坚持政府主导 注重改革创新 推进学前教育优质多元发展

江苏省张家港市教育局副局长 钱洁雅

一、张家港市幼儿教育基本概况

近年来，张家港市着力提升教育现代化水平，加快推进城乡教育优质均衡发展，教育教学质量始终保持同类县市领先地位。

二、学前教育的发展地位和发展责任的问题

当前学前教育遇到的问题主要有以下几个方面：（1）学前教育资源不足的问题；（2）学前教育管理体制不顺的问题；（3）学前教育师资队伍建设匮乏的问题；（4）学前教育内涵发展欠缺的问题；（5）学前教育的安全压力问题。

为解决上述问题，张家港市教育局采取了以下措施，具体可分为三个保障：

（1）政策保障。出台政策，明确目标，确定多元办园模式；明确责任，狠抓落实，保障政策实施效果。

（2）经费保障。教育立项优先，全市统筹规划：可分为投入保障机制和多元投资机制。投入保障机制主要通过财政拨款、开征教育附加费、畅通社会捐资来保障。多元投资机制则通过财政支持、举办者投资、社会力量入股、幼儿园自筹等方式解决。

近年来，张家港市学前教育经费投入占整个政府财政性教育经费投入比例逐年增长，从2010年的6.33%，上升为2013年的9.15%。

（3）规划保障。张家港市教育局着力进行规划保障，在整个城市和小区开始规划建设之初，教育局相关规划部门通过预测未来该地区人口数量，按照标准规划出小区应当建设的幼儿园的数量和规模，指导开发商进行合理布局建设。

教育局还先后出台了 《张家港市2004—2010年教育发展规划》和《张家港市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等重要文件，进一步明确了全市教育工作的目标、任务和方向，切实将优先发展教育的战略落到实处。

三、学前教育的办园体制问题

1.注重改革创新，努力提升内涵品质

（1）创新办园体制。坚持以公办为主、民办为补充，多元并举的办园体制；探索建办“股份制”、“民办公助”等形式的普惠性民办幼儿园；鼓励社会力量创办灵活多样的早教机构；积极扶持民办幼儿园发展。

（2）创新管理机制。优化公办幼儿园管理，建立多元化评价机制，实现了综合与单项相结合、过程与结果相结合、常规与特色相结合。

（3）创新用人机制。新教师实行“公开报名、统一考试、择优录取、双向选择”的录用机制；自聘教师按“多劳多得、优绩优酬”的原则发放绩效考核奖，并每年提供进编指标，择优录取；建立定期培训制度，按比例保障培训经费；建立园长、副园长选拔、考核、交流等管理制度。

2.突出公平公益，着力建办惠民教育

一是抓好同城化教育；二是抓好规范化安保。2010年，该市成立校园护卫大队，市财政拨款2000余万元，每所幼儿园配备专业保安3-6名；市镇两级财政投入2000余万元安装安保设施。2005年，实施校园安保工程，市财政投入6000多万元安装校园监控及110报警系统；三是抓好优质化服务。

四、学前教育的信息化问题

1.张家港市学校信息技术装备情况

全市各类学校实现了校校通、班班通，班级多媒体设备覆盖率可达100%，校园网 、门户网站实现了100%开通。电子白板拥有率为27%，幼儿园为14%；计算机总数24575台，幼儿园为2171台；师机比1∶1，计算机教室252间，幼儿园为30间。目前，张家港市学前教育技术经费投入为每年600万元。

2.张家港市幼儿园教育信息化应用基本情况

教育管理基本实现网络化、数字化，园本资源2.8T；信息技术与课程整合等创新教育活动蓬勃开展；近三年,学校取得各类奖项1300多项，其中国家级一等奖22个，国家级二等奖39个。

3.存在的问题

一是人民群众对高水平教育需求与优质教育资源不够充足的矛盾，城乡学校之间还存在一定程度的不平衡性；二是新市民子女不断增加与教育资源相对紧缺的矛盾，新市民子女的大量涌入，对全市学前教育资源的配置与扩充提出了严峻的挑战；三是学前教育快速发展与教师队伍数量不足的矛盾，公办教师数量相对偏少等。

4.下一阶段工作

一是进一步扩充学前教育资源；二是进一步配齐配强幼教队伍；三是进一步培育学前教育品牌。