最新关注点：构建产业系

周明星，周雨可

最新关注点：构建产业系

周明星，周雨可

国家《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》指出要构建现代产业体系，提出促进信息化与工业化相融合，优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。基于此，广州市出台《广州市建设现代产业体系规划纲要》。《纲要》中明确了构建现代产业体系，是广东省深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构转型升级的战略重点。该《纲要》是在清楚认识到广东省作为经济外向度较大的省份，在工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程深入发展的时代趋势下，原有优势逐步减弱、新的优势尚未形成，经济总量地位、区域竞争能力、持续发展能力和体制创新能力都面临着前所未有的严峻挑战的情况下而提出的，作为应对方式，加快转变经济发展方式、构建现代产业体系显示出其刻不容缓的紧张态势。从技工教育层面来看，如何对技工院校传统专业系进行改造和升级，培养能够与广州新型城市化发展相适应的现代化产业紧密对接的高技能人才，以有效支撑和促进广州产业经济的繁荣发展，是当前技工教育实现创新发展的重要课题。因此，构建产业系应运而生。

2012年12月22日，由广州市人社局主办、广州市职业技术教研室和广州市技师学院承办的广州技工教育60周年暨“273工程”研讨会在广州市技师学院举行。研讨会着眼于广州技工教育的未来发展之路，进一步推进“273”工程，谋划广州技工教育新一轮大发展，其中一个重要内容就是产业系建设研讨。人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长张斌、巡视员陈李翔，中国就业培训指导中心处长田光哲，广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴，广州市委组织部副部长、广州市人社局党委书记、局长杨秦，党委副书记黄远飞等领导出席会议，会议由广州市人社局副局长何士林主持。会议还邀请到周明星、马庆发、欧阳河等知名专家、学者，广东省职业技术教研室等相关处室和单位负责人以及广州市属技工院校的教师代表，湖南农业大学现代技工教育科学研究中心等专业机构及其代表，以及相关媒体代表共200余人。会议中领导、专家以及技工院校代表就“产业系”的构建与实施进行了深入的讨论，并将产业系内容收入广州技工教育的“六大行动计划”之中，确定“产业主导行动计划”以产业系建设为龙头，正式启动产业系建设。

产业系概念是广州市人力资源保障局在2012年11月份提出。产业系是一种新的学校人才培养模式的管理制度创新，它以社会价值为导向，以服务广州产业发展能力作为评价技工教育办学质量与师生综合职业能力的标准。“产业系建设”与传统专业建设相比，具有更宽的技能人才培养视野优势，能够更专注于服务社会生产的总目标，更贴近产业升级动态新发展，更符合大力发展现代产业体系和产业结构升级转型的新精神，更适合经济型社会对以产品划分的产业组织、以技术与工艺划分的产业联系、以经济活动为依据的产业结构的新要求，更具有生命力和活力，在产业系内部能形成良性循环和自我发展，更有利于新型技能人才的培养。

产业系建设的提出是广州技工教育应对新型城市化发展所带来的机遇与挑战下的时代产物。它以围绕产业链上各类型企业产品对象或服务内容构建教学生产单位，按产业运作的建制和模式开展系内专业规划和专业群组建，培养与培训能够与现代产业、产业链上企业和相关技能岗位群紧密对接的高技能人才，以社会价值为导向、以服务广州产业发展能力作为评价技工教育办学质量与师生综合职业能力的标准。可以说，广州新型城市化发展对大量新型技能人才的迫切需求，催生了产业系建设。

走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，以推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。要实现新型城市化，归根到底是以人为本，其关键是人才。新型城市化进程对技能型人才要求更高，这无疑是对技工院校人才培养理念与机制的全新挑战。为应对全新挑战，广州确定了产业主导行动计划——以产业系建设为龙头，加快专业布局优化和结构优化，创新人才培养机制，按产业链对技能人才需求来开展专业规划，按产业链上企业岗位需求进行人才培养目标的定位、课程设计与教学实施，使技能人才培养的规模、结构、层次和质量与产业发展需求紧密结合，全面提升技能人才素质与结构。

