农村职教的结构性缺失与『面向农村』职教体系的构建

洪俊在东北师大学报（哲学社会科学版）2013年第4期中撰文。文章依据“加快发展面向农村的职业教育”的理念，剖析了农村职业教育结构性缺失的表现及其原因，提出了“面向农村”职业教育体系的构想及其实施策略。

所谓“面向农村”，指的是职业教育特别是农村职业教育要面向和适应包括农业在内的地方经济与社会发展的需要，要面向与满足农村中各方面职业教育受众的教育与发展需求。“面向农村”的职业教育与既有的农村职业教育有着重要的区别，在城乡二元结构依然存在的条件下，“面向农村”职业教育的价值定位更有其特殊性：1.“面向农村”的职业教育要致力于推进经济与社会发展；2.要适应与满足农村中每个受众的需要；3.要为农村人口终身学习与可持续发展服务；4.其本质在于“教育强农”。

但实际上，欠发达地区的农村职业教育大都存在着“结构性”的缺失。这种状态的形成主要基于以下因素：1.地域经济发展水平不平衡；2.社会文化的短视；3.职业教育的理念与发展模式的滞后；4.办学与管理体制的缺陷；5.政策的适切性不强；6.就业信息的不对称；7.受众需求与生源流向的“逆势”；8.办学水平和教育质量不高。

要解决上述问题，关键在于建立既适合城乡经济与社会统筹发展需要，又能够满足农村各类受众需求的“面向农村”的职业教育体系。“面向农村”的职业教育体系的构建，有三个要点：1.增加“面向农村”的职业教育资源总量；2.提升“面向农村”意义上的职业教育品质；3.各级各类职业教育机构在空间上得到相对合理的配置与分布。具体构建策略为：1.以地级市为主，统筹构建市域内“面向农村”的职业教育体系；2.以“面向农村、服务农村”为县域职业教育的首要任务；3.建立与完善县域职业教育体系的合理结构；4.加强与完善各方面制度建设。