社会公平与社会信用的辩证关系

杨文礼 杨苏磊

经过三十多年的改革开放，我国的社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就。但是，在取得这些成就的同时，我国还存在着许多亟待解决的社会问题，其中，社会公平和社会信用问题就是在这一发展过程中存在的两个日益严峻且亟待解决的社会问题。如何认识当下我国的社会公平和社会信用问题，如何认识社会公平和社会信用之间的关系并有力推动两者的良性互动，不仅关系到能否有效推进我国的改革开放，而且关系到能否顺利推进我国的社会主义现代化建设事业。基于此种认识，本文拟就社会公平和社会信用及其良性互动的实现等问题进行初步探讨，以就教于学界同仁。

一、社会公平是实现社会信用的重要前提条件

社会信用是人们在交往过程中以承诺和践行为主要内容的社会行为，是一种抽象的社会存在。这种抽象的社会存在的实现离不开一定的社会历史条件。笔者以为，在社会信用实现的诸多社会历史条件中，社会公平是其中一个至关重要的前提条件。

（一）社会公平原则为实现社会信用提供了根本指导原则

胡锦涛指出，我们要“依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”［1］（P21）。这不仅勾勒出了社会公平的保障体系，而且提出了社会公平的根本指导原则。鉴于社会公平原则是社会发展的一般指导原则，因此，也可以把社会公平原则视为社会信用得以实现的根本指导原则，并在推进社会信用建设过程中努力践行这一根本指导原则。第一，以权利公平原则为指导。权利公平原则是社会公平原则的灵魂，也是社会信用建设原则的灵魂。在社会信用建设过程中，我们必须把权利公平原则贯彻于社会信用建设的各个方面和各个环节，切实保证和维护各类社会组织和个人的基本权利，不断树立他们的权利公平意识，增强他们的权利公平的信心。第二，坚持机会公平原则。机会公平原则是社会公平原则的逻辑起点，也是推进社会信用建设的起点原则。坚持社会信用建设的机会公平原则，应该从实现教育机会公平开始，“教育公平是社会公平的重要基础”［2］（P18）。在实现教育机会公平的基础上，努力做到就业机会公平，切实保证发展机会公平，并使这几个机会公平原则有机结合起来，努力推动社会信用建设的机会公平的实现，进而推进社会信用的实现。第三，坚持规则公平原则。规则公平原则是社会公平原则的指针，为社会公平原则指明了方向。在推进社会信用的实现过程中，我们必须坚持规则公平原则，以规则公平原则守望社会公平原则，防止和克服在规则制定和执行过程中偏离社会公平轨道的异化现象的出现。唯其如此，才能使规则公平原则真正地指引并促进社会信用的实现。第四，坚持分配公平原则。分配公平原则是社会公平原则的核心，也是推进社会信用建设的核心原则。只有坚持分配公平原则，才能实现社会分配的公平，才能够增强人们的社会信用信心，进而推动社会信用建设的发展。第五，坚持结果公平原则。结果公平原则是公平原则的终极指向，也是推进社会信用的终极原则。没有结果公平原则的落实，其他公平原则的落实就失去了方向和意义，也会使社会信用建设中的其他公平原则的价值难以实现。

