太原市龙城森林公园旅游开发研究

韩轶君

（山西职业技术学院，山西 太原 030006）

一、龙城森林公园开发的SWOT分析

（一）优势

1.区位优势

龙城森林公园位于山西省会城市太原市近郊，因此有着良好的市场区位优势，该公园东与寿阳县罕山林场毗邻，南与榆次区乌金山森林公园接壤，西与迎泽区郝庄镇、杏花岭区小返乡相连，北与阳曲县侯村乡交界。因此，该公园的开发具有显著的辐射带动作用和旺盛的旅游消费群，既有利于推进太原市城乡全面绿化，创建生态文化基地建设，改善城市宜居环境，也顺了应当前我国林业改革发展形势。

2.资源优势

龙城森林公园地处暖温带、落叶阔叶林带、松栎林区，植物种类繁多，植被状况良好，为森林旅游的发展奠定了良好的基础。园内群峰巍峨，森林葱郁，芳草萋萋，鸟语花香，空气清新，集美、奇、险、幽为一体，森林总蓄积量为10万立方米，林木植被覆盖率达90%以上，主要植被为油松林、山杨林、虎榛子灌丛、薄皮木灌丛等；境内野生动物资源也很丰富，多达30多种，主要有豹子、野猪、狼、獾子、松鼠、喜鹊、蛇、蜥蜴等，时常出没于林区。园内自然景观丰富，在园内东南端有海拔1591米的罕山，每逢朗日晴空、清晨日出之时，站在高耸的峰顶上可见一轮红日从万木丛中冉冉升起，场面颇为壮观。园内中部有林茂沟深、立壁千仞的堑沟，山顶与沟底高差400米，巨大的温差效应和强烈的气流变化形成了这里特有的天象景观：每当夏日雨后天晴，站在錾沟峰顶，遥望峰下，但见细云袅袅，紫霞腾腾，万千景象变化其间，阳光一出，彩虹飞驾，如仙境瑶池。

龙城森林公园内不仅自然景观丰富，而且人文景观文化底蕴深厚。如以佛教文化为主题的阪寺和历史文化悠久的阪泉山。自然景观与人文景观交相辉映，构成了龙城森林公园森林旅游的资源优势。

3.后发优势

太原市的旅游景区主要分布于太原市的四周，西南有晋祠、天龙山国家级森林公园；西北部有万亩生态示范区和西山城郊森林公园；然而，东部至今还是个零。因此，随着山西省经济结构战略性调整的重点由产品转向行业，全省旅游资源应该进行新一轮优势整合。大力开发龙城森林公园不仅有利于改善城市生态环境，而且填补了太原市东部旅游景区稀少的空白。

（二）劣势

1.保护乏力

森林资源是森林旅游业赖以发展的基础，是影响森林旅游区吸引力的关键因素之一。龙城森林公园处于森林旅游发展的初期，人为因素对森林公园的干扰较小，尚未造成环境的污染和植被的破坏。森林资源的保护并未引起龙城森林公园的足够重视，其在森林资源保护方面较为薄弱。然而，随着龙城森林公园知名度的提高及客流量的增加，必然会由于景区客流量增加造成生态景观的破坏。因此，缺乏有效的保护措施和政策将会成为限制龙城森林公园发展的关键因素。

2.资金短缺

如今，“美声唱法”、“民族唱法”的界定与区分已经不再是那么明确，而且出现了许多新的名词，例如“民美”、“美通”等，这些都是本民族与传统美声相结合的产物。同样也出现了许多这样的作品，例如《玛依拉变奏曲》，完全就是运用美声的唱法演唱具有强烈新疆民族风格的一首作品，无论是在旋律还是节奏上，都体现着民族韵味，花腔部分就是借鉴了美声发声技巧体现的，这在过去是没有的。再比如近些年来创作的一些大型歌剧《文成公主》、《玉鸟兵站》、《花木兰》、《星》等，表演者都是在运用结合了美声唱法的民族新唱法演唱这些作品。由此可见，按照风格来划分唱法的趋势愈加明显，而不再只是依靠发声方法。

旅游业是前期资金投入较大，资金回收周期较长的产业。森林旅游的开发不仅需要在基础设施建设方面进行资金投入，而且在森林旅游资源保护方面也需要资金支持，这就意味着森林旅游的开发需要较大资金投入。2006年12月山西省人民政府正式批准成立龙城森林公园以来，政府对龙城森林公园旅游的开发给予了大力扶持，但是资金仍然有限，尤其在景区内部基础设施建设方面，资金尤为缺乏。

3.管理不善

龙城森林公园自2006年批建以来，与东山实验林场实行“一套人马，两块牌子”管理体制。2010年经省编委批准，龙城森林公园成立了专门的森林公园管理机构，正处级建制，核定全额事业编制15名，内设办公室、旅游开发科、实习实训科三个职能科室。由于管理人员数量较少，素质较低，现有的管理水平与国内外先进的管理理念、管理方式有着一定的差距，直接限制着龙城森林公园的发展。

