小组，打好活动基础

以区队为单位，各队成立由队长、支书、安全副队长、技术员组成的活动领导小组，按岗位（工种）由全队职工进行分组、分片讨论，队长、支部书记参与讨论，形成各岗位（工种）讨论结果。在此基础上，领导小组对各岗位（工种）讨论结果进行提炼、完善，形成初稿，并组织全体职工对初稿进行讨论，重点征求经验丰富的老职工的意见，审定后形成本队“岗位安全预想，全员危害辨识”通稿模式。

3）检查纠偏，强力推进

（1）各系统利用收工会、例会等时机，对基层“岗位安全预想，全员危害辨识”结果进一步完善、提炼，制作“安全预想卡片”，让职工能够做到随时、随地学习。围绕人、机、物、环境等因素，结合岗位工作实际，采取班前会抽查提问、井下现场提问等形式，对职工开展全方位、全覆盖的动态性、针对性的安全预想检查，不断提升职工安全隐患超前判断、危害辨识、应急处置能力。

（2）由公司领导带队，采取召开井下现场推进会、参加区队班前会、职工学习会督查等不同形式，定期对各区队活动开展情况进行摸底检查、纠偏指正。对安全预想回答全面的职工进行奖励，对活动中不积极主动、效果不明显的队长、支部书记通报批评，由系统领导、部门科长亲自下队督查、指导。

（3）公司组织“岗位安全预想，全员危害辨识”活动成果进行评比，对先进区队和个人进行奖励。

（4）要求单独作业的特殊岗位人员下井携带“岗位安全预想卡”备查，采掘面由班组长在作业前组织施工地点职工进行“岗前5分钟安全预想”活动，并在随身携带的“岗位安全预想”记录本填好记录备查。干部下井检查要对职工“岗位安全预想”的掌握和执行情况进行抽查提问，使用奖金卡对掌握好的职工进行奖励。

（5）开展“回头看”活动，从中查找不足，进而以职工座谈会、班组长讨论会等形式，广泛收集职工建议，理清活动思路，实事求是地对活动开展情况、存在的薄弱环节和不足进行深入剖析、认真总结，参照标准积极整改，逐步规范，确保活动取得实实在在的效果。

4）安全活动巩固提升

（1）第三季度末举行公司安全预想演示比赛。

（2）对危险源进行全方位的梳理，编制《岗位安全预想，全员危害辨识手册》，职工人手一册学习。

（3）公司开展“无轻伤区队”、区队开展“个人无险情职工”考核活动。

5 活动效果

1）工作效率明显提高。该方法推行以来，职工思想意识得到了彻底改变，消除了窝工、怠工现象，使胜任岗位的人员能够发挥自己的能力和特长，每名职工能够在自己熟悉的工作岗位上工作，凭借技术、经验都能够出色地完成任务，提高了工作效率，为矿井运输提供了保障。用职工的话说就是：“岗位安全预想，实际上就是自己给自己的安全把关，如果不尽职尽责，就会发生伤害自己或者他人的事故”。职工思想的转变，带来了工作效率的提高。

2）安全周期不断延长。由于每个岗位都是经过安全预想后上岗，大家能够在自己熟悉的岗位工作，懂得操作标准和工艺流程，杜绝了违章现象的发生，从源头上制止了违章，为实现安全生产提供了保障。据统计，2012年前三季度，公司"三违"人数下降40%，杜绝了轻伤事故，是历年来最好水平。

3）工作团结和谐有序。由于该管理法要求的是新、老工人搭配，安全伙伴相互提醒，安全预想，这促进了职工之间的相互团结，做到自保、互保和联保。工作期间配合默契，促进了整体工作的有序推进。职工的劳动热情不断提高，职工们都说：“现在是干安全活，挣放心钱”。

6 活动达到的目标

安全目标的实现不仅是靠职工的小心谨慎，更是靠日常养成的良好行为习惯。

通过活动的开展，要达到以下目标：

1）让活动深入人心，变成干部日常工作的重要组成部分，变成职工良好的“条件反射”式的作业习惯。

2）由“人人都是危险源”向“人人都是安全员”转变。

3）安全管理“五大基石”和“岗位安全预想，全员危害辨识”活动的双线叠加，最终实现全矿无轻伤。

安全工作是一项持之以恒的工作，只有不断地创新管理模式，才能够紧跟煤矿发展的步伐。新郑煤电公司将坚定不移地坚持“以人为本”和“科学发展观”的指导思想，打造可持续发展的和谐矿区。

〔1〕张国枢.通风安全学〔M〕.徐州：中国矿业大学出版社，2000.

〔2〕中华人民共和国能源部.煤矿安全规程（1992年版）执行说明〔M〕.太原：山西科学技术出版社，1992.