构建商业性矿产勘查投入的长效机制——“商业跟进”是地质找矿新机制的核心

■ 刊 评

用“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”概括的地质找矿新机制的实施，已经取得了良好的效果，近几年矿产勘查投入迅猛增长，地质成果连创佳绩。特别是它使商业性矿产勘查投入基本形成了一种长效机制。所谓长效机制，就是社会对商业性矿产勘查的投资，不是靠政府的加强和动员，而是靠市场主体自身的内在需求。

首先，商业性矿产勘查本身并不是一个独立产业，而是矿业整体的重要组成部分。完整的矿业生产经营包括三大部分：第一是地质找矿。由于矿产资源大多埋藏在地下，不经勘查就无法把它开采出来，所以采矿必须先找矿。第二是矿山建设。要把埋藏在地下的矿产资源开采出来，必须构建相应的基础设施。第三是采掘矿石。把处于自然状态的矿产资源挖掘出来，变成人类可以利用的矿产品。这三个组成部分缺一不可，而这三部分的投入产出，构成了完整的矿业资金链。矿产勘查的投入产出，处于这个资金链的前端。但不管矿产勘查处于什么位置，它的投入最终还是要由矿产品销售收入予以补偿。这就是商业性矿产勘查的根本特点。

其次，既然商业性矿产勘查是矿业的组成部分，而矿业则是一个典型的实体经济，它的生产经营过程就是资金循环的过程，包括供应、生产、销售三个主要过程。供应过程是购买生产资料、为生产做准备的过程；生产过程是员工借助劳动资料对劳动对象进行加工，进而生产产品的过程，也是生产资料消耗的过程；销售过程是指把生产出来的产品卖出去，收回货币资金的过程。在供应过程中，货币资金转化为储备资金（原材料储备）；在生产过程中，储备资金转化为在产品和产成品资金；在销售过程中，产成品资金又重新转化为货币资金，完成一个大循环。这种周而复始的循环，正是企业赖以存续的基本前提，其中任何一个环节的中断，都将造成企业生产经营活动的终止。所以任何一个企业，必须千方百计地维持这个循环。矿产勘查一旦进入这个企业资金循环之中，其投入来源就会形成一个长效机制。这也就是地质找矿新机制中“商业跟进”所具有的重要作用。

第三，必须指出，当前在我国的商业性矿产勘查投入中，有一些政府财政投入和部分地勘单位投入，并没有进入矿业的产业资金链之中。他们多数实行事业管理体制，投入产出是收支两条线。所以对勘查的投入根本形不成回路，需要投资主体不断地投入，又不断地核销，再不断地投入。一旦有产出，又可以随时处理。投入产出之间没有对比，也无法对比。这种勘查投入，显然不具有长期稳定性，因而不可能形成勘查投入的长效机制。这正是地质找矿新机制需要进一步完善的重点。改革的办法是：要么退出，要么按矿业企业机制对商业性矿产勘查进行投入；如果坚持不改，在中国矿业权市场上必然出现不公平的竞争，其结果很可能不是优胜劣汰，而是相反。这对我国矿业的发展是极为不利的。我们必须从全局层面、从长远层面应对当前商业性矿产勘查投入存在的复杂局面，坚持企业是唯一主体，把勘查投入纳入矿业的资金链之中，真正构建勘查投入的长效机制。