（三）机遇

1.国家大力发展森林旅游的机遇

2011年发表的《国家林业局、国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见》中提出：国家林业局、国家旅游局决定加强战略合作，共同把发展森林旅游上升为国家战略，作为建设生态文明的重要任务，实现兴林富民战略支撑点，推动绿色低碳发展的重点领域，促进旅游业发展的新的增长极。党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”的总体布局中，提出“给自然留出更多修复空间”，这既给旅游业发展指明了路径，也为森林旅游可持续发展提供条件，同时为龙城森林公园旅游的开发提供了良好的发展机遇。

2.山西省加快发展森林旅游的机遇

近年来，随着山西省造林绿化、身边增绿工程的特色推进，以森林生态环境为载体的健康休闲、生态疗养等森林生态旅游已成为城乡群众的迫切需求。2011年山西省政府颁发了《加快城郊森林公园建设的意见》中明确指出了城郊森林公园建设的重要性，以及加快太原市城郊森林公园建设的具体措施。2012年政府投资11亿元开始进行太原市西山城郊森林公园的建设，截至2012年6月，太原市西山地区正在建设的城郊森林公园有14处，面积达23.54万亩。目前，万柏林区的香水泉森林公园、九院狼坡生态园，晋源区的蒙山森林公园已初具规模，其他公园力争在三至五年建成。而与之遥相呼应的太原东山“龙城森林公园”森林旅游项目开发，也将成为山西第二大绿色生态亮点屹立在太原东方，它的建设将进一步促进太原文化、旅游、生态、低碳新型城市的崛起，为再造一个新山西谱写新篇章。

（四）挑战

1.国内景区同质化严重的挑战

2.游客需求多样性的挑战

随着旅游业的不断深入发展，人们的旅游方式也由传统的观光游览型转向休闲度假型方式，人们对森林旅游产品的需求也呈现出多元化的需求。这就要求森林旅游的开发者在旅游开发过程中要时刻关注游客的需求变化，在保护森林资源的基础上不断创新，开发出能够满足游客需求的旅游产品。

二、龙城森林公园开发战略构想

（一）制定科学合理的旅游环境容量

森林公园环境容量是指在公园一定的空间和时间的范围内可容纳游客的极限数量。在龙城森林公园的开发中，为保护森林景观持续有效地发挥作用，使森林资源能够提供做大的旅游机会，并使生态环境不受破坏，通过控制游客总量，分散调控各景区的游客人数的方法来平衡各功能区的环境负荷，是降低资源过度消耗的有效方法。

（二）有效保护森林旅游资源

1.加强对生物资源的保护

生物资源尤其是森林植被是龙城森林公园的主体，因此，在旅游资源调查、森林资源调查和野生动物资源调查的基础上要建立生物档案，针对不同生物种群的分布特点制定相应的保护措施。对树龄较大的珍贵树种、经济价值较高的草本植物等实行划界或打号，进行重点保护。

2.加强对生态环境的保护

“白色污染”是龙城森林公园存在的首要环境问题，因此，在加强环保教育和卫生管理制度宣传的同时，还应合理设置服务网点，尽量使游人少带食品上山，做到定点投放垃圾、定点收集、集中处理。在游人相对集中的景区内，设置数量充足的垃圾箱共计40个。严禁乱堆、乱倒或向沟内倾倒垃圾。公园组织清洁队清理垃圾，并将垃圾进行分类处理。景区内设垃圾运输车，收集每日生活垃圾，并及时送至垃圾处理厂集中处理。

龙城森林公园内生活污水是水质污染的主要因素，对此采取两方面的保护措施。一是对现有服务设施的生活污水，在控制规模和加强管理的同时，要积极组织力量建设污水处理工程，使污水得到及时的治理；二是必须坚持主体建筑与治污设施同步进行，同时修筑包括净化池、污水泵及其配套设施。

（三）进行科学合理的空间布局

龙城森林公园作为城郊型森林公园，不仅肩负着旅游游憩的功能，而且有着生态保护、科普教育的功能。因此，龙城森林公园在进行空间布局时，应当以生态保护为首要原则。

龙城森林公园的森林资源分布较为分散，其森林资源主要分布在东北部地区，因此应该采用多核心式的空间布局模型。多核心功能空间布局比较适合具有多种受保护对象，且资源分布不集中的森林公园，其理论模型特点为：（1）具有多个空间上不连续的生态保育功能区，但共用一个缓冲区，即生态保育和游憩功能区，使各生态保育功能区之间能相互联系，避免各自孤立和破碎化；（2）从生态保育功能区到游憩活动功能区，自然属性呈减弱趋势，人为活动强度呈上升趋势；（3）生态保育功能区应根据受保护对象及其种群密度和最小存活种群，确定最小生物保护的面积；（4）龙城森林公园可以根据自身的资源分布特点，确定几个重点保护核心，通过几个核心共用缓冲区，从而实现森林公园功能分区的合理化。

