油气田企业员工海外防恐安全培训探析

唐洪发

（中国石油川庆钻探工程公司培训中心，四川 成都 610213）

0 引言

在近年国际安全形势不断恶化的大环境下，在海外工作的中方人员遭受恐怖袭击和劫持等恶性事件层出不穷。在这样的背景下，海外中方员工的防恐安全培训成为加强中国油气田企业海外项目防恐安全管理工作的一项重要内容。笔者以中国石油川庆钻探公司为例，对海外中方员工的防恐安全培训问题作一探讨［1］。

1 加强海外防恐安全培训的必要性

1.1 应对项目所在国日益严峻的安全形势的迫切需要

近年来，中国石油川庆钻探工程公司的海外业务不断扩大，其工程技术服务范围已扩展到包括巴基斯坦、厄瓜多尔、伊朗、土库曼斯坦、哈萨克斯坦等中东、中亚和南美地区的20个国家，目前海外员工有6 100人左右，中方员工数量占60%。由于在尼日利亚、苏丹等国的海外项目发生过中方人员遭绑架事件，因此必须加强海外中方员工防恐安全技能培训，提高个人防范和应对突发事件的能力和水平。

1.2 提升中方员工防恐安全意识的有效方法

通过培训可增强中方员工的防恐安全意识，有助于提高其事前预防、事中应对及事后处理的防恐能力，形成海外中方员工防恐安全理念。

1.3 践行“员工生命高于一切”理念的具体举措

公司明确要求外派人员若防恐安全培训不合格，一律不能外派。通过培训，有利于进一步提升海外项目中方员工的防恐安全技能，把“员工生命高于一切”的防恐安全理念落到实处。

2 开展防恐安全培训工作的实践

2.1 分类培训

培训形式按照初次培训和更新培训两种方式进行，要求公司涉外单位组织员工参加培训时，将培训学员按照初次和更新分类培训。

2.2 培训内容按人员层次设置

按照公司的要求，分为管理人员与操作人员两个层次设置培训内容。管理人员的培训内容主要以个人安全防护技能为基础，以海外项目“三防”（物防、技防、人防）管理知识和应对突发事件的技能为重点，课时不低于30学时。操作人员的培训内容主要以防恐安全知识和个人防卫与自救技能为重点，课时不低于20学时。

2.3 培训方法和办班形式多样化

培训方法包括情景模拟教学法、师生互动教学法、体验式教学法、典型案例教学法等；办班形式有员工休假时间培训和在岗脱产培训等。对操作人员的培训采用“基地培训、送教上门、送教海外”的方式；对管理人员的培训采用“基地集中办班”的方式，强化服务企业和员工的意识。

2.4 加强师资队伍建设，提高培训质量

将防恐安全培训基地的专职培训师送到国家专业机构进行强化培训和复训，培养一批理论功底扎实、实际操作技能过硬、安保素质极高的海外防恐安全培训师，切实保证培训效果。

2.5 企业继续强化安全培训

在员工防恐安全培训基地培训结束后，要求继续强化员工上岗前的防恐安全培训，重点抓好涉及逃生和生活习俗等内容的当地语言培训。

2.6 加强考核，落实责任

防恐安全培训机构与公司领导签订防恐安全培训工作责任书，履行对员工防恐安全培训的责任。通过签订防恐安全培训责任书，加强培训工作业绩考核，按照“谁主办、谁落实”的原则，层层落实员工防恐安全培训工作责任。

3 海外防恐安全培训工作存在的问题及对策

3.1 问题

1）培训条件不足。海外防恐安全培训基地的硬件设施不够完善，如场景模拟道具投入和防恐安全培训器材不足等。

2）面临的国际安全形势日益严峻和复杂多变。由于语言的障碍与生活习性的不同，加之海外项目中方员工所在国的安全形势和员工个人应变能力不同等因素，海外中方员工面临的防恐安全形势具有复杂性、严峻性和长期性的特点。

3）没有成熟的防恐安全培训经验可供借鉴和参考。虽然目前我国在海外开展业务的企业很多，但是还没有成熟的海外中方员工防恐安全培训经验及标准的培训工作流程可供借鉴和参考，这给海外防恐安全培训工作带来诸多困难。

3.2 对策

1）加强防恐安全培训基地建设。防恐安全培训基地建设要严格执行《中国石油天然气集团公司海外防恐安全培训实施办法》等规定，不断补充和更新防恐培训器材和设备，加大对模拟场景道具的投入，增强模拟的逼真程度，配齐辅助教官，有效提升培训水平。

2）进一步更新与完善培训内容。结合海外项目面临的社会安全风险，不断更新与完善培训内容，有针对性地开展海外安全防恐培训工作，使海外中方员工应对突发事件的技能得到进一步提升。更新内容包括：旅程安全、流动性作业安全、监视与反监视及情报搜集分析等。

3）加大师资培养力度。防恐安全培训基地应进一步加大选送辅助教官的培养力度，提高辅助教官的理论水平和训练能力。严格主教官准入控制，培训机构若需更换主教官，须由公司上级主管部门审核批准后方可上岗工作，并且根据培训人员数量的不同，培训班设置的辅助教官人数也应该有所不同。主教官负责组织培训工作，辅助教官执行主教官的指令和安排。

4）落实培训安全责任。进一步加强与落实培训安全责任。非基地形式的培训，由培训机构承担学员安全的责任；基地形式的培训，由基地承担学员安全的责任。

5）不断提高海外项目员工本地化的程度。为了降低海外项目中方员工的人身安全风险，降低企业成本，可以通过不断提高海外项目员工本地化的程度，适当减少中方员工的数量，有效地降低中方人员的安全风险。

4 结束语

海外防恐安全培训重在让海外项目中方员工提升防恐意识，掌握防恐技能，这是一项全新的、突出实战的工作。因而防恐安全培训工作必须结合海外项目生产作业特点和所在国家的安全风险，根据不同情况，实施灵活多样的培训教学方式，确保培训效果，达到切实提高海外中方员工防恐安全意识和防恐安全技能的目的，这样才能为公司国际业务规模的扩大以及可持续发展提供坚实的安全保障，从而为国家、企业和家庭做出应有的贡献。

［1］韩树举，王洪涛，张军，等.中国石油天然气集团公司海外防恐安全培训［J］.中国安全生产科学技术，2010，6（3）:126-128.