（二）社会公平环境为实现社会信用创造了重要的环境条件

任何事情的发生、发展都是在一定的环境条件下进行的，社会信用的实现也是在一定的环境条件下进行的。笔者以为，在社会信用实现的诸多环境条件中，社会公平环境是比较重要的环境条件，因此，我们要着力营造社会公平环境。首先，营造公平的政治环境。政治环境是推进社会主义现代化建设的关键环境要素，也是推进社会信用建设的关键环境要素。江泽民指出：“建立和维护良好的社会信用，各级政府乃至各级司法、执法部门要共同努力。”［3］（P438）通过各级政府部门的努力，营造公平的政治环境，有助于改善政治信用状况，提高政治信用水平，从而推动社会信用建设水平的提高。相反，则必然会恶化社会信用状况和降低社会信用水平。从这个意义上来说，公平的政治环境为实现社会信用提供了良好的环境条件。其次，营造公平的市场环境。市场机制的建立激发了人们的活力，推动了社会经济的发展。但是，我国的市场机制还存在着很多不完善的地方，这就给一些人留下了钻市场机制空隙的机会，而这种情况的出现，必然会造成一些社会信用问题的出现。因此，通过市场机制的完善，营造公平的市场环境，在很大程度上可以减少和规避社会信用问题，推动社会信用建设。最后，营造公平的竞争环境。竞争是推动社会发展的动力之一，也是形成社会信用的重要手段。然而在实际的竞争过程中，却往往存在着竞争的不公平性，这就使通过竞争促进社会信用的功能得不到充分发挥。为避免这种情况的出现，并促进社会信用的实现，我们必须采取有力措施，推动公平竞争的实现，营造公平的竞争环境。

（三）社会公平机制为实现社会信用创造了重要的机制条件

社会公平机制是促进和保障各社会主体公平享有权利和利益的一种机制。正是由于社会公平机制发挥着实现社会公平的重要功能，从而使该机制对推进社会信用也发挥着重要作用。为推进社会信用的实现，我们有必要采取一定的措施完善社会公平机制，为实现社会信用创造一定的机制条件。首先，要完善社会公平的制度机制。完善的制度是实现社会公平的根本保障，也是推进社会信用的根本保障。一方面要不断制定完善促进社会公平的各项制度，另一方面要强化对社会公平制度的执行力度。如果这两个方面都没有做好或者哪一个方面没有做好，都会使制度信用受到影响，进而影响到社会信用的实现。其次，要完善公平的分配机制。上面已经论及公平分配原则对社会信用的实现可能发挥的作用，但公平分配原则不会自动生成并得以贯彻，它需要通过建立一套切实可行的运行机制给予保障，这就对建立完善一套能够推进社会信用有效实现的公平的分配机制提出了明确要求。因此，要通过不断探索，努力完善公平的分配机制，为实现社会信用创造更好的机制条件。最后，要完善社会公平的保障机制。社会保障因在社会公平的实现中有着举足轻重的地位，从而使社会保障在社会信用建设中也有着极为重要的地位。在某种程度上说，社会保障状况通过直接影响政府信用状况进而影响到社会信用的状况。这就对政府的社会保障工作提出了很高的要求，也对促进社会公平的保障机制提出了很高的要求。

二、社会信用是促进社会公平的重要环境保障

事物的发展总是辩证的，我们不仅要认识到社会公平为社会信用的实现创造了重要的前提条件，而且也要认识到社会信用对社会公平的实现有着巨大的促进作用。江泽民指出：“从理论上讲，以平等权利为基础的社会公平要受到社会经济文化发展的制约。”［4］（P48）社会信用作为重要的社会经济文化发展条件之一对社会公平有着明显的制约和促进因素，为社会公平的实现创造了重要的环境条件。从这个意义上讲，社会信用为促进社会公平提供了重要的环境保障。

（一）社会信用理念为促进社会公平提供了重要的理念支撑

社会信用理念是社会主体进行社会信用活动的思想灵魂。如果社会主体秉持着正确的社会信用理念，那么其在社会行为过程中就会采取一些社会信用行为，而这样的社会信用行为的发生不仅会直接推动社会主体的社会公平行为，而且还会为社会公平创造必要的环境。首先，要树立社会信用价值理念。由于价值理念在主体的思想行为中的价值导向功能十分突出，社会信用价值理念对社会主体的社会信用行为的价值导向功能也就显而易见了，要通过倡导和树立科学的社会信用价值理念为社会公平理念的树立提供理论支撑。其次，要树立社会信用义务理念。社会信用不仅体现了社会主体的承诺，更蕴涵着对社会主体践行承诺的要求，这个要求就是社会主体要履行社会信用的义务。而有了社会信用义务的有效履行，必然会带来社会公平的更大的实现。所以说，社会信用义务理念为社会公平理念提供了重要的理念支撑。最后，要树立社会信用维权理念。社会公平的实现既需要外在力量的推动，也需要社会主体自觉增强其本身的维权意识，树立自觉的维权理念。如果社会主体的信用维权意识不强，没有树立起社会信用维权理念，势必会助长社会信用问题的滋长和蔓延，社会失信甚至政府失信也会因此而蔓生，使社会公平受到一定的挑战。