（四）多渠道解决资金短缺问题

发展森林旅游需要大量的资金投入，仅靠国家和林业自身的力量很难实施。因此，要因地制宜，实行内引外联，建立“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制。首先，采用政府主导模式，龙城森林公园应积极向政府申请资金支持。随着森林旅游业的不断发展，其经济、社会、环境效益逐渐被人们认可。其次，林业贴息贷款、低息贷款、森林保护和育林资金等应向森林旅游景区倾斜，开辟森林景区基础设施建设和资源保护的专项资金渠道。再次，创造良好的投资环境，进行招商引资，加强与企业的合作。随着山西产业机构调整，在“举全省之力兴旅游业”重大决策的引领下，山西一些煤焦企业开始把转型发展目光投向旅游业，这将为森林公园发展提供良好的资金支持。最后，建立森林公园产业发展基金。产业发展基金是一种借鉴西方发达市场经济国家规范“创业投资基金”运作形式，通过各种形式筹措资金，交由专家组成的管理机构运作的金融工具。通过建立森林公园发展基金，不仅为龙城森林公园发展提供资金支持，而且有助于我省森林旅游的发展。

（五）加大宣传促销力度

将绿色营销理念引入森林旅游的开发过程中。首先，应当以生态理念为先导，以可持续发展理论、景观生态学理论、生态伦理学理论为基础，导入绿色营销理念，将生态保护意识贯穿在龙城森林旅游开发的始终。在龙城森林公园的开发中，应当在对景观生态不破坏的前提下，充分挖掘森林资源的特色和内涵，推出创新型森林旅游产品。产品创新是解决森林旅游产品雷同重复、单一无特色，及实现可持续发展的根本手段。通过设计创意项目，升级传统文化，进而提升项目的审美情趣和品位，从而突出旅游景区的特色，提升旅游产品质量和竞争力，对游客形成强大的旅游吸引力，促进当地经济发展。龙城森林公园以原始的油松林为特色，融入佛教文化，可以开展佛教养生系列旅游产品，以此来吸引众多的香客，拓宽旅游市场。其次，在此基础上确定森林旅游景区的主题，进而提炼主题形象，同时保留本土化设计。确定森林旅游区主题形象，使不同的区域产生分异，表现各自的特色，进而组合森林旅游项目，避免各旅游区因空间划分而零乱，增强森林旅游产品对游客的吸引力。最后，在宣传促销中，重点突出龙城森林公园所开发产品的休闲体验功能，满足游客多样性的需求。

（六）提升森林公园管理水平

高素质的森林公园管理人才为森林旅游的开发奠定了坚实的基础。龙城森林公园的开发可以通过以下方式提高管理人员的素质：一是通过面向社会招收森林公园旅游管理专业人才和从公园内部吸收培养旅游人才的方式储备森林旅游人才。二是加强对在职人员的培训，提高他们的政策理论水平和林业专业知识。三是采取“走出去、请进来”的办法和“长短结合、内外交流”的方式，吸收和引进国内外先进技术，学习森林旅游发达地区的先进经营管理理念，在提高管理人员知识水平的同时，提升龙城森林公园自身的管理水平。

另一方面，完善的森林公园管理制度是森林资源合理保护的基础工作，通过建立权责明晰、科学合理的森林管理制度，来加强对森林资源的保护和利用。首先，根据景区不同分区的环境特点、客流量多少来建立不同分区的管理制度。其次，采用法制手段，依法管理。根据《森林法》、《环保法》及有关法律法规的规定，对违法行为严格按照法律规定执行。最后，将科技手段运用到景区管理中来，通过建立环境监测机制、和谐预警机制、目标信息反馈机制等来加强对森林旅游资源的保护，进而完善森林管理制度。

（七）采取有效的森林生态补偿机制

在龙城森林公园开发中建立生态补偿机制，通过对旅游者、旅游经营者收费，实现外部成本内部经济化，实现龙城森林公园的可持续发展。首先，龙城森林公园中的树种较为单一，伴生树种较少，为建立稳定的生态系统，增强森林的抵抗破坏的能力，应当定时从收取资金中拿出一定的比例用于荒山绿化、植树造林等，进而有效地保护和改善原有生态环境，从而实现龙城森林公园森林旅游业的可持续发展。其次，在森林旅游开发中，当地社区居民属于利益牺牲群体，应当将资金的一部分用于当地基础设施的建设，缓减因开发旅游造成当地社区居民利益受损的不满情绪，积极调动当地社区居民参加到森林旅游中来，进而自觉地保护森林资源。

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