人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长张斌谈到产业系时说到，广州技工教育近几年发展迅速，如果仍按传统学科型模式设置和规划建设专业系，已不能适应技工院校发展的客观需要。技能型人才和学科型人才培养的基本点、目标和定位不同，决定了技工院校专业系建设必须探寻自身的规律，遵循技能人才成长的基本规律和客观要求，紧密结合区域产业的规划、发展和需求来设置产业系。技工院校要结合实际情况有选择地建立产业系，谋划布局产业系内与产业对接的专业群，并建立起与省市产业发展对接联动的运行机制，为广州市产业全面协调可持续发展提供人力资源支撑。中国就业培训指导中心处长田光哲高度赞扬了广州技工教育发展的思路，充分肯定了构建产业系的重要性并希望广州能不断创新人才培养模式，为国家经济和社会发展提供更多优秀的的高技能人才。广东省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴认为“273工程”以构建现代技工教育体系为方向，实施“调结构、抓质量、促发展”和“走出去、引进来”两大战略，重构技工院校教学、管理、实训、信息、保障、安全和招生就业七大平台，走高端引领、内涵发展的道路，而产业系的构建正是“273工程”实施两大战略，重构平台的重要核心环节。广州市人力资源和社会保障局党委副书记黄远飞认为技工院校为广州市输送了大批高素质技能型人才，为城市经济发展做出了巨大贡献，技工教育在由规模发展向内涵发展的转变中，紧跟产业发展步伐，及时调整发展思路，积极探索产业系建设。广州市职业技术教研室主任陈业彪表示“产业系建设”旨在促进技工教育与区域产业发展的有效适配。产业系建设的主要目的就是增强服务广州产业的承载力，真正成为产业转型升级的“助推器”。在谈到如何理解“产业系”、它与专业系建设有何区别时，来自广州市工贸技师学院的李木杰院长表达了自己的观点，传统的专业系是学科体系下的专业系，是根据学科知识系统化来设置的，因此与岗位的直接对接度不高，对产业的反应度、配合度降低了。产业系遵循的是产业链、岗位的体系，按照人才的职业成长规律来建系，根据人才获取知识的规律来设系，这样更加贴近企业和产业。随后，广州市技师学院院长骆子石补充道，产业是个纵深概念，产业间是可以互相交错的。产业系建设，第一理念是整体的，它关注生产过程的链条，第二是要清楚产业链的人才结构，我们要研究企业最缺的关键人才。原有的专业系仅向单一行业（企业）提供就业服务，专业设置较为单一，培养与评价模式脱离企业实际，其课程体系已不能满足综合职业能力的培养。广州市机电技师学院院长张可安进行深入思考后认为，产业系是一个既可划分又相互交叉的专业建设。产业系建设就是用产业的宏观认识来指导建设专业，在专业建设、专业开发的时候就不能只见树木不见森林，应该站在产业的角度去考虑它的定位、规模、发展方向和培养方式，它的服务性和针对性更强。浙江金融职业学院高等职业教育研究中心理论研究所所长唐林伟博士提出了一个现实的问题,即产业转型升级后初级工只能做普工，有些毕业生拿到了高级工证也“水土不服”，因为学的东西跟不上产业的发展。浙江工业大学的刘晓博士对此问题也提出了自己的看法，产业系人才培养更有助于学生较早形成较为明确的职业倾向和养成专业兴趣，并自觉地朝专业发展方向进行自我学习和自我发展，有助于打破传统的标准化、程式化的人才培养模式，进而进行人才个性培养，更有利于整个产业人才结构的合理化。广州市交通技师学院院长杨敏总结了“产业系建设”架构下培养出来的人才应呈现的特点：一是产业系培养出来的人才更符合社会和市场对应用型人才的需求,二是产业系培养出来的人具有专业交叉型人才特点，有利于企业在整个产业中的实际发展和运作；三是在产业系架构下接受培养的人才，由于对整个产业的了解而有利于增强相应职业的认同，有利于职业忠诚度的形成，从而有利于人才的进一步发展；四是产业系人才能力的培养将不仅仅局限于专业技能的培养，将会更注重与本职业有关的综合职业能力培养，而这恰恰是现代产业体系下企业对人才的需求。湖南农业大学现代技工教育科学研究中心主任、博士生导师周明星教授用独特的“三新三性”来总结构建产业系的意义以及产业系的特点，认为产业系建设是技工教育“广州模式”的新的发展，新的路径，新的增长点，产业系的建设要充分体现专业性、产业性和职业性。

总之，构建产业系是广州市在新的历史起点上主动对接产业发展、服务全市中心工作大局的重要举措，是不断解放思想、不断创新理念与管理机制、不断推动事业发展的重要过程，同时也是构建新型城市化发展道路重大决策部署，是具有广州技工教育特色的发展之路，也标志着技工教育的发展进入了新的发展层次。

周明星，男，农业大学现代技工教育科学研究中心主任、博士生导师，主要研究方向为职业教育基本理论，现代技工教育等；周雨可，男，湖南农业大学科技师范学院2012级硕士研究生，主要研究方向为职业教育基本理论。

[责任编辑 曹 稳]