（二）社会信用环境为促进社会公平提供了重要的环境保障

社会信用环境虽然不是实现社会公平的决定性因素，但却是实现社会公平必不可缺失的重要外在环境要素之一。社会信用环境作为社会公平环境的一个重要组成部分，对社会公平的实现产生着重要影响。社会信用环境状况如何，在某种程度上反映了社会公平环境的状况，反映了社会公平的状况。我们要采取必要措施，营造良好社会信用环境，为促进社会公平提供重要的环境保障。笔者以为，首先，要营造良好的社会信用文化环境。文化环境对社会发展的影响虽然不是那么直接，但却是非常深远的，同样，社会信用文化环境也会对社会公平的实现产生深远的影响。我们要通过努力营造良好的社会信用文化环境，熏陶和影响社会发展环境，进而推动社会公平环境的改善。其次，要营造积极的社会信用征询应用环境。社会信用状况如何，与社会信用的征询应用状况有着密切的关系。在人际交往过程中，社会主体如果能够有意识地向交往对象征询对方的信用等级，并根据对方的信用等级和信誉程度决定是否以及在多大范围内与其进行交往，就必然会刺激和推动社会主体更加自觉地履行社会信用行为，从而间接地推动社会公平的实现。

（三）社会信用制度为促进社会公平提供了重要的制度保障

在促进社会公平的所有外在因素中，制度因素是最重要的外在因素。如果制度比较健全完善并且执行有力，那么社会公平就能很好地得以保障。社会信用制度作为促进社会公平的重要制度安排，对促进社会公平的实现也必将发挥积极作用。所以，江泽民提出，我们“要学习国外先进经验，加快社会信用制度建设，运用现代科技手段维护社会信用”［3］（P438）。首先，要建立社会信用法律制度。社会信用法律制度是保障社会信用得以实现的根本制度，也正因此，社会信用法律制度在社会信用缺失和社会不公比较严重的背景下也就显得十分必要和紧迫了。这就要求国家有关部门抓紧社会信用立法工作，通过提供更多更好的社会信用法律制度为社会公平的实现提供重要的制度保障。其次，要建立社会信用管理制度。由于社会信用具有很强的伦理特性，加之人们对伦理管理的方式方法问题存在较大的分歧，造成对社会信用管理的虚化和弱化，这在客观上要求我们必须适应形势发展的需要，加强对社会信用的管理，建立起科学有效的社会信用管理制度。最后，要建立社会信用服务制度。社会经济越是发展，对社会信用服务的需求也就越多，这就需要有关部门针对当前我国社会信用服务需求的实际情况，出台相关政策措施，推动社会信用服务制度的制定和有效实施，为促进社会公平提供一定的制度保障。

三、努力促进社会公平和社会信用的良性互动

社会公平是实现社会信用的重要前提条件，社会信用是促进社会公平的重要环境保障，两者之间相互联系、相互影响、相互制约、相互促进。两者之间的这种密切关系，要求我们在推进社会公平和社会信用建设过程中，一定要辩证地把握和处理两者的关系，努力促进社会公平和社会信用的良性互动。

（一）树立社会公平和社会信用良性互动的基本理念

互动理念已经成为当下我们认识和理解事物的基本理念。事物之间是普遍联系的，这种普遍联系性必然内生和体现于事物之间的互动性，这是客观事物发展的普遍规律，具有不以我们的主观意志为转移的客观普遍性。根据上述客观规律，社会公平和社会信用作为推动社会发展的两个重要方面，必然有着密切的联系性，决定着社会公平和社会信用之间的互动性，这就内在地要求我们树立社会公平和社会信用良性互动的基本理念，且只能强化而不能消弱这个基本理念。

（二）营造社会公平和社会信用良性互动的舆论氛围

舆论氛围是推动社会公平和社会信用实现的重要外部环境，有了良好的舆论氛围，就能对政府有关部门制定和执行社会公平和社会信用的政策提供压力和动力，同时也会给各类社会团体和个人进行公平和信用的社会行为提供舆论压力和精神支持。因此，在营造良好的社会公平和社会信用的舆论氛围的同时，还要积极营造社会公平和社会信用良性互动的舆论氛围。这不仅需要有关部门的积极引导，需要新闻媒体的积极参与，更需要广大社会主体积极投身于社会公平和社会信用良性互动的社会实践中去。

（三）明确社会公平和社会信用良性互动的基本要求

只有明确了社会公平和社会信用良性互动的基本要求，才能够更好地促进社会公平和社会信用的良性互动。一方面，要把两者良性互动的基本理念贯穿于辩证思考问题的过程中，但凡遇到有关社会公平和社会信用等方面的理论问题，都要从促进两者良性互动的基本视角来认识和把握。另一方面，要把两者良性互动的基本理念落实于具体的工作实践过程中，不管遇到什么问题、什么事情都要立足于是否能够促进社会公平和社会信用良性互动这个基本出发点来工作和实践。

（四）把握社会公平和社会信用良性互动的基本规律

规律是事物发展的内在的、本质的、必然的联系，任何事物在发展过程中都有其自身的基本规律，同样，事物与事物之间的互动也有其相互联系、相互作用的基本规律，正如瞿秋白所说：“这些互动的现象虽然错综交接，形成极繁复的社会生活，——他们之间却亦有一定的规律”［5］（P467）。因此，作为社会发展程度重要表征的社会公平和社会信用之间的互动自然也有其相互联系、相互作用的基本规律，我们只有把握了两者之间互动的基本规律，才能够更好地推动社会公平和社会信用的良性互动。一方面，我们要把握社会公平和社会信用各自生成的基本规律，这是认识和把握两者之间良性互动规律的基础和前提。另一方面，我们要把握社会公平和社会信用之间良性共生的规律，充分认识两者之间是双向互动、共荣共生的关系。

（五）建立社会公平和社会信用良性互动的运行机制

运行机制是事物生存和发展的内在机能及其运行方式，只有建立了事物发展的良好运行机制，才能更好地推动事物不断进步发展。我们要推动社会公平和社会信用的良性互动，也必须在社会公平和社会信用良性互动之间建立一套良性互动的运行机制。首先，要建立社会公平和社会信用良性互动的动力机制，为两者之间的良性互动提供足够的动力支持。譬如，可以通过建立利益诱导机制来促进社会公平和社会信用良性互动的实现。其次，要建立社会公平和社会信用的运行保障机制，为两者之间的良性互动提供坚强的后盾保障。譬如，可以通过建立一套完整的制度体系，为社会公平和社会信用的良性互动提供制度保障；也可以通过建立一系列科学合理的奖惩措施，为社会公平和社会信用的良性互动提供物质的和精神的保障。

总之，为了更好地推进我国社会主义现代化事业不断前进，我们不仅要注重发展经济事业，还要注重发展社会事业；不仅要注重发展我们的硬实力，还要注重发展我们的软实力。社会公平和社会信用作为社会发展的软实力，在推进整个社会协调发展过程中发挥着十分重要的作用。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要有推动社会公平和社会信用的实际行动；不仅要推动社会公平和社会信用建设各自的发展，更要推动社会公平和社会信用的良性互动。

［1］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话［M］.北京：人民出版社，2005.

［2］胡锦涛.在全国教育工作会议上的讲话［M］.北京：人民出版社，2010.

［3］江泽民文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［4］江泽民文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［5］瞿秋白文集（政治理论编）（